普府辦〔2022〕22號
普寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)普寧市推動
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動方案的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場，市府直屬有關(guān)單位：
《普寧市推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市教育局反映。
普寧市人民政府辦公室
2022年12月12日
普寧市推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動方案
為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見》（粵府〔2017〕48號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動方案和廣東省推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動方案的通知》（粵府辦〔2018〕28號）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展行動方案的通知》（粵府〔2021〕55號）等文件精神，加快推進(jìn)我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本行動方案。
一、工作目標(biāo)
在我市實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，聚焦學(xué)位擴(kuò)容、鄉(xiāng)村教育提升、公平保障、管理創(chuàng)新、質(zhì)量提升、強(qiáng)師興教等六大行動，加大力度依法保障教育資金優(yōu)先投入，優(yōu)化學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，推進(jìn)素質(zhì)教育內(nèi)涵提升，強(qiáng)化特色，補(bǔ)齊短板，全面消除中小學(xué)大班額，城鄉(xiāng)校際差距進(jìn)一步縮小，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展格局基本形成，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展。2031年底前，我市義務(wù)教育達(dá)到“國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）”標(biāo)準(zhǔn)，并通過評估驗(yàn)收。
二、主要任務(wù)
（一）實(shí)施學(xué)位擴(kuò)容行動，保障充足學(xué)位供給。
1．編制中小學(xué)校建設(shè)規(guī)劃。要按照城鎮(zhèn)小學(xué)、初中學(xué)校千人學(xué)位數(shù)分別不低于80座、40座的標(biāo)準(zhǔn)及我市城鎮(zhèn)化規(guī)劃、常住人口規(guī)模，測算學(xué)位需求，每5年編制城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，并根據(jù)規(guī)劃制定分年度實(shí)施方案。要以學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整為重點(diǎn)，著力解決鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠問題，實(shí)施城區(qū)學(xué)校擴(kuò)建擴(kuò)容工程。貫徹落實(shí)《揭陽市教育高質(zhì)量發(fā)展三年提升行動方案》，增加公辦學(xué)校學(xué)位供給。依法落實(shí)城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，老城區(qū)改造配套學(xué)校建設(shè)不足和未達(dá)到配建學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模居住區(qū)，應(yīng)統(tǒng)籌新建或改擴(kuò)建配套學(xué)校，確保足夠的學(xué)位供給，滿足學(xué)生就近入學(xué)需要。實(shí)施“交鑰匙”工程，確保配套學(xué)校建設(shè)與住宅建設(shè)首期項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。（市教育局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，排名第一位為牽頭單位，下同）
2．保障義務(wù)教育學(xué)校用地。認(rèn)真落實(shí)《普寧市國土空間總體規(guī)劃（2020—2035）》，在編制國土空間規(guī)劃時(shí)統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)教育需求，優(yōu)化教育設(shè)施用地布局，預(yù)留土地空間。在編制和調(diào)整國土空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)應(yīng)充分征求教育行政部門意見，在城市建設(shè)中同步考慮學(xué)校布局建設(shè)，按規(guī)劃人口預(yù)留教育用地，不得隨意變更教育用地規(guī)劃。實(shí)行教育用地保障制度，將新增建設(shè)用地、盤活的存量建設(shè)用地，用于保障學(xué)校建設(shè)用地的合理需求。將學(xué)校周邊長期閑置或待開發(fā)土地，優(yōu)先規(guī)劃為學(xué)校增容預(yù)留用地，將規(guī)劃預(yù)留的中小學(xué)建設(shè)用地限期納入教育用地管理范圍進(jìn)行儲備管理。加強(qiáng)教育用地保障，建立公辦學(xué)位供給與商住用地開發(fā)、城市更新的聯(lián)動機(jī)制，按標(biāo)準(zhǔn)足額預(yù)留城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)中小學(xué)幼兒園建設(shè)用地。沒有按照規(guī)劃要求預(yù)留教育設(shè)施用地的居住建設(shè)項(xiàng)目原則上不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。對調(diào)高容積率的商品住宅項(xiàng)目應(yīng)按人口增加比例調(diào)增配建學(xué)位數(shù)。（市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局）
3．全面實(shí)施大班額大校額消除專項(xiàng)規(guī)劃。按照廣東省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校班額標(biāo)準(zhǔn)，一年級和七年級嚴(yán)格按照省定標(biāo)準(zhǔn)班額招生，合理編班；實(shí)施主城區(qū)公民辦義務(wù)教育學(xué)校招生制度改革，公開、公平、公正落實(shí)“陽光招生”；加強(qiáng)學(xué)籍管理，完善轉(zhuǎn)學(xué)插班機(jī)制，嚴(yán)格控制超班額轉(zhuǎn)學(xué)，確保大班額零增量。對已有大班額要制定控制和消除大班額、大校額專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案，采取“一校一策”的辦法，通過畢業(yè)分流或?qū)W校擴(kuò)容、學(xué)生分班等方式進(jìn)行消除，避免產(chǎn)生新的大班額問題，實(shí)行銷號管理。大力推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，推動義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)全市義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)。（市教育局、市委編辦、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局）
（二）實(shí)施鄉(xiāng)村教育提升行動，夯實(shí)學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)。
堅(jiān)持以“方便入學(xué)、提高質(zhì)量”為總體目標(biāo)，統(tǒng)籌農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校布局，切實(shí)加強(qiáng)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理。實(shí)施《普寧市義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目規(guī)劃（2021—2025年）》，完成21所義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目學(xué)校90645平方米校舍建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，補(bǔ)齊教育發(fā)展短板，逐校分析辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍和教學(xué)管理狀況，建立建設(shè)臺賬，著力解決生均教學(xué)及輔助用房面積、生均運(yùn)動場館面積、音樂美術(shù)專用教室面積等未能全面達(dá)標(biāo)問題。配齊初中學(xué)校物理、化學(xué)、生物實(shí)驗(yàn)室，重點(diǎn)建設(shè)全市34個(gè)初中學(xué)業(yè)水平考試考點(diǎn)的實(shí)驗(yàn)室，并實(shí)現(xiàn)考場監(jiān)控設(shè)備、空調(diào)全覆蓋。以深化“三通”工程為重點(diǎn)，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源“班班通”，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間“人人通”覆蓋面，提高信息化教學(xué)設(shè)備利用率，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理與教學(xué)信息化。建立城鄉(xiāng)學(xué)?！笆掷帧睂谥гP(guān)系，廣泛開展對口幫扶活動，努力實(shí)現(xiàn)每一所鄉(xiāng)村學(xué)校都有城區(qū)學(xué)校對口幫扶，切實(shí)做到真實(shí)幫扶。（市教育局、市委編辦、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局）
（三）實(shí)施公平保障行動，提高公共服務(wù)水平。
1．完善隨遷子女入學(xué)機(jī)制。將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍，進(jìn)一步完善以居住證為主要依據(jù)的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)政策。堅(jiān)持以公辦義務(wù)教育學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)，也可通過政府購買服務(wù)方式安排隨遷子女到民辦學(xué)校就讀，依法保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。切實(shí)簡化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求，提供便民服務(wù)，方便進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)。各地、各學(xué)校要將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女與本地戶籍學(xué)生統(tǒng)一管理、統(tǒng)一編班、統(tǒng)一教學(xué)、統(tǒng)一安排活動。要加強(qiáng)和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女家長的溝通聯(lián)系，密切關(guān)注進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的心理健康，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女融入集體、健康成長。全面落實(shí)國家“兩為主，兩納入，以居住證為主”工作要求，確保符合條件的隨遷子女在公辦學(xué)校和政府購買服務(wù)的民辦學(xué)校就讀的比例不低于85%。（市教育局、市委編辦、市財(cái)政局、市人力資源社會保障局）
2．提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平和教育質(zhì)量。全面普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，提高鞏固水平，解決實(shí)名登記的未入學(xué)適齡殘疾兒童少年就學(xué)問題，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排能接收普通教育的適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。充分發(fā)揮普寧市特殊教育發(fā)展聯(lián)席會議制度、特殊教育資源中心和殘疾兒童教育專家委員會作用，促進(jìn)我市特殊教育有序發(fā)展。通過特殊教育學(xué)校就讀、隨班就讀、送教上門等多種方式，確保2022年殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)95%以上，2025年前達(dá)到97%以上。推進(jìn)招收殘疾學(xué)生5人以上的普通學(xué)校全部建立特殊教育資源室。認(rèn)真落實(shí)殘疾兒童少年幫扶相關(guān)政策，落實(shí)義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難殘障學(xué)生的資助力度。加強(qiáng)教學(xué)模式、教學(xué)策略和方法的研究，增強(qiáng)特殊學(xué)校工作的有效性和針對性。按照編制標(biāo)準(zhǔn)為特殊教育學(xué)校配齊配足教職工，為招收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校配備專兼職資源教師。開展特殊教育師資培訓(xùn)學(xué)習(xí)，選派骨干教師赴外參觀學(xué)習(xí)，提高特殊教育教師專業(yè)水平。（市教育局、市發(fā)展改革局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會保障局、市殘聯(lián)）
3．健全完善控輟保學(xué)長效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于批轉(zhuǎn)市教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作的意見的通知》（普府明電〔2019〕5號）有關(guān)要求，強(qiáng)化“控輟保學(xué)”責(zé)任制，完善工作機(jī)制和適齡兒童少年輟學(xué)、失學(xué)信息通報(bào)制度。對父母或監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未送適齡少兒入學(xué)的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道要責(zé)令改正，學(xué)校要做好輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實(shí)施意見》（粵發(fā)〔2016〕23號）要求，切實(shí)加強(qiáng)留守兒童的教育關(guān)愛保護(hù)以及困境兒童的教育保障工作，落實(shí)屬地責(zé)任，建立家庭、政府、學(xué)校盡職盡責(zé)，社會力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系，加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛服務(wù)和救助保護(hù)，幫助解決實(shí)際困難，促進(jìn)農(nóng)村留守兒童健康成長。要加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的社會救助和教育資助力度，將脫貧家庭（原建檔立卡戶）學(xué)生納入國家學(xué)生資助政策體系，深入實(shí)施義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助政策，確保學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。要落實(shí)失學(xué)輟學(xué)學(xué)生勸返、登記和書面報(bào)告責(zé)任制度，依托學(xué)籍系統(tǒng)等進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，對疑似失學(xué)輟學(xué)學(xué)生開展情況核實(shí)和勸返復(fù)學(xué)工作，保障失學(xué)輟學(xué)人數(shù)動態(tài)清零。到2025年，全市九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到96%以上。（市教育局、市財(cái)政局、市民政局、市婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道）
（四）實(shí)施管理創(chuàng)新行動，增加優(yōu)質(zhì)資源供給共享。
1．推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)。以優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校為龍頭，按照地理位置相對就近原則，組建聯(lián)合體或教育集團(tuán)，分步實(shí)施中小學(xué)幼兒園集團(tuán)化辦學(xué)，發(fā)揮義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射帶動作用，以優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動普通學(xué)校全面提速發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源共建共享，帶動轄區(qū)內(nèi)相同學(xué)段集團(tuán)內(nèi)各成員學(xué)校的共同發(fā)展，不斷縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，努力破解基礎(chǔ)教育發(fā)展不平衡不充分問題，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，更好地滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。（市教育局、市委編辦、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市人力資源社會保障局）
2．推進(jìn)現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)。落實(shí)《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》要求，按照《廣東省義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)指引》，積極創(chuàng)建義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校，并按督導(dǎo)評估指標(biāo)體系開展現(xiàn)代化學(xué)校督導(dǎo)評估。（市教育局）
3．規(guī)范辦學(xué)管理行為。一是完善義務(wù)教育招生入學(xué)政策，優(yōu)化小學(xué)入學(xué)和小升初招生辦法，按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的總體目標(biāo)，根據(jù)我市適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，為每所義務(wù)教育學(xué)?？茖W(xué)劃定服務(wù)片區(qū)范圍，確保義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策全覆蓋，破解影響入學(xué)機(jī)會公平的體制機(jī)制問題。二是嚴(yán)格執(zhí)行教育部中小學(xué)招生入學(xué)工作“十項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律要求和省教育廳規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁義務(wù)教育學(xué)校組織入學(xué)考試、嚴(yán)禁辦重點(diǎn)校、嚴(yán)禁編重點(diǎn)班、嚴(yán)禁違規(guī)補(bǔ)課、嚴(yán)禁違規(guī)收費(fèi)、嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。三是將民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入市教育局統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生，嚴(yán)肅查處民辦學(xué)校通過考試或變相考試方式“掐尖”選擇學(xué)生的行為。四是全面推行依法治校，完善中小學(xué)校章程建設(shè)，健全學(xué)校重大事項(xiàng)決策機(jī)制，加快建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，大力構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間的新型關(guān)系。完善中小學(xué)校法律顧問制度，健全校內(nèi)涉法糾紛預(yù)防與調(diào)解機(jī)制，運(yùn)用法治思維和法治方式化解校園矛盾，依法保護(hù)師生身心健康。五是建立學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)管理和安全事故處理機(jī)制，綜合運(yùn)用人防、技防、物防等手段提升校園安全防范和處理能力。六是認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》有關(guān)要求，多渠道、多維度向全體學(xué)生、家長解讀“雙減”政策，加強(qiáng)中小學(xué)“五項(xiàng)管理”，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，積極推進(jìn)義務(wù)教育校內(nèi)課后服務(wù)工作的落實(shí)。七是全面落實(shí)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，充分發(fā)揮中小學(xué)責(zé)任區(qū)督學(xué)、中小學(xué)家長委員會、家長學(xué)校等作用，把規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)落實(shí)到學(xué)校教育、家庭教育、社區(qū)教育各方面全過程，堅(jiān)決治理違背教育規(guī)律和青少年成長規(guī)律的行為，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生和諧健康成長。（市教育局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市民政局、市人力資源社會保障局）
4．推動優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。大力推進(jìn)教育信息化，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校信息化基礎(chǔ)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校教學(xué)數(shù)字化差距。依托“粵教翔云”教育教學(xué)資源公共服務(wù)平臺，按廣東省中小學(xué)智慧校園建設(shè)指南的要求，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新模式，打造“智慧校園”，推動優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共建共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源公辦、民辦學(xué)校全覆蓋。建立以學(xué)生發(fā)展為本的新型教學(xué)關(guān)系，改進(jìn)教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式，變革教學(xué)組織形式，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間和家校之間的高速互聯(lián)互通，以信息化推動城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快提升教育現(xiàn)代化水平。（市教育局）
（五）實(shí)施質(zhì)量提升行動，提高教育教學(xué)水平。
1．堅(jiān)持“五育并舉”。一是突出德育實(shí)效。推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦，把理想信念、愛國主義、社會主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、公民道德、性別平等教育等融入學(xué)生日常行為習(xí)慣養(yǎng)成過程。加強(qiáng)思政課和學(xué)科德育建設(shè)。用好紅色文化等教育資源。完善學(xué)校心理健康教育工作體系。二是提高智育水平。嚴(yán)格按照國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教學(xué)，確保學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。三是強(qiáng)化體育鍛煉。加強(qiáng)體育課程建設(shè)，保障學(xué)生每天在校體育鍛煉時(shí)間不少于1小時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生體質(zhì)健康合格標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高體育成績在中考招生錄取的比重，廣泛開展校園普及性體育運(yùn)動，大力發(fā)展校園足球。四是增強(qiáng)美育熏陶。開齊開足相關(guān)課程，廣泛開展校園藝術(shù)活動，幫助每位學(xué)生學(xué)會1至2項(xiàng)藝術(shù)技能、會唱主旋律歌曲。五是加強(qiáng)勞動教育。制定勞動教育實(shí)施方案，加強(qiáng)學(xué)生生活實(shí)踐、勞動技術(shù)和職業(yè)體驗(yàn)教育。（市教育局、市文廣旅游體育局）
2．加強(qiáng)教研體系建設(shè)。建立三級教研聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)教研轉(zhuǎn)型升級。各級教研機(jī)構(gòu)要重心下移，深入學(xué)校、課堂，幫助學(xué)校和教師解決教學(xué)、教研實(shí)際問題。強(qiáng)化教研組織建設(shè)，充分發(fā)揮教研組、備課組、年級組作用，圍繞課程實(shí)施、教法改進(jìn)、作業(yè)優(yōu)化、家校共育等開展經(jīng)常性教研活動。加強(qiáng)主題教研、問題教研、聯(lián)片教研、網(wǎng)絡(luò)教研，圍繞教育教學(xué)重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)開展常規(guī)教研和專題教研，促進(jìn)教師專業(yè)能力發(fā)展。培育、遴選和推廣優(yōu)秀教學(xué)模式、教學(xué)案例，打造一批新課程、新教材、新課堂實(shí)施示范學(xué)校。（市教育局）
3．深化教育評價(jià)改革。落實(shí)《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》和《教育部等六部門關(guān)于印發(fā)〈義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)指南〉的通知》（教基〔2021〕3號）要求，堅(jiān)決糾正片面追求升學(xué)率傾向，不斷深化教育評價(jià)改革，完善縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)，進(jìn)一步改革學(xué)生評價(jià)機(jī)制。推進(jìn)考試招生制度改革，建立健全初中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度，初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績結(jié)合學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ?。（市教育局）
4．規(guī)范民辦教育發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展的意見〉的通知》精神，緊緊圍繞公辦民辦義務(wù)教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化和布局調(diào)整的目標(biāo)任務(wù)，全面加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)及思想政治教育，組織開展核查民辦義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本條件，嚴(yán)格依法依規(guī)和規(guī)范辦學(xué)，規(guī)范招生行為及教育教學(xué)行為，建立健全民辦義務(wù)教育學(xué)校財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度，依法依規(guī)加強(qiáng)對民辦義務(wù)教育學(xué)校收費(fèi)及資產(chǎn)管理全流程監(jiān)管，落實(shí)非營利性法定要求。（市教育局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局）
（六）實(shí)施強(qiáng)師興教行動，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。
盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，在事業(yè)編制總量內(nèi)，適當(dāng)向教師隊(duì)伍傾斜，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。全面實(shí)施中小學(xué)教師“縣管校聘”管理、教師職稱制度、教師資格和定期注冊制度等改革，完善教師考核評價(jià)機(jī)制，積極探索推進(jìn)中小學(xué)校長職級制和教師退出機(jī)制。建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制統(tǒng)籌配置機(jī)制，實(shí)行教職工編制城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)管理，提高使用效益，著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問題。進(jìn)一步整合教育教學(xué)資源，提升普寧市教師發(fā)展中心在建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍上的保障能力。推進(jìn)實(shí)施中小學(xué)新型教師優(yōu)培行動計(jì)劃，建立教師專業(yè)發(fā)展梯隊(duì)成長體系。落實(shí)中小學(xué)教師職稱評聘結(jié)合政策，及時(shí)將通過職稱評審的教師聘用到相應(yīng)的教師崗位。落實(shí)中小學(xué)教師5年一周期全員培訓(xùn)制度，重點(diǎn)對鄉(xiāng)村中小學(xué)分教點(diǎn)教師開展全員培訓(xùn)。按不低于教師總數(shù)10%的比例開展縣級以上骨干教師培訓(xùn)，并向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校以及音樂、體育、美術(shù)、英語和信息技術(shù)等薄弱學(xué)科傾斜。深入推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長交流輪崗，推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動。加強(qiáng)學(xué)校黨的建設(shè)或加強(qiáng)教師隊(duì)伍思想政治工作，建立健全教師政治理論學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，完善優(yōu)秀教師表彰激勵(lì)機(jī)制，推行師德考核負(fù)面清單制度，落實(shí)師德“一票否決”制度。（市教育局、市委編辦、市人力資源社會保障局、市財(cái)政局）
三、保障措施
（一）強(qiáng)化政府責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，加強(qiáng)對推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展擺上重要議事日程，明確教育、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會保障、自然資源等部門的職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，為實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供必不可少的土地、資金、人員、政策等保障。要建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，積極推動縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展各項(xiàng)措施落實(shí)到位，形成合力，確保推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作落實(shí)落地。（市教育局、市委編辦、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局）
（二）加大財(cái)政投入。把義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展列為地方財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，加大財(cái)政投入，按規(guī)劃推進(jìn)中小學(xué)校的新建、擴(kuò)建項(xiàng)目。完善財(cái)政投入的保障機(jī)制，確保財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。按時(shí)足額劃撥義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)和校舍安全保障長效機(jī)制補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，依法落實(shí)國家和省規(guī)定的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)以校為單位的部門預(yù)算編制制度，強(qiáng)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)禁擠占、挪用、虛列、套取義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。（市財(cái)政局、市教育局、市稅務(wù)局）
（三）加強(qiáng)督查落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)對市縣級人民政府履行教育職責(zé)評價(jià)辦法的通知》（粵府辦〔2018〕4號）要求，統(tǒng)籌開展義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校督導(dǎo)評估、義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)評估；定期對推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的工作措施和工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查；對照縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡評估辦法，以問題為導(dǎo)向，逐項(xiàng)逐條查找差距，明確短板弱項(xiàng)，細(xì)化各年度工作任務(wù)，制定整改措施，按輕重緩急的原則開展整改工作，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，助推我市基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。（市教育局）
（四）營造良好氛圍。加強(qiáng)教育宣傳，充分發(fā)揮電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)新媒體的作用，大力宣傳推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要意義和主要內(nèi)容，全方位、多層次宣傳推廣各地推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的新舉措、新成就、新經(jīng)驗(yàn)，營造全社會大力關(guān)心支持我市教育事業(yè)改革發(fā)展的良好氛圍。（市委宣傳部、市教育局）
主辦：普寧市人民政府辦公室 承辦：普寧市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局
電話：0663-2489999（僅受理網(wǎng)站建設(shè)維護(hù)相關(guān)事宜） 郵箱：pnxxcy@163.com 地址：普寧市政府辦公大院南區(qū)40609
COPYRIGHT 2006-2008 普寧市人民政府 版權(quán)所有 粵ICP備15071183號 站點(diǎn)地圖
粵公網(wǎng)安備 44528102000174號 網(wǎng)站標(biāo)識碼 4452810015
網(wǎng)站維護(hù)：普寧市信息中心
_06.png)
網(wǎng)站首頁
政務(wù)公開
政務(wù)服務(wù)
互動交流
走進(jìn)普寧
部門頻道