各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場，市府直屬各單位：
《普寧市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理的實(shí)施意見》業(yè)經(jīng)市委十四屆第70次常委會會議、市政府十六屆32次常務(wù)會議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
普寧市人民政府
2023年9月4日
普寧市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理的實(shí)施意見
為進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理，建立健全長效管理機(jī)制，確保扶貧項(xiàng)目在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中持續(xù)發(fā)揮效益，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》（中發(fā)〔2020〕30號）、《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》（粵發(fā)〔2021〕10號）、《廣東省鄉(xiāng)村振興局 中共廣東省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 廣東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)＜關(guān)于加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理實(shí)施意見＞的通知》（粵鄉(xiāng)振局〔2021〕62號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹 習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要論述，堅(jiān)持“市統(tǒng)籌抓落實(shí)、鎮(zhèn)村具體負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接框架下，進(jìn)一步建立健全扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理責(zé)任，持續(xù)發(fā)揮扶貧資金項(xiàng)目效益，確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)穩(wěn)定良性運(yùn)轉(zhuǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)不流失或不被侵占、公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用，為進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供更好保障。
（二）工作目標(biāo)。
積極探索扶貧資金投入形成資產(chǎn)的后續(xù)管理，按照現(xiàn)有資產(chǎn)管理制度及農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等要求，構(gòu)建資產(chǎn)清晰、產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確、分配合理、管理規(guī)范的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理制度，切實(shí)防范扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，持續(xù)發(fā)揮扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)效益，構(gòu)建長效穩(wěn)定的防返貧機(jī)制。
（三）基本原則。
——堅(jiān)持依法依規(guī)，突出幫扶特性。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理要與農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革相銜接，遵循國有資產(chǎn)和農(nóng)村集體資產(chǎn)管理及行業(yè)管理等有關(guān)規(guī)定，充分考慮扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)受益群眾的特殊性，資產(chǎn)權(quán)屬和收益權(quán)盡量下沉。
——堅(jiān)持權(quán)責(zé)明晰，實(shí)施分類管理。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)原則上由市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌。結(jié)合實(shí)際情況，規(guī)范確定產(chǎn)權(quán)，按產(chǎn)權(quán)歸屬落實(shí)后續(xù)管理責(zé)任，并根據(jù)不同類別扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)屬性，落實(shí)各級行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，注重發(fā)揮村級組織作用。
——堅(jiān)持公開透明，引導(dǎo)群眾參與。充分尊重農(nóng)民意愿，嚴(yán)格落實(shí)公告公示制度，提高項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理和運(yùn)營透明度，切實(shí)保障受益群眾對扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
二、主要任務(wù)
（一）全面摸清扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)家底。
1．扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)按經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和到戶類資產(chǎn)實(shí)行分類管理。
?。?）經(jīng)營性扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)指具有經(jīng)營性質(zhì)的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，包括扶貧資金投入發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、電子商務(wù)、物流配送服務(wù)等形成的產(chǎn)業(yè)類經(jīng)營性資產(chǎn)，投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村設(shè)施、光伏、水電和扶貧車間、作坊、物業(yè)等形成的資產(chǎn)收益類經(jīng)營性資產(chǎn)。
?。?）公益性扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)指圍繞改善村級基本生產(chǎn)生活條件建設(shè)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)類固定資產(chǎn)，包括支持修建的微小型公益性項(xiàng)目、投入的公共設(shè)施設(shè)備、接受的捐贈設(shè)施設(shè)備及交通工具等。
?。?）到戶類扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)主要為扶持原貧困戶發(fā)展生產(chǎn)所購建的生物資產(chǎn)或固定資產(chǎn)等。
2．由市鄉(xiāng)村振興局牽頭，落實(shí)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道為單位，對黨的十八大以來使用各級財(cái)政資金、地方政府債券資金、社會捐贈和對口幫扶等投入形成的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行全面摸底清查，分級分類建立工作臺賬，重點(diǎn)是經(jīng)營性資產(chǎn)和公益性資產(chǎn)。自2021年起，使用扶貧項(xiàng)目投資本金和收益轉(zhuǎn)投其他項(xiàng)目形成的資產(chǎn)納入扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理。
（二）分類有序開展確權(quán)登記。
1．結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、能統(tǒng)則統(tǒng)，穩(wěn)妥推進(jìn)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)確權(quán)登記，做好資產(chǎn)移交，并納入相關(guān)管理體系。
2．所有扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的確權(quán)，遵循依法依規(guī)、公平公正、公開透明的原則，所有權(quán)由市人民政府最終確認(rèn)。一般程序?yàn)橥ǜ?、調(diào)查、審核、公示、公告、登記。具體流程由市鄉(xiāng)村振興局牽頭會同市財(cái)政局制定出臺并組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道及相關(guān)部門實(shí)施，其中公告環(huán)節(jié)在市政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公告，公告時(shí)間不少于5個(gè)工作日。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)確權(quán)登記后，應(yīng)加強(qiáng)管理，符合條件的，應(yīng)全部納入農(nóng)村集體資產(chǎn)范圍管理。對屬于不動(dòng)產(chǎn)的，依法辦理確權(quán)登記。
3．對經(jīng)營性資產(chǎn)，根據(jù)資金來源、受益范圍、管理需要等明確權(quán)屬，盡可能明確到獲得收益的個(gè)人、村集體經(jīng)濟(jì)組織等。到戶類經(jīng)營性扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)確權(quán)到農(nóng)戶個(gè)人，難以明確到個(gè)人的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，原則上應(yīng)明確到村集體經(jīng)濟(jì)組織，納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理范圍，并按照農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革要求有序推進(jìn)股份合作制改革。
4．對公益性資產(chǎn)，項(xiàng)目建成后應(yīng)及時(shí)辦理移交手續(xù)，按照行業(yè)相關(guān)要求進(jìn)行確權(quán)和管理，確權(quán)到集體經(jīng)濟(jì)組織更有利于資產(chǎn)管理的，可確權(quán)到集體經(jīng)濟(jì)組織。
5．對到戶類資產(chǎn)，原則上確權(quán)到農(nóng)戶。
6．對原已經(jīng)確權(quán)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，按照扶貧項(xiàng)目資金的來源，折股量化登記到各相關(guān)村集體。
7．扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)確權(quán)登記后，應(yīng)分級分類建立工作臺賬，并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新管理。
（三）落實(shí)后續(xù)管理責(zé)任。
1．市鄉(xiāng)村振興局是全市扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理牽頭部門，負(fù)責(zé)具體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促，市鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心要加強(qiáng)日常跟蹤管理，為全市扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)重大決策提供意見建議，針對扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理存在與發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)施督查整改，將扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理納入鄉(xiāng)村振興考核等。
2．市財(cái)政局負(fù)責(zé)會同市鄉(xiāng)村振興局加強(qiáng)對全市扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理，指導(dǎo)做好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的價(jià)值確認(rèn)及財(cái)務(wù)處理等，配合市鄉(xiāng)村振興局做好日常監(jiān)督和績效考核。
3．市審計(jì)局加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督。
4．各相關(guān)行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域資產(chǎn)管理制度和規(guī)定，履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)日常指導(dǎo)監(jiān)督，對異常情況及早預(yù)警，及時(shí)介入，督促管護(hù)主體管好用好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)。
5．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道承擔(dān)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理直接責(zé)任。要加強(qiáng)對本地扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理的日常監(jiān)管，常態(tài)化組織開展扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營管護(hù)和監(jiān)管權(quán)責(zé)等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。村級組織對確權(quán)到村集體的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)擔(dān)負(fù)具體運(yùn)行維護(hù)及監(jiān)管責(zé)任，注重發(fā)揮群眾自我管理、參與管理的作用。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道統(tǒng)籌而折股量化登記到村集體的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，在經(jīng)營權(quán)委托、收益分配、資產(chǎn)處置等方面繼續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道為統(tǒng)籌的主體責(zé)任。
（四）規(guī)范后續(xù)管護(hù)運(yùn)營。
1．建立扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)常態(tài)化管護(hù)運(yùn)營制度。各產(chǎn)權(quán)主體加強(qiáng)日常跟蹤維護(hù)管護(hù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道牽頭并落實(shí)各村逐月分析評估研判、及時(shí)采取應(yīng)對措施；市鄉(xiāng)村振興局要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立“上下聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，按照扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)臺賬“鎮(zhèn)村月更新，市級季調(diào)整”的動(dòng)態(tài)管理要求，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道所屬經(jīng)營性扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)行狀況及時(shí)上報(bào)，對經(jīng)營不善、效益較差、收益分配不及時(shí)、經(jīng)營內(nèi)容變更、資產(chǎn)長期閑置、風(fēng)險(xiǎn)等級偏高等問題做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早報(bào)告、早處理。
2．對公益性扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，由產(chǎn)權(quán)主體承擔(dān)管護(hù)責(zé)任和管護(hù)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)通過開發(fā)公益性崗位或調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有公益性崗位等方式解決管護(hù)力量不足的問題，優(yōu)先聘請符合條件的脫貧人口、監(jiān)測對象參與管護(hù)。專業(yè)性較強(qiáng)的村集體公益性扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，鼓勵(lì)通過購買服務(wù)方式進(jìn)行管護(hù)，管護(hù)費(fèi)用可從村集體的經(jīng)營性扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)收益中列支或由屬地財(cái)政資金統(tǒng)籌解決。
3．對到戶類資產(chǎn)，由農(nóng)戶自行管理，村級組織和有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和幫扶，使到戶扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)更好的發(fā)揮效益。
4．對產(chǎn)業(yè)類經(jīng)營性扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的運(yùn)營方式，由相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)主體民主決策確定，應(yīng)當(dāng)兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，充分吸納脫貧人口參與，產(chǎn)權(quán)主體、運(yùn)營方雙方應(yīng)當(dāng)簽訂運(yùn)營協(xié)議或合同，明確經(jīng)營方式、經(jīng)營期限、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制、收益分配方案、風(fēng)險(xiǎn)防控措施等，明確運(yùn)營方承擔(dān)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的保值增值和管護(hù)責(zé)任。
5．對資產(chǎn)收益類經(jīng)營性扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的運(yùn)營，在合同期內(nèi)按原合同依法執(zhí)行，合同期滿后，應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)主體按程序重新確定運(yùn)營方式和責(zé)任。
6．對產(chǎn)業(yè)類或資產(chǎn)收益類等經(jīng)營性扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，涉及相關(guān)協(xié)議、合同到期（或各類原因解約）的，回收本金（或存量資金等）后，相關(guān)產(chǎn)權(quán)主體要及時(shí)組織投資運(yùn)營發(fā)揮資金效益。原投資到揭陽市以外的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，在協(xié)議到期后收回投資本金，不得再投向揭陽市之外的實(shí)施主體。新實(shí)施項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)一步明確風(fēng)險(xiǎn)防控措施和完善抵押擔(dān)保責(zé)任與手續(xù)，由產(chǎn)權(quán)主體所屬鎮(zhèn)級人民政府統(tǒng)一組織聘請具有資質(zhì)的第三方評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證評估，出具可投資評估報(bào)告后，由村“兩委”會議醞釀提議，經(jīng)村民代表會議審議通過確定申請（公示3天），報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道黨政聯(lián)席會議研究審定（公示3天），再報(bào)市鄉(xiāng)村振興局牽頭會同市直相關(guān)單位聯(lián)合審核后，由市鄉(xiāng)村振興局統(tǒng)一報(bào)市人民政府審批后實(shí)施。原扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)經(jīng)營到期擬續(xù)約的項(xiàng)目須提前一個(gè)月前向市鄉(xiāng)村振興局報(bào)告并提供產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估資料，續(xù)約項(xiàng)目由鎮(zhèn)級人民政府審核通過后向市鄉(xiāng)村振興局備案。
7．投資入股類項(xiàng)目協(xié)議期限和續(xù)約項(xiàng)目期限原則上不超過3年；房屋、商鋪、廠房等資產(chǎn)租賃應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平原則，可采取公開招租、自行組織公開競價(jià)招租和協(xié)議租賃等方式進(jìn)行。租賃期限一般為1-5年，最長不得超過10年；租金應(yīng)以市場詢價(jià)和評估值作為參考依據(jù)，當(dāng)租賃價(jià)格低于評估值時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，并在公示無異議后方可出租。
8．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道可根據(jù)實(shí)際對轄內(nèi)經(jīng)營性扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)探索實(shí)行集中統(tǒng)一管護(hù)運(yùn)營，統(tǒng)一管護(hù)運(yùn)營工作費(fèi)用（含扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估費(fèi)用）可從經(jīng)營性扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)收益中列支或由屬地財(cái)政資金統(tǒng)籌等多渠道籌集解決。
9．對原協(xié)議已到期并收回至相關(guān)產(chǎn)權(quán)主體的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)資金，重點(diǎn)圍繞培育和壯大本地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)脫貧人口與脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶自我發(fā)展能力，重點(diǎn)支持帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的本地主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等發(fā)展，支持采取技能培訓(xùn)、以工代賑、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式，促進(jìn)返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)脫貧勞動(dòng)力、農(nóng)村低收入群體發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)增收，因地制宜優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用。
10．嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，對非人為因素導(dǎo)致收益虧損、資產(chǎn)損失、項(xiàng)目滅失的，要綜合考慮當(dāng)事人的履職盡責(zé)情況，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。
（五）規(guī)范收益分配使用。
1．扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)收益原則上由產(chǎn)權(quán)主體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌分配使用，重點(diǎn)用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。具體分配方案應(yīng)履行相應(yīng)審批程序。
2．初次分配給村集體的項(xiàng)目資產(chǎn)收益，村集體在二次分配時(shí)應(yīng)當(dāng)向脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶及突發(fā)嚴(yán)重困難戶等傾斜，避免平均主義，鼓勵(lì)激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。村集體可統(tǒng)籌提取適當(dāng)比例公益金（最高不超過40%），重點(diǎn)用于項(xiàng)目運(yùn)營管護(hù)、村級公益事業(yè)等方面。嚴(yán)禁采用簡單發(fā)錢發(fā)物、一分了之的做法進(jìn)行收益分配。
3．扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)收益應(yīng)通過民主決策程序提出具體分配方案，分配方案由村“兩委”提議，經(jīng)村民代表會議審議通過后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道黨政聯(lián)席會議審批后實(shí)施，對分配結(jié)果及時(shí)進(jìn)行公示。
4．對于回收的項(xiàng)目資金以及閑置在賬戶的扶貧項(xiàng)目資金產(chǎn)生的利息不可用于收益分配，只能用于滾動(dòng)發(fā)展。
（六）嚴(yán)格項(xiàng)目資產(chǎn)處置。
1．任何單位和個(gè)人不得隨意處置國有和集體扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)。確需進(jìn)行報(bào)廢、淘汰、拆除、出讓等處置的，應(yīng)嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，履行相應(yīng)審批手續(xù)進(jìn)行規(guī)范處置。將扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行抵押擔(dān)保的，要嚴(yán)格按照《民法典》等法律法規(guī)執(zhí)行。對原經(jīng)營性扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)以個(gè)人、村集體經(jīng)濟(jì)組織名義入股或參股企業(yè)等經(jīng)營主體的，應(yīng)明確股權(quán)的退出辦法和處置方式等。屬于村集體資產(chǎn)的處置收入應(yīng)重新安排用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
2．對長期閑置、效益較差甚至虧損的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，或因自然災(zāi)害、意外事故、發(fā)展規(guī)劃、達(dá)到使用年限等情形需要進(jìn)行處置的，其產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)當(dāng)立足實(shí)際，依法依規(guī)采取拍賣、報(bào)廢、變更經(jīng)營方式、更換經(jīng)營主體等方式，積極盤活用好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理的重要性，主要負(fù)責(zé)人要親抓，將其納入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作中統(tǒng)籌部署落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道要根據(jù)本實(shí)施意見，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)一步完善本地區(qū)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理的相關(guān)制度細(xì)則，并指導(dǎo)督促各村抓好貫徹落實(shí)。市鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、教育、財(cái)政、自然資源、交通運(yùn)輸、水利、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門要按照職責(zé)分工明確管理責(zé)任，密切配合，共同將扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
（二）出臺實(shí)施細(xì)則。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要做好頂層規(guī)劃與設(shè)計(jì)，還要注重落地與執(zhí)行。市鄉(xiāng)村振興局應(yīng)根據(jù)本實(shí)施意見，及時(shí)出臺相關(guān)工作的具體操作指引，加強(qiáng)干部隊(duì)伍培訓(xùn)，指導(dǎo)督促各鎮(zhèn)村以及扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)所有者經(jīng)營者將扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理工作落實(shí)到位。
（三）完善監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理情況的紀(jì)律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督和社會監(jiān)督等。發(fā)揮駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)、駐村第一書記、村務(wù)監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會等監(jiān)督作用。嚴(yán)格落實(shí)公告公示制度，及時(shí)公布扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營、收益分配、處置等情況。對貪占挪用、違規(guī)處置扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)及收益等各類行為，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
（四）建立激勵(lì)考核。將扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理納入鄉(xiāng)村振興考核中。各鎮(zhèn)村要強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理考核結(jié)果應(yīng)用。對評價(jià)結(jié)果良好的鎮(zhèn)村，在安排公益性建設(shè)項(xiàng)目、修繕項(xiàng)目、管護(hù)資金時(shí)給予優(yōu)先傾斜。對于工作不扎實(shí)、履職不到位、評價(jià)結(jié)果不達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)村給予全市通報(bào)批評，問題嚴(yán)重、影響惡劣的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
（五）抓好總結(jié)推廣。要加強(qiáng)對扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理工作的總結(jié)，積極探索并不斷完善扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問題，推廣成功做法。
四、實(shí)施期限
本實(shí)施意見自印發(fā)之日起施行，有效期5年。若國家或省、揭陽市出臺新的政策和要求，本實(shí)施意見作相應(yīng)修訂。
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