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普寧市促進(jìn)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級工作方案

　　為進(jìn)一步做好我市個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)（簡稱“個轉(zhuǎn)企”）工作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場主體結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全市民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，根據(jù)《揭陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)揭陽市促進(jìn)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級工作方案的通知》（揭府辦函〔2021〕21號）精神，結(jié)合我市實際，特制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記重要講話精神，以服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級為宗旨，健全完善個體工商戶轉(zhuǎn)型升級政策扶持體系，全力支持具有一定規(guī)模的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場主體結(jié)構(gòu)，更好地發(fā)揮“個轉(zhuǎn)企”在活躍經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定就業(yè)、保障民生中的重要作用，推動我市民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為建設(shè)“商賈名城、創(chuàng)新之城”夯實經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　二、基本原則

　　（一）政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，制定培育計劃，優(yōu)化審批服務(wù)，加強部門協(xié)作，營造良好的“個轉(zhuǎn)企”氛圍。建立轉(zhuǎn)前、轉(zhuǎn)中、轉(zhuǎn)后服務(wù)機制，協(xié)調(diào)解決困難和問題，推動“個轉(zhuǎn)企”工作順利實施。

　　（二）主體自愿。充分尊重個體工商戶意愿，調(diào)動市場主體自主轉(zhuǎn)型及自求發(fā)展的積極性、主動性，積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)，努力讓轉(zhuǎn)型主體多受益，不增加轉(zhuǎn)型企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

　　（三）分類指導(dǎo)。遵循市場規(guī)律，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點和市場主體實際，區(qū)分層次，分類指導(dǎo)，對產(chǎn)值和規(guī)模較大、條件成熟的市場主體，加快促進(jìn)轉(zhuǎn)型；對實力較強但仍有顧慮、積極性不高的市場主體，積極引導(dǎo)扶持；對規(guī)模較小，但潛力較大、成長性良好的個體工商戶，加強培育，逐步轉(zhuǎn)型為企業(yè)。

　　三、轉(zhuǎn)型對象

　?。ㄒ唬┮罁?jù)法律法規(guī)或行業(yè)規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯洖槠髽I(yè)，但目前仍以個體工商戶組織形式開展經(jīng)營的，轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。

　?。ǘ┰诙悇?wù)部門登記為增值稅一般納稅人的個體工商戶，應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。

　?。ㄈ┺D(zhuǎn)型升級的重點對象為生產(chǎn)加工型個體工商戶。

　?。ㄋ模└鞯?、各有關(guān)部門認(rèn)為需要重點升級為企業(yè)的個體工商戶，鼓勵并支持其轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。

　　四、政策措施

　　（一）建立工作名冊。

　　在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合重點扶持對象劃分標(biāo)準(zhǔn)，按年度建立健全“個轉(zhuǎn)企”工作臺賬，建立“個轉(zhuǎn)企”培育庫名冊，全面掌握符合轉(zhuǎn)型升級個體工商戶的規(guī)模、數(shù)量、經(jīng)營狀況等基本情況。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、稅務(wù)局、普寧供電局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道）

　　（二）優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)。

　　1．個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，辦理個體工商戶清稅等手續(xù)后，由企業(yè)登記機關(guān)一并辦理轉(zhuǎn)型后的企業(yè)設(shè)立登記和原個體工商戶注銷登記，核發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，出具《個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)證明》及相關(guān)文書。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、稅務(wù)局）

　　2．個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，在不影響其他企業(yè)名稱權(quán)、不違反法律法規(guī)的前提下，允許最大限度保留原個體工商戶名稱中的字號和行業(yè)特點。轉(zhuǎn)型登記為個人獨資企業(yè)或合伙企業(yè)的，允許其繼續(xù)使用原名稱。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

　　3．個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，不改變住所（經(jīng)營場所）的，有效期內(nèi)的住所（經(jīng)營場所）使用證明可繼續(xù)使用，無需重復(fù)提交住所（經(jīng)營場所）使用證明材料。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

　　4．個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，憑《個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)證明》辦理食品生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營許可證、醫(yī)療器械經(jīng)營許可證、藥品經(jīng)營許可證等各類許可證的變更手續(xù)，經(jīng)營范圍（許可項目）和經(jīng)營場所不變的，免予現(xiàn)場核查，當(dāng)場或者1個工作日內(nèi)核發(fā)證書。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

　　5．加強原個體工商戶享有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、名稱權(quán)等權(quán)益保護(hù)，支持順利轉(zhuǎn)移至轉(zhuǎn)型企業(yè)名下。支持轉(zhuǎn)型企業(yè)就近在商標(biāo)審查協(xié)作廣州中心申請商標(biāo)注冊，為辦理所涉及的商標(biāo)權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更、續(xù)展業(yè)務(wù)提供便利。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

　　（三）落實稅費政策。

　　1．個體工商戶轉(zhuǎn)型為公司，符合條件的小型微利企業(yè)，對年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；經(jīng)認(rèn)定屬于國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，符合條件的減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)費用，符合條件的在計算企業(yè)所得稅時可以按規(guī)定加計扣除。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

　　2．個體工商戶轉(zhuǎn)型為個人獨資企業(yè)的，其個人所得稅參照個體工商戶相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

　　3．個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，同一自然人與其設(shè)立的一人有限責(zé)任公司、個人獨資企業(yè)之間劃轉(zhuǎn)土地、房屋權(quán)屬免征契稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、自然資源局、住建局）

　　4．個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，原個體工商戶名下的不動產(chǎn)（包括該個體工商戶以自然人名義或以名稱辦理過戶登記的）過戶到其升級的個人獨資企業(yè)、一人有限公司名下的，原個體工商戶先到稅務(wù)部門辦理有關(guān)契稅涉稅事項，再憑《個體工商戶轉(zhuǎn)型升級證明》、原房產(chǎn)土地權(quán)屬證件、稅務(wù)部門開具的契稅涉稅證明等資料到自然資源部門辦理不動產(chǎn)登記。轉(zhuǎn)型企業(yè)屬于符合條件的小微企業(yè)，投資主體、經(jīng)營場所不變的，免收不動產(chǎn)登記費。（責(zé)任單位：市自然資源局、稅務(wù)局）

　　5．個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，按期繳納稅款有困難且符合法定條件的，由納稅人提出申請，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)后，可延期繳納稅款。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

　　6．個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，自企業(yè)登記注冊之日起3年內(nèi)，在職職工人數(shù)在30人（含）以下的企業(yè)，暫免征收殘疾人就業(yè)保障金；25人（含）以下的小微企業(yè)暫緩收繳工會經(jīng)費。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、殘聯(lián)、總工會）

　　7．個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，原建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施沒有發(fā)生重大變動的，如只需申請建設(shè)單位名稱變更的，建設(shè)單位無須報批或者重新報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。（責(zé)任單位：揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局）

　　8．個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，經(jīng)營范圍（許可項目）和經(jīng)營場所不變的，憑申請人提供的《個體工商戶轉(zhuǎn)型升級證明》和《衛(wèi)生許可證》等材料辦理單位名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）變更，按照衛(wèi)生許可證變更的審批要求進(jìn)行審批，核發(fā)《衛(wèi)生許可證》。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局）

　　（四）實施財政支持。

　　1．個體工商戶在2021年1月1日至2025年12月31日期間轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的，自轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)之日起至次年12月31日前，企業(yè)能連續(xù)按期申報納稅，且至少連續(xù)半年申報期有稅款入庫的“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)，給予相應(yīng)財政資金支持，具體實施細(xì)則由財政部門會同市場監(jiān)管部門另行制定。（責(zé)任單位：市財政局、市場監(jiān)管局）

　　2．符合國家產(chǎn)業(yè)政策和省產(chǎn)業(yè)政策并已取得技術(shù)改造投資項目備案證的項目，可申請省級企業(yè)技術(shù)改造資金；對符合相關(guān)條件的，支持申報各級促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)及中小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模發(fā)展專項資金支持；支持國家、省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺等單位對符合條件的企業(yè)提供人才培訓(xùn)、投融資、技術(shù)創(chuàng)新、管理咨詢、市場開拓等服務(wù)。（責(zé)任單位：市工信局、市場監(jiān)管局、財政局、統(tǒng)計局）

　　（五）加強金融扶持。

　　金融機構(gòu)要加大對轉(zhuǎn)型企業(yè)的信貸支持，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)收費。鼓勵金融機構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，針對轉(zhuǎn)型后小微企業(yè)合理需求提供綜合金融服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)與政府出資的擔(dān)保和再擔(dān)保機構(gòu)合作，支持轉(zhuǎn)型后小微企業(yè)的融資需求。鼓勵通過“廣東中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺”提出融資需求，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型后的中小微企業(yè)投融資模式并形成長效機制。以人民銀行征信中心應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺為載體，開展小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項行動，為轉(zhuǎn)型企業(yè)提供應(yīng)收賬款融資服務(wù)，構(gòu)建供應(yīng)鏈上下游互信互惠、協(xié)同發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。在小微企業(yè)名錄系統(tǒng)（廣東）開設(shè)小微企業(yè)金融服務(wù)欄目，向轉(zhuǎn)型企業(yè)提供合作的銀行業(yè)金融機構(gòu)的小微企業(yè)金融信貸信息，并協(xié)助相關(guān)企業(yè)查找與其需求相匹配的信息，條件成熟的企業(yè)可直接進(jìn)入線上申貸系統(tǒng)提交貸款申請。轉(zhuǎn)型為企業(yè)后納入納稅信用評價，符合條件的納稅人可以通過“銀稅互動”申請信用貸款。（責(zé)任單位：揭陽銀保監(jiān)分局普寧監(jiān)管組、人行普寧支行、市金融辦、稅務(wù)局）

　　五、工作要求

　　（一）明確主體責(zé)任。建立市個體工商戶轉(zhuǎn)型升級工作聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)全市“個轉(zhuǎn)企”工作的綜合規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)等工作。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識“個轉(zhuǎn)企”工作的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義，認(rèn)真履行主體責(zé)任，成立“個轉(zhuǎn)企”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和人財物保障，統(tǒng)籌推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”工作，按時完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

　　（二）形成工作合力。各地、各有關(guān)部門要及時研究解決推進(jìn)工作中的難點問題，主動加強協(xié)調(diào)和溝通，形成工作合力。各有關(guān)部門尤其是各行業(yè)主管部門要發(fā)揮職能作用，按照各自職責(zé)及時為“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，努力營造便捷、高效的轉(zhuǎn)型服務(wù)環(huán)境，并依法加強對相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)督管理。

　　（三）強化宣傳發(fā)動。各地、各有關(guān)部門要及時召開“個轉(zhuǎn)企”工作動員會，組織宣講會，多形式、多渠道向企業(yè)作宣傳動員。各有關(guān)部門要廣泛宣傳“個轉(zhuǎn)企”工作的相關(guān)政策，特別是在個體工商戶較多的服裝、紡織、餐飲、中藥材等行業(yè)做好宣傳引導(dǎo)工作，切實營造良好的社會氛圍。