各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場，市府直屬各單位：
《普寧市地震應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)市政府十六屆31次常務(wù)會議討論同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市應(yīng)急管理局反映。
普寧市人民政府辦公室
2023年8月2日
普寧市地震應(yīng)急預(yù)案
2023年7月
目 錄
1 總則
1.1 指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大以及習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述精神，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)救災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，為全面推進(jìn)我市防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《破壞性地震應(yīng)急條例》《國家地震應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省防震減災(zāi)條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省地震應(yīng)急預(yù)案》《廣東省地震預(yù)警管理辦法》《揭陽市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《揭陽市地震應(yīng)急預(yù)案》《普寧市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地震災(zāi)害（含火山災(zāi)害，下同），以及近海海域、相鄰縣（市、區(qū)）發(fā)生的對我市造成重大影響的地震災(zāi)害應(yīng)對工作。
1.4 工作原則
?。?）以人為本，減少損失。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。堅持把保障公眾生命安全作為地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作的首要任務(wù)，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
?。?）統(tǒng)一指揮、統(tǒng)分結(jié)合。在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)單位上下聯(lián)動，反應(yīng)靈敏，統(tǒng)分結(jié)合，各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地震災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作。
?。?）分級負(fù)責(zé)、屬地為主。市政府是應(yīng)對全市范圍內(nèi)一般地震災(zāi)害的主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道是應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)地震災(zāi)害的主體。
?。?）分工合作，協(xié)同應(yīng)對。各地、各有關(guān)部門按照職責(zé)分工密切配合、信息互通、資源共享、協(xié)同行動，充分發(fā)揮人民解放軍、武警部隊和消防救援隊伍在地震災(zāi)害應(yīng)急處置中的作用，建立廣泛的社會動員機(jī)制。
（5）快速反應(yīng)，科學(xué)處置。堅持“快速、高效”的原則，科學(xué)決策，依靠先進(jìn)裝備和先進(jìn)技術(shù)手段，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高地震災(zāi)害的科學(xué)處置水平。
（6）居安思危，預(yù)防為主。牢固樹立底線思維，立足防大震、抗大災(zāi)、搶大險，實行關(guān)口前移。注重平時防范和減輕災(zāi)害風(fēng)險，注重發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化重心下移、保障下放、力量下沉，將更多的資源、力量、資金集中到災(zāi)前預(yù)防上來，增強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報、震害防御、應(yīng)急準(zhǔn)備的針對性、有效性。
2 組織體系
2.1 市抗震救災(zāi)指揮部
市政府成立普寧市抗震救災(zāi)指揮部（以下簡稱市指揮部）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作。
主要職責(zé)：
?。?）貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省抗震救災(zāi)指揮部（以下簡稱省指揮部）、省應(yīng)急管理廳、揭陽市抗震救災(zāi)指揮部（以下簡稱揭陽市指揮部）及揭陽市應(yīng)急管理局和市委、市政府關(guān)于抗震救災(zāi)的有關(guān)決策部署，研究制定全市抗震救災(zāi)的有關(guān)重要政策措施。
?。?）配合上級部門開展地震趨勢、震情、災(zāi)情會商研判，以及地震災(zāi)害調(diào)查評估工作。
（3）執(zhí)行省啟動地震I、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)和揭陽市啟動地震Ⅲ應(yīng)急響應(yīng)的程序命令，按要求報請市政府啟動Ⅳ級地震應(yīng)急響應(yīng)。
?。?）統(tǒng)一指揮全市范圍內(nèi)地震災(zāi)害的應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)組織駐普部隊、武警、民兵和消防救援等隊伍參與搶險救災(zāi)。
?。?）組織開展地震災(zāi)情和救援信息上報，以及地震輿情應(yīng)對工作。
（6）組織指導(dǎo)地震災(zāi)區(qū)開展生產(chǎn)自救和災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。
?。?）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道及其抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)開展地震應(yīng)急救援工作。
?。?）研究決定全市抗震救災(zāi)的其他重大事項。
指揮長：市政府分管應(yīng)急管理工作的副市長（必要時，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長）。
副指揮長：市人武部分管領(lǐng)導(dǎo)，市政府辦公室聯(lián)系應(yīng)急管理工作的副主任，市應(yīng)急管理局局長、市消防救援大隊大隊長。
成員：市人武部、普寧海關(guān)、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市臺港澳事務(wù)局）、市委外辦、市僑聯(lián)、市發(fā)展改革局、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市林業(yè)局、市司法局、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局（市地震局）、市國有資產(chǎn)管理中心、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市民政局、市人力資源社會保障局、市消防救援大隊、團(tuán)市委、市紅十字會、市融媒體中心、市金融辦、市氣象局、揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局、武警普寧中隊、揭陽銀保監(jiān)分局普寧監(jiān)管組、普寧供電局、普寧粵海水務(wù)有限公司、人保財險普寧支公司等單位主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人。各成員單位任務(wù)分工詳見附件1。
市有關(guān)部門和單位、民兵組織等，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好抗震救災(zāi)工作。
2.2 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的抗震救災(zāi)工作。
3 運(yùn)行機(jī)制
3.1 監(jiān)測預(yù)報
3.1.1 監(jiān)測報告
各級、各類地震監(jiān)測網(wǎng)對地震監(jiān)測信息進(jìn)行檢測、傳遞、分析、處理、存儲和報送；市應(yīng)急管理局（市地震局）配合省、揭陽市地震局對各類地震觀測信息進(jìn)行接收、質(zhì)量監(jiān)控、存儲、常規(guī)分析處理，并進(jìn)行震情跟蹤。
3.1.2 預(yù)測預(yù)報
市應(yīng)急管理局（市地震局）根據(jù)省應(yīng)急管理廳、省地震局、揭陽市地震局年度防震減災(zāi)工作意見和省、揭陽市及我市地震趨勢會商意見，加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報和群測群防工作，及時對地震預(yù)測意見和可能與地震有關(guān)的異常現(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判。市政府根據(jù)省政府發(fā)布的臨震預(yù)報，組織預(yù)報區(qū)加強(qiáng)應(yīng)急防范措施。
3.1.3 預(yù)防行動
預(yù)報區(qū)所在的鎮(zhèn)級以上人民政府要采取應(yīng)急防御措施，主要包括：地震部門加強(qiáng)震情監(jiān)視，及時報告震情變化；應(yīng)急管理、地震等部門根據(jù)震情發(fā)展、建筑物抗震能力及周圍工程設(shè)施情況及時發(fā)布避震通知，必要時組織避震疏散，啟用地震應(yīng)急避難場所；檢查預(yù)報區(qū)內(nèi)的地震災(zāi)害防御能力，落實應(yīng)急救援隊伍；有關(guān)單位對生命線工程和各類次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施，督促檢查搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作；平息地震謠傳或誤傳，維護(hù)社會穩(wěn)定。
3.2 應(yīng)急處置
3.2.1 信息報告
?。?）震情報告
當(dāng)我市境內(nèi)發(fā)生3.0級以上地震，或近海海域、相鄰縣區(qū)發(fā)生對我市造成影響的地震災(zāi)害，市應(yīng)急管理局（市地震局）立即收集震情資料并進(jìn)行分析處理，密切監(jiān)視震情發(fā)展，及時跟省、揭陽市地震局會商研判地震發(fā)展趨勢并提出意見，按照有關(guān)規(guī)定向市委、市政府及揭陽市應(yīng)急管理局、揭陽市地震局報告。
?。?）災(zāi)情報告
啟動應(yīng)急響應(yīng)后，災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)級以上人民政府應(yīng)及時將震情、災(zāi)情信息及時報告上一級人民政府，以及應(yīng)急管理部門、地震部門，必要時，可越級上報。按照部門職責(zé)，市應(yīng)急管理局（市地震局）會同有關(guān)單位迅速開展現(xiàn)場災(zāi)情收集、分析研判工作，并及時報送市政府。發(fā)展改革、教育、公安、司法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法、交通運(yùn)輸、水利、衛(wèi)生健康、通信、融媒體等有關(guān)部門要將相關(guān)災(zāi)情信息及時報告市指揮部。發(fā)現(xiàn)港澳臺人員或外國籍人員因地震傷亡、失蹤或被困，當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門要迅速核實并分別報告市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市臺港澳事務(wù)局）、市委外辦、市僑聯(lián)、市公安局，抄報市應(yīng)急管理局（市地震局）。市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市臺港澳事務(wù)局）、市委外辦、市僑聯(lián)、市公安局按照有關(guān)規(guī)定及時上報。
地震災(zāi)情速報內(nèi)容主要包括：地震影響范圍、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失及社會影響等情況。
3.2.2 先期處置
災(zāi)區(qū)各級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)要按照上級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的部署安排，組織實施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。上級抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部成立后，配合開展救災(zāi)工作，立即發(fā)動基層干部群眾開展自救互救，組織基層搶險救災(zāi)隊伍開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)，特別要注重人員密集場所和特殊人群的疏散、轉(zhuǎn)移和救援；開放應(yīng)急避難場所，及時轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)群眾；防范次生災(zāi)害，維護(hù)社會治安。必要時，向上級提出援助請求。
3.2.3 震區(qū)監(jiān)測
根據(jù)地震應(yīng)急工作需要，市應(yīng)急管理局（市地震局）配合省、揭陽市向震區(qū)派出地震現(xiàn)場工作組，請求省、揭陽市應(yīng)急管理局、揭陽市地震局派出現(xiàn)場工作組指導(dǎo)開展地震現(xiàn)場監(jiān)測與數(shù)據(jù)分析工作，對地震類型、地震趨勢提出判定意見；加密震區(qū)監(jiān)測網(wǎng)，增強(qiáng)震區(qū)的監(jiān)測能力。市氣象局加強(qiáng)氣象監(jiān)測，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大天氣變化。市自然資源局組織開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。市水利局組織水情、汛情監(jiān)測預(yù)警。災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)安排專業(yè)力量加強(qiáng)空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。
3.2.4 響應(yīng)啟動
按照地震災(zāi)害影響范圍、嚴(yán)重程度等，地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級（詳見附件3）。
?。?）Ⅰ級響應(yīng)
發(fā)生特別重大地震災(zāi)害，執(zhí)行省政府啟動Ⅰ級響應(yīng)應(yīng)急程序的命令，市指揮部向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令，并報告揭陽市指揮部。市指揮部在國務(wù)院、省、揭陽市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮下，做好抗震救災(zāi)工作。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)到市指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作。市指揮部成員單位派員到市指揮部參與聯(lián)合值守，隨時報告各部門、各行業(yè)災(zāi)情信息。市指揮部指揮長或委托副指揮長帶領(lǐng)現(xiàn)場工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將有關(guān)情況迅速報告市委、市政府和揭陽市委、市政府、揭陽市有關(guān)部門，并通報有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道。
?。?）Ⅱ級響應(yīng)
發(fā)生重大地震災(zāi)害，執(zhí)行省政府啟動Ⅱ級響應(yīng)應(yīng)急程序的命令，市指揮部向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令，并報告揭陽市指揮部。市指揮部在省、揭陽市指揮部的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮下，做好抗震救災(zāi)工作。市指揮部指揮長到市指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作。市指揮部成員單位派員到市指揮部參與聯(lián)合值守，隨時報告各部門、各行業(yè)災(zāi)情信息。市指揮部副指揮長帶領(lǐng)現(xiàn)場工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將有關(guān)情況迅速報告市委、市政府和揭陽市委、市政府、揭陽市有關(guān)部門，并通報有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道。
?。?）Ⅲ級響應(yīng)
發(fā)生較大地震災(zāi)害，執(zhí)行揭陽市政府啟動Ⅲ級響應(yīng)應(yīng)急程序的命令，市指揮部向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令，并報告揭陽市指揮部。市指揮部在揭陽市指揮部的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮下，做好抗震救災(zāi)工作。市指揮部指揮長到市指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作。市指揮部有關(guān)成員單位派員到市指揮部參與聯(lián)合值守，隨時報告災(zāi)情信息。市指揮部副指揮長帶領(lǐng)現(xiàn)場工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將有關(guān)情況迅速報告市委、市政府和揭陽市委、市政府、揭陽市有關(guān)部門，并通報有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道。
（4）Ⅳ級響應(yīng)
發(fā)生一般地震災(zāi)害，在揭陽市指揮部的支持下，由市指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急救援工作。市指揮部立即組織指揮部有關(guān)成員和專家開展分析研判，對地震災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，根據(jù)分析研判結(jié)果，市指揮部報請市政府啟動Ⅳ級響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。市指揮部指揮長或委托副指揮長到市指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作。市指揮部派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將開展應(yīng)急救援工作進(jìn)展情況迅速報告市委、市政府和揭陽市委、市政府、揭陽市有關(guān)部門，并通報有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道。
市指揮部啟動地震災(zāi)害相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)后，災(zāi)區(qū)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道或者同級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，要根據(jù)地震災(zāi)害影響情況，按照本轄區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案要求，迅速開展抗震救災(zāi)工作，并向市指揮部報告工作進(jìn)展情況。
地震災(zāi)害使災(zāi)區(qū)喪失自我恢復(fù)能力、需要上級人民政府支援，或者少數(shù)民族聚居地區(qū)和其他特殊地區(qū)發(fā)生地震災(zāi)害，可根據(jù)需要適當(dāng)提高響應(yīng)級別。
3.2.5 現(xiàn)場處置
地震災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置，由災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)級以上人民政府或相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，實行現(xiàn)場指揮官制度，各有關(guān)部門按照職責(zé)參與抗震救災(zāi)工作。
?。?）搜救人員
立即組織基層組織、有關(guān)部門和廣大干部群眾開展自救互救，立即采取交通管控等措施，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)夭筷?、武警部隊、消防救援、地震、建筑和市政等各方面救援力量，調(diào)配大型吊車、起重機(jī)、千斤頂、生命探測儀等救援裝備，搶救被掩埋人員，組織營救受災(zāi)被困人員。在災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，現(xiàn)場救援隊伍之間加強(qiáng)銜接和配合，合理劃分責(zé)任區(qū)邊界，遇有危險時及時傳遞警報，做好自身安全防護(hù)。
?。?）開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫
迅速協(xié)調(diào)組織應(yīng)急醫(yī)療隊伍趕赴現(xiàn)場，搶救受傷群眾，必要時建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實施現(xiàn)場救治。加強(qiáng)救護(hù)車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，特別是加大對重災(zāi)區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療器械、藥品供應(yīng)，確保被救人員得到及時醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實施異地救治。開展災(zāi)后心理援助。
加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。及時對災(zāi)區(qū)水源進(jìn)行監(jiān)測消毒，加強(qiáng)食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督；妥善處置遇難者遺體，做好死亡動物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等的消毒和無害化處理；加強(qiáng)鼠疫、狂犬病的監(jiān)測、防控和處理，及時接種疫苗；實行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日報告制度。
?。?）安置受災(zāi)群眾
開放應(yīng)急避難場所，組織籌集和調(diào)運(yùn)食品、飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救災(zāi)物資，解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、住處等問題；在受災(zāi)村鎮(zhèn)、街道設(shè)置生活用品發(fā)放點(diǎn)，確保生活用品的有序發(fā)放；根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、安裝活動板房和簡易房；在受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)配備必要的消防設(shè)備器材，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。救災(zāi)物資優(yōu)先保障學(xué)校、醫(yī)院、福利院的需要；優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員，確保其基本生活。鼓勵采取投親靠友等方式，廣泛動員社會力量安置受災(zāi)群眾。
做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬；積極創(chuàng)造條件，組織災(zāi)區(qū)學(xué)校復(fù)課。
（4）搶修基礎(chǔ)設(shè)施
搶通修復(fù)因災(zāi)損毀的鐵路、公路、橋梁、隧道、碼頭、航道及通航建筑物等交通基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保障應(yīng)急搶險救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員的運(yùn)輸需要。搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要和應(yīng)急工作需要。
（5）加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)測
市應(yīng)急管理局（市地震局）積極協(xié)助上級部門組織布設(shè)或恢復(fù)現(xiàn)場地震觀測設(shè)施，實時跟蹤地震序列活動，密切監(jiān)視震情發(fā)展，對震區(qū)形勢進(jìn)行研判。市氣象局加強(qiáng)氣象監(jiān)測研判，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化。災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮部安排專業(yè)力量加強(qiáng)空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。
?。?）防御次生災(zāi)害
加強(qiáng)次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，防范因強(qiáng)余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞；組織專家對水庫、水電站、航運(yùn)設(shè)施、堤壩、堰塞湖等開展險情排查、評估和除險加固，必要時組織下游危險地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。
加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備設(shè)施、輸油氣管道、輸配電線路、非煤礦山、尾礦庫等的受損情況排查，及時采取安全防范措施。
?。?）維護(hù)社會治安
加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安、道路交通管理，加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位治安防范工作，依法查處打擊盜竊、搶劫、聚眾哄搶、詐騙、造謠傳謠等違法犯罪活動，做好涉災(zāi)涉穩(wěn)風(fēng)險監(jiān)測、矛盾糾紛排查化解和法律服務(wù)工作，嚴(yán)密防范化解、妥善處置群體性事件，維護(hù)國家政治安全和社會穩(wěn)定。
3.2.6 社會動員
災(zāi)區(qū)各級人民政府或相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)地震災(zāi)害的危害程度和范圍，調(diào)動社會力量參與抗震救災(zāi)工作，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。
鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。
3.2.7 區(qū)域合作與應(yīng)急處置
（1）市應(yīng)急管理局（市地震局）要加強(qiáng)本市與相鄰地區(qū)相關(guān)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的交流合作，建立區(qū)域合作機(jī)制，積極開展抗震救災(zāi)區(qū)域合作與交流。
（2）相鄰縣區(qū)發(fā)生地震，涉及人員傷亡或?qū)ξ沂性斐芍卮笥绊懙牡卣馂?zāi)害時，市指揮部辦公室立即聯(lián)合市應(yīng)急管理局（市地震局）等成員單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員和地震專家，連線震區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位開展會商研判和征詢意見，根據(jù)會商研判和征詢意見結(jié)果，提出我市對地震趨勢的研判意見，以及我市支援相鄰縣區(qū)的有關(guān)請示，報請市委、市政府批準(zhǔn)。根據(jù)市委、市政府批示要求，市指揮部辦公室會同有關(guān)單位立即落實相關(guān)救援措施。
3.2.8 應(yīng)急終止
地震災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已減輕，由宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的單位降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。
3.3 信息發(fā)布
各級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)要建立新聞發(fā)言人制度，按照分級響應(yīng)權(quán)限做好相應(yīng)級別地震災(zāi)害信息發(fā)布相關(guān)工作。要做好輿情控制工作，掌握輿論主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。信息發(fā)布工作要確保做到及時、準(zhǔn)確、客觀、統(tǒng)一。
3.4 恢復(fù)重建
3.4.1 制訂規(guī)劃
特別重大地震災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，按照國務(wù)院部署，國務(wù)院有關(guān)部門或省政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；重大、較大、一般地震災(zāi)害，由省、市、縣、鎮(zhèn)級人民政府根據(jù)實際需要，分別組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。
3.4.2 征用補(bǔ)償
抗震救災(zāi)工作結(jié)束后，實施應(yīng)急征用的人民政府要按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等有關(guān)規(guī)定及時返還被征用的物資和裝備；造成毀損、滅失的，要按照國家、省的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
3.4.3 災(zāi)害保險
鼓勵商業(yè)保險公司開辦地震災(zāi)害保險，鼓勵公民積極參加地震災(zāi)害商業(yè)保險和互助保險，不斷完善公眾地震災(zāi)害補(bǔ)償保障機(jī)制。保險機(jī)構(gòu)要根據(jù)災(zāi)情主動辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠事項，各相關(guān)單位要為保險理賠工作提供便利。
4 應(yīng)急保障
4.1 隊伍保障
應(yīng)急管理、消防救援等部門要加強(qiáng)地震災(zāi)害專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍建設(shè)，經(jīng)常開展專業(yè)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對地震災(zāi)害的救援救助能力。
通信、廣播電視、交通、城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)搶險、搶修隊伍建設(shè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)場、街道辦事處和有條件的社區(qū)組織，應(yīng)組織動員社會力量，建立基層地震搶險救災(zāi)隊伍，加強(qiáng)日常防災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn)和演練工作。
各地、各有關(guān)部門要發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會作用，依托社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會動員機(jī)制。
4.2 資金保障
各級各部門要積極籌集資金，保障防震減災(zāi)和地震災(zāi)區(qū)群眾生活、恢復(fù)重建所需的有關(guān)資金。
4.3 物資保障
各地、各有關(guān)部門要建立健全應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險裝備配備、醫(yī)療器械和藥品等供應(yīng)。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資儲備工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。鎮(zhèn)級以上人民政府要配備衛(wèi)星電話、對講機(jī)等必要的通信裝備，并確保通信暢通有效。
4.4 避難場所保障
各地、各有關(guān)部門要充分利用廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排所需的交通、通信、廣播電視、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。
學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所要設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險設(shè)施，保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位要定期檢測、維護(hù)報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，確保處于良好狀態(tài)。
4.5 基礎(chǔ)設(shè)施保障
工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)建立有線與無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障體系，保障應(yīng)急無線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用，確保地震應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)的通信暢通。
文廣旅游體育、融媒體等部門要完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善應(yīng)急廣播體系，確保公眾能及時、準(zhǔn)確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威地震信息。
發(fā)展改革、電力部門要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，及時修復(fù)受損毀的電力系統(tǒng)和設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急處置臨時供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法、水利、粵海水務(wù)等部門要組織、協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)排查供水、排水、燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施安全隱患；及時修復(fù)受損設(shè)施，保障居民基本生活需求。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、應(yīng)急管理等部門要組織、協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)排查油庫、油氣管道安全隱患，及時修復(fù)受損設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)居民基本生活和應(yīng)急處置能源需求。
公安、交通運(yùn)輸、鐵路等部門要建立健全公路、鐵路、水運(yùn)緊急運(yùn)輸保障體系，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”。
4.6 平臺保障
應(yīng)急管理部門要綜合利用自動監(jiān)測、通信、計算機(jī)、遙感等技術(shù)，建立健全地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地震應(yīng)急指揮平臺，實現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失快速評估與動態(tài)跟蹤、地震趨勢研判的快速反饋。
5 監(jiān)督管理
5.1 預(yù)案演練
市應(yīng)急管理局（市地震局）會同市指揮部有關(guān)成員單位定期或不定期組織本預(yù)案的應(yīng)急演練。
5.2 宣教培訓(xùn)
各地、各有關(guān)部門要做好防震減災(zāi)科普知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的防震減災(zāi)意識和自救互救能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道以及教育、文化、新聞媒體等部門，要充分利用學(xué)校、文化站、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒介，加大對防震減災(zāi)工作的宣傳、培訓(xùn)力度。
5.3 責(zé)任與獎懲
對在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6 附則
6.1 名詞術(shù)語
?。?）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
?。?）次生災(zāi)害是指地震造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害。如火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等對居民生產(chǎn)、生活的破壞。
?。?）本預(yù)案所稱地質(zhì)災(zāi)害是指地震引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)的災(zāi)害。
?。?）生命線工程設(shè)施是指供電、供水、排水、燃?xì)?、熱力、供油系統(tǒng)以及通信、交通等公用設(shè)施。
（5）直接經(jīng)濟(jì)損失是指地震以及地震次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括房屋和其他工程結(jié)構(gòu)設(shè)施、物品等破壞引起的經(jīng)濟(jì)損失，建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重置所需費(fèi)用計算。不包括文物古跡和非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。場地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟(jì)損失，只描述破壞狀態(tài)。
6.2 預(yù)案管理
本預(yù)案由市應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門、單位組織制定，報市政府批準(zhǔn)后印發(fā)實施。由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。
6.3 預(yù)案銜接
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道要制定轄區(qū)內(nèi)地震應(yīng)急預(yù)案，報市應(yīng)急管理部門備案。有關(guān)主管部門、單位要按照本預(yù)案規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)，并結(jié)合實際制定本部門、本單位的地震應(yīng)急預(yù)案，報市應(yīng)急管理部門備案。
6.4 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。2014年印發(fā)的《普寧市地震應(yīng)急預(yù)案》（普府函〔2014〕102號）同時廢止。
附件1
市抗震救災(zāi)指揮部成員單位職責(zé)
市抗震救災(zāi)指揮部成員單位是市抗震救災(zāi)組織領(lǐng)導(dǎo)體系的重要組成部分，應(yīng)按照市抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一部署，根據(jù)任務(wù)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切合作，確?？拐鹁葹?zāi)工作任務(wù)順利完成。各成員單位職責(zé)如下：
1．市人武部：根據(jù)市指揮部的要求，組織所屬民兵預(yù)備役，必要時，協(xié)調(diào)駐地部隊參加搶險救災(zāi)行動，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾。
2．普寧海關(guān)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)關(guān)區(qū)內(nèi)落實救災(zāi)人員、物資和裝備應(yīng)急通關(guān)辦理手續(xù)。
3．市委宣傳部：負(fù)責(zé)地震應(yīng)急宣傳報道的協(xié)調(diào)工作。適時組織召開新聞發(fā)布會，發(fā)布地震災(zāi)情和救災(zāi)信息，組織新聞媒體做好救災(zāi)宣傳報道，及時管控網(wǎng)上突發(fā)敏感輿情。
4．市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市臺港澳事務(wù)局）、市委外辦、市僑聯(lián)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)外國及香港、澳門、臺灣地區(qū)公民及法人在我市遭遇地震災(zāi)害的處理工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)境外來普救援人員的接待工作。
5．市發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)把防震減災(zāi)、抗震救災(zāi)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，安排重大減災(zāi)救災(zāi)基建項目，協(xié)調(diào)建設(shè)資金；協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開放人防工程作為地震災(zāi)害應(yīng)急避難場所；依職責(zé)將市級救災(zāi)物資運(yùn)送到指定應(yīng)急點(diǎn)，保障災(zāi)區(qū)糧食市場供應(yīng)；組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)政府及有關(guān)部門編制災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃。
6．市教育局：負(fù)責(zé)托幼機(jī)構(gòu)及學(xué)校校舍和附屬設(shè)施安全的地震隱患排查、監(jiān)測和治理工作；負(fù)責(zé)地震災(zāi)害發(fā)生時在校師生的安全管理和組織疏散；開展學(xué)生防震減災(zāi)應(yīng)急知識宣傳教育工作；指導(dǎo)、督促全市各級各類學(xué)校編制地震應(yīng)急預(yù)案并定期開展應(yīng)急演練；妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問題。
7．市科技局：負(fù)責(zé)組織科研力量開展地震預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警和地震應(yīng)急救援相關(guān)科研項目攻關(guān)。
8．市工業(yè)和信息化局：配合做好全市范圍內(nèi)地震監(jiān)測臺網(wǎng)運(yùn)行的通信保障工作；依職責(zé)配合物資儲備部門協(xié)調(diào)和指導(dǎo)災(zāi)后居民生活必需品的組織、供應(yīng)。保障各級人民政府、有關(guān)單位與地震災(zāi)區(qū)之間應(yīng)急無線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用，參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府及有關(guān)部門編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。參與指導(dǎo)、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)支持做好抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮通信保障工作。
9．市公安局：負(fù)責(zé)依法打擊破壞地震監(jiān)測設(shè)施違法犯罪活動；組織、指揮、協(xié)調(diào)各級公安機(jī)關(guān)參與搶險救災(zāi)，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾M織轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾；組織維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安，實施災(zāi)區(qū)交通疏導(dǎo)，依法打擊災(zāi)區(qū)違法犯罪活動，有效預(yù)防和妥善處置地震災(zāi)害引發(fā)的群體性事件；參與外國和港澳臺地區(qū)居民及法人在我市遭遇地震災(zāi)害的處理工作，協(xié)調(diào)、安排外賓、港澳臺地區(qū)和境外來普救援人員的出入境工作。
10．市林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織修復(fù)損毀的林業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，支持、協(xié)助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)的林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
11．市司法局：負(fù)責(zé)防震減災(zāi)有關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件的審查工作；協(xié)助開展防震減災(zāi)法律法規(guī)宣傳；負(fù)責(zé)做好防震減災(zāi)相關(guān)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)監(jiān)督指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)司法行政系統(tǒng)特殊單位及群體人員的監(jiān)控和安置。
12．市財政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排防震減災(zāi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督資金使用管理；根據(jù)受災(zāi)地區(qū)群眾生活需要安排下?lián)芫葹?zāi)資金；參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府及有關(guān)部門編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，做好災(zāi)后重建資金的保障、監(jiān)督。
13．市自然資源局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好我市地震監(jiān)測預(yù)警所需場地的保障工作；支持做好我市防震減災(zāi)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃銜接工作；組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查、排查，指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、防治和預(yù)報預(yù)警等工作；指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊檬艿刭|(zhì)災(zāi)害威脅群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作；參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府及有關(guān)部門編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；協(xié)調(diào)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有關(guān)用地保障工作；承擔(dān)地震引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。
14．市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)對全市房屋市政工程抗震實施監(jiān)督管理，依法組織落實本領(lǐng)域、本行業(yè)新建、改擴(kuò)建工程的抗震設(shè)防要求；推廣減震隔震技術(shù)；督促、指導(dǎo)地方開展已有城鄉(xiāng)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和附屬設(shè)施的險情排查、監(jiān)測、評估和防治工作，引導(dǎo)社會力量參與抗震鑒定、抗震加固；指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村住房建設(shè)；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)受損建筑物、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和附屬設(shè)施的險情排查和治理，評估受災(zāi)建筑物的損壞程度；組織、指導(dǎo)城市應(yīng)急供水、供氣以及搶險工作；組織所轄污水處理企業(yè)做好截污干管的管理和災(zāi)后維護(hù)運(yùn)行；參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府及有關(guān)部門編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。
15．市城管執(zhí)法局：組織對管轄范圍內(nèi)路燈設(shè)施進(jìn)行安全檢查；指導(dǎo)市政基礎(chǔ)設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害的險情排查、監(jiān)測和治理，指導(dǎo)評估市政基礎(chǔ)設(shè)施的損壞程度；督促、指導(dǎo)市區(qū)做好市政設(shè)施、戶外廣告牌、綠化樹木的災(zāi)后恢復(fù)工作。
16．市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)市管交通建設(shè)工程抗震的監(jiān)督管理，依法組織落實本領(lǐng)域、本行業(yè)新建、改擴(kuò)建工程的抗震設(shè)防要求；組織開展市管公路、橋梁、港口、碼頭、鐵路地震災(zāi)害風(fēng)險隱患排查和治理工作；督促特大橋梁的建設(shè)單位設(shè)置強(qiáng)震動監(jiān)測設(shè)施；編制全市綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃時，應(yīng)避免對地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境造成干擾及危害；負(fù)責(zé)市管公路、鐵路沿線和危害交通干線附屬設(shè)施的險情排查、監(jiān)測和治理工作；搶通修復(fù)因災(zāi)損毀的市管公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施；協(xié)助辦理應(yīng)急車輛優(yōu)先通行手續(xù)；在危險路段設(shè)立警示標(biāo)志；配合做好搶險救災(zāi)人員、物資以及撤離人員的緊急運(yùn)輸工作；參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府及有關(guān)部門編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。
17．市水利局：負(fù)責(zé)全市水利建設(shè)工程抗震的監(jiān)督管理，依法組織落實本領(lǐng)域、本行業(yè)新建、改擴(kuò)建工程的抗震設(shè)防要求；督促大型水庫建設(shè)單位建設(shè)專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)或者強(qiáng)震動監(jiān)測設(shè)施；組織開展水利工程地震災(zāi)害風(fēng)險隱患排查、監(jiān)測和治理工作；組織水情、汛情監(jiān)測；負(fù)責(zé)地震引發(fā)洪水災(zāi)害應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)后水利工程及其管理范圍內(nèi)的險情排查、修復(fù)或重建工作。
18．市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好農(nóng)村破舊泥磚房清理整治工作；收到地震預(yù)警時，督促、指導(dǎo)各地開展?jié)O業(yè)漁船、設(shè)施和人員撤離避險工作；組織災(zāi)區(qū)動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，加強(qiáng)動物疫情監(jiān)測，防止和控制動物疫病爆發(fā)流行；及時組織開展災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)查災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)和自救工作；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)災(zāi)情的調(diào)查核實；參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府及有關(guān)部門編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。
19．市文廣旅游體育局：協(xié)助建立完善應(yīng)急廣播體系，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督廣播電視播出機(jī)構(gòu)及時向公眾發(fā)布地震信息，做好宣傳引導(dǎo)工作；配合做好防震減災(zāi)科普宣傳工作；配合做好地震謠言應(yīng)對及權(quán)威信息發(fā)布等工作；組織對旅游景區(qū)內(nèi)地震災(zāi)害風(fēng)險隱患的排查、監(jiān)測和治理工作；協(xié)助做好游客的疏散、安置；統(tǒng)籌指導(dǎo)旅游景區(qū)內(nèi)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
20．市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各地緊急醫(yī)療救援隊伍的建設(shè)和日常培訓(xùn)，地震發(fā)生后組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督與心理援助等工作。
21．市應(yīng)急管理局（市地震局）：負(fù)責(zé)市指揮部辦公室日常工作；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道地震工作管理部門開展地震災(zāi)害風(fēng)險防范工作。組織起草防震減災(zāi)規(guī)章草案，組織編制防震減災(zāi)規(guī)劃，擬訂相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)和監(jiān)督實施；牽頭建立全市地震監(jiān)測預(yù)測預(yù)警、地震災(zāi)害風(fēng)險防范工作體系，組織開展防震減災(zāi)公共服務(wù)；組織編制全市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并組織實施；牽頭建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，健全自然災(zāi)害信息獲取和共享機(jī)制；組織編制地震應(yīng)急預(yù)案并開展演練；指導(dǎo)推動地震應(yīng)急避難場所設(shè)施建設(shè)；統(tǒng)籌我市應(yīng)急救援力量建設(shè)；指導(dǎo)協(xié)調(diào)地震災(zāi)害風(fēng)險防范工作；匯總災(zāi)情，制定應(yīng)急救援行動計劃，部署地震災(zāi)害救援隊伍赴災(zāi)區(qū)開展救援，協(xié)調(diào)有關(guān)救援隊伍參與救災(zāi)行動，協(xié)調(diào)志愿者隊伍協(xié)助應(yīng)急救援行動，協(xié)調(diào)有關(guān)專家指導(dǎo)應(yīng)急救援工作；核定、報告和發(fā)布災(zāi)情信息；組織制定受災(zāi)群眾安置與救助方案，組織協(xié)調(diào)調(diào)撥帳篷、衣被、食品等生活必需品，指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊檬転?zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作，組織指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾的基本生活救助、災(zāi)后民房恢復(fù)重建，做好遇難人員的善后工作；組織開展地震災(zāi)情調(diào)查與損失評估工作；按國家、省、揭陽市地震部門要求，提供地震速報和災(zāi)情信息；配合省、揭陽市開展震區(qū)地震監(jiān)測及趨勢分析，研判地震災(zāi)害影響程度和特征，聯(lián)系省地震局盡快評定地震烈度；協(xié)助開展地震災(zāi)害調(diào)查評估工作；為地震應(yīng)急救援提供技術(shù)支撐。
22．市國有資產(chǎn)管理中心：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)開展防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)、恢復(fù)重建工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)所監(jiān)管企業(yè)落實安全生產(chǎn)檢查巡查制度，督促企業(yè)及時消除災(zāi)害造成的安全隱患。
23．市市場監(jiān)管局：協(xié)助相關(guān)部門緊急協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需藥品等前往災(zāi)區(qū)，配合保障災(zāi)區(qū)食品（包括飲用水）、藥品安全，穩(wěn)定市場秩序。
24．市醫(yī)保局：做好災(zāi)區(qū)藥品價格動態(tài)監(jiān)測；確保醫(yī)療保險基金安全；為受災(zāi)群眾及時提供災(zāi)后醫(yī)療保障等。
25．市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局：負(fù)責(zé)為市指揮部及成員單位提供政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享，統(tǒng)籌政務(wù)數(shù)據(jù)資源的采集、分類、管理、分析和應(yīng)用工作，為市指揮部有關(guān)決策提供數(shù)據(jù)分析技術(shù)支持。
26．市民政局：負(fù)責(zé)協(xié)助對地震后，經(jīng)救災(zāi)救濟(jì)后基本生活還出現(xiàn)臨時困難的群眾實施社會救助工作；協(xié)助做好遇難人員善后處置工作。
27．市人力資源社會保障局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)所屬管理的相關(guān)技工學(xué)校校舍和附屬設(shè)施安全的地震隱患排查、監(jiān)測和治理工作以及地震災(zāi)害發(fā)生時技校師生的安全管理和組織疏散工作，妥善解決技校學(xué)生就學(xué)問題；開展所屬管理的相關(guān)技工學(xué)校學(xué)生防震減災(zāi)應(yīng)急知識宣傳教育工作。
28．市消防救援大隊：負(fù)責(zé)承擔(dān)地震救援任務(wù)，制定地震應(yīng)急救援方案、開展地震災(zāi)害緊急救援相關(guān)培訓(xùn)和演練，配備相應(yīng)的裝備、器材，提高地震災(zāi)害緊急救援能力；組織、指導(dǎo)各級消防隊伍投入搶險救災(zāi)工作；協(xié)助災(zāi)區(qū)組織危險地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。
29．團(tuán)市委：組織青年志愿者隊伍參與應(yīng)急救援工作。
30．市紅十字會：負(fù)責(zé)向社會公開募集救災(zāi)救助及災(zāi)后重建所需的物資、資金；組織紅十字應(yīng)急救援隊伍參與應(yīng)急救援工作。
31．市融媒體中心：負(fù)責(zé)完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善應(yīng)急廣播體系，確保公眾能及時、準(zhǔn)確地獲取政府部門發(fā)布的權(quán)威地震災(zāi)害信息。
32．市金融辦：負(fù)責(zé)為災(zāi)區(qū)重建提供金融政策支持。
33．市氣象局：負(fù)責(zé)利用廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，配合做好地震信息發(fā)布工作；加強(qiáng)氣象實時監(jiān)測，及時通報災(zāi)區(qū)重大氣象變化，為地震災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急救援、處置工作提供氣象服務(wù)。
34．揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)控與評價，防止發(fā)生環(huán)境污染次生災(zāi)害；負(fù)責(zé)開展地震災(zāi)害對環(huán)境的影響程度調(diào)查；參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府及有關(guān)部門編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。
35．武警普寧中隊：組織、指揮所屬部隊參與搶險救災(zāi)工作，協(xié)助地方政府維護(hù)社會治安和救援受困群眾。
36．揭陽銀保監(jiān)分局普寧監(jiān)管組：負(fù)責(zé)根據(jù)災(zāi)害損失評估結(jié)果指導(dǎo)保險公司及時做好保險理賠事宜。
37．普寧供電局：負(fù)責(zé)及時修復(fù)受損毀的電力系統(tǒng)和設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急裝備的臨時供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。
38．普寧粵海水務(wù)有限公司：負(fù)責(zé)組織屬下企業(yè)做好供水安全保障和災(zāi)后供水修復(fù)工作。
39．人保財險普寧支公司：負(fù)責(zé)推動建立巨災(zāi)保險和推廣普惠型自然災(zāi)害保險；依法及時辦理災(zāi)區(qū)理賠事項。
附件2
市抗震救災(zāi)指揮部辦公室及工作組職責(zé)
市抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的工作組，由指揮部辦公室具體履行信息匯總、牽頭統(tǒng)籌和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。指揮部辦公室及工作組職責(zé)如下：
一、市指揮部辦公室
市指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，承擔(dān)市指揮部日常工作。辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長擔(dān)任，副主任分別由市應(yīng)急管理局（市地震局）、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市消防救援大隊、市氣象局有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。市指揮部成員因工作變動等需要調(diào)整的，由所在單位向市指揮部辦公室提出，報指揮長批準(zhǔn)。
辦公室主要職責(zé)：貫徹落實市指揮部部署要求，協(xié)調(diào)市指揮部成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、工業(yè)園區(qū)參與應(yīng)急處置工作；匯總、上報地震有關(guān)險情、災(zāi)情和應(yīng)急處置情況，提出啟動、終止地震應(yīng)急響應(yīng)建議及應(yīng)急處置方案；辦理市指揮部文電，起草相關(guān)簡報；根據(jù)市指揮部要求，組織工作組赴地震災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展抗震救災(zāi)工作；承擔(dān)市指揮部交辦的其他工作。
二、市指揮部工作組及職責(zé)
市指揮部根據(jù)需要，設(shè)立綜合信息組、搶險救援組、群眾安置與物資保障組、地震監(jiān)測組、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與防控工作組、醫(yī)療衛(wèi)生防疫組、社會治安組、基礎(chǔ)設(shè)施保障組、交通運(yùn)輸組、災(zāi)情損失評估組、輿情應(yīng)對與宣傳組、涉外與涉港澳臺工作組、恢復(fù)重建組，各工作組在市指揮部統(tǒng)一指揮下開展工作。
?。ㄒ唬┚C合信息組
由市應(yīng)急管理局牽頭，市消防救援大隊、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市自然資源局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等單位參加。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息化手段搜集災(zāi)區(qū)及社會相關(guān)信息，為市指揮部提供決策參考；及時匯總、上報災(zāi)情險情和應(yīng)急處置情況報告及動態(tài)信息。承擔(dān)市指揮部辦公室的文件草擬、會議組織以及市指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)工作。
?。ǘ岆U救援組
由市應(yīng)急管理局牽頭，市人武部、市消防救援大隊、市工業(yè)和信息化局、駐普解放軍、武警普寧中隊等單位參加。負(fù)責(zé)組織救援隊伍搜索營救被困群眾和受傷人員；組織協(xié)調(diào)救援人員、裝備和物資的后勤保障；負(fù)責(zé)清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，發(fā)動基層干部群眾開展自救互救。全力保障應(yīng)急救援現(xiàn)場與市指揮部的通信暢通。
?。ㄈ┤罕姲仓门c物資保障組
由市應(yīng)急管理局牽頭，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市僑聯(lián)、市發(fā)展改革局、市教育局、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市文廣旅游體育局、市市場監(jiān)管局、市民政局、市紅十字會、普寧海關(guān)等單位參加。制定實施受災(zāi)群眾救助工作方案以及相應(yīng)的應(yīng)急物資和資金保障方案，做好災(zāi)區(qū)生活必需品供應(yīng)，指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)做好因災(zāi)倒塌房屋群眾的緊急安置，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活，保障災(zāi)區(qū)市場供應(yīng)，協(xié)調(diào)辦理接收國家、省、揭陽市內(nèi)外以及國際捐贈和救助有關(guān)事務(wù)。
?。ㄋ模┑卣鸨O(jiān)測組
由市應(yīng)急管理局（市地震局）牽頭，市科技局、市自然資源局、揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局、市氣象局等單位參加。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，負(fù)責(zé)加強(qiáng)震情監(jiān)視，配合省地震局等單位布設(shè)流動監(jiān)測臺網(wǎng)，協(xié)助組織專家研判震情趨勢，加密震情會商，提供震情趨勢研判意見和余震信息，及時上報。
?。ㄎ澹┑刭|(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與防控工作組
由市自然資源局牽頭，市應(yīng)急管理局、市氣象局、市水利局、揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局等單位參加。負(fù)責(zé)加強(qiáng)氣候、水文、空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤等監(jiān)測，及時向市指揮部報送地震引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等監(jiān)測預(yù)警信息，及時采取措施處置地震引發(fā)的各類地質(zhì)災(zāi)害，消除安全隱患。
?。┽t(yī)療衛(wèi)生防疫組
由市衛(wèi)生健康局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、團(tuán)市委、市紅十字會等單位參加。負(fù)責(zé)做好醫(yī)療救助、心理援助和衛(wèi)生防疫，組織醫(yī)療救護(hù)隊伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品，對受傷人員進(jìn)行救治；防范和控制各種傳染病等疫病的暴發(fā)流行。
?。ㄆ撸┥鐣伟步M
由市公安局牽頭，市司法局、市金融辦、揭陽銀保監(jiān)分局普寧監(jiān)管組、武警普寧中隊等參加。負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會治安，維護(hù)道路交通秩序；加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫等重要場所的警戒和對特殊單位及群體人員的監(jiān)控和安置；組織、協(xié)調(diào)、處置災(zāi)區(qū)金融突發(fā)事件，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。
?。ò耍┗A(chǔ)設(shè)施保障組
由市發(fā)展改革局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市城管執(zhí)法局、市國有資產(chǎn)管理中心、普寧粵海水務(wù)有限公司、普寧供電局等單位參加。負(fù)責(zé)高鐵、公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施以及供電、供水、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的搶修和維護(hù)；組織調(diào)集搶修裝備和物資。市發(fā)展改革局組織協(xié)調(diào)編制災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃，各部門負(fù)責(zé)研究相關(guān)領(lǐng)域災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)后重建工作。
（九）交通運(yùn)輸組
由市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局等單位參加。負(fù)責(zé)開展搶險救災(zāi)運(yùn)輸工作；協(xié)調(diào)運(yùn)力，疏導(dǎo)交通，優(yōu)先保障應(yīng)急搶險救援人員和救災(zāi)物資的運(yùn)輸需要。
?。ㄊ?zāi)情損失評估組
由市應(yīng)急管理局（市地震局）牽頭，市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局、揭陽銀保監(jiān)分局普寧監(jiān)管組、人保財險普寧支公司等單位參加。負(fù)責(zé)開展災(zāi)害損失評估，調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、人員傷亡情況，基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、地震災(zāi)害的社會影響程度和環(huán)境影響程度、建筑物受損程度等；及時提供及發(fā)布災(zāi)害信息，根據(jù)災(zāi)害損失評估結(jié)果指導(dǎo)保險公司做好保險理賠。
?。ㄊ唬┹浨閼?yīng)對與宣傳組
由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市應(yīng)急管理局（市地震局）、市文廣旅游體育局、市融媒體中心等單位參加。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，適時組織召開新聞發(fā)布會，發(fā)布震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息；組織新聞媒體做好抗震救災(zāi)宣傳報道；利用新聞媒體加強(qiáng)震情輿情應(yīng)對，做好科普宣傳，及時平息地震謠傳、誤傳事件。
?。ㄊ┥嫱饧吧娓郯呐_工作組
由市委外辦牽頭、市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市臺港澳事務(wù)局）、市公安局等單位參加。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)在普外國僑民和港澳臺地區(qū)居民及法人在我市遭遇地震災(zāi)害的處理工作；協(xié)調(diào)安排外賓、港澳臺地區(qū)和境外來普救援人員的接待工作。
?。ㄊ┗謴?fù)重建組
由市發(fā)展改革局牽頭，市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城管執(zhí)法局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局、市金融辦、市紅十字會等單位參加。參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)人民政府編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，確保救災(zāi)資金、物資以及有關(guān)設(shè)備設(shè)施的保障落實。
三、市專家組
市指揮部根據(jù)地震災(zāi)情險情需要，積極對接上級部門，從省、揭陽市應(yīng)急管理專家?guī)熘谐檎{(diào)有關(guān)專家，組成市專家組，指導(dǎo)地震災(zāi)情險情評估，分析地震發(fā)展趨勢，并提出搶險救災(zāi)措施建議，為抗震救災(zāi)工作提供技術(shù)支持。
附件3
地震災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)
一、特別重大地震災(zāi)害（Ⅰ級）
?。?）造成300人以上死亡（含失蹤），或者直接經(jīng)濟(jì)損失占廣東省上一年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。
?。?）人口較密集地區(qū)發(fā)生7.0級以上地震，或者人口密集地區(qū)發(fā)生6.0級以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。
二、重大地震災(zāi)害（Ⅱ級）
?。?）造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤），或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
（2）人口較密集地區(qū)發(fā)生6.0級以上、7.0級以下地震，或者市區(qū)人口密集地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，初判為重大地震災(zāi)害。
三、較大地震災(zāi)害（Ⅲ級）
（1）造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤），或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
?。?）人口較密集地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，或者市區(qū)人口密集地區(qū)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為較大地震災(zāi)害。
四、一般地震災(zāi)害（IV級）
（1）造成10人以下死亡（含失蹤），或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
?。?）人口較密集地區(qū)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為一般地震災(zāi)害。
?。▏一驈V東省對地震災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）
相關(guān)解讀：
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