普府辦〔2019〕2號(hào)
普寧市人民政府辦公室關(guān)于我市2018年
十件民生實(shí)事完成情況的通報(bào)
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,各農(nóng)場(chǎng),市府直屬各單位:
近期,市政府派出督查組對(duì)各有關(guān)單位落實(shí)2018年十件民生實(shí)事工作情況進(jìn)行督查。從督查情況看,各有關(guān)單位能夠集中力量做好保障民生和改善民生的工作,十件民生實(shí)事基本實(shí)現(xiàn)年初目標(biāo)。經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將我市2018年十件民生實(shí)事完成情況通報(bào)如下:
一、鞏固提升底線民生保障水平
2018年,我市進(jìn)一步提高農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差、孤兒基本生活養(yǎng)育、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等底線民生項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)做好高齡津貼發(fā)放和困難群眾救助補(bǔ)助有關(guān)工作。
(一)提高農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求,自2018年1月起,全市城鎮(zhèn)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由1079元/人/月提高到1187元/人/月,農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由794元/人/月提高到873元/人/月;根據(jù)《普寧市人民政府關(guān)于提高敬老院集中供養(yǎng)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》(普府函〔2018〕143號(hào)),自2018年7月起,全市敬老院集中供養(yǎng)城鄉(xiāng)特困人員的基本生活標(biāo)準(zhǔn)在揭陽市政府確定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,提高300元/人/月。2018年12月底,全市特困人員4049人,全年累計(jì)發(fā)放特困人員救助供養(yǎng)金4265.21萬元。
(二)提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差水平。根據(jù)《普寧市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市民政局財(cái)政局關(guān)于提高2018年我市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平工作意見的通知》(普府辦〔2018〕23號(hào))精神,自2018年1月起,全市城鎮(zhèn)低保補(bǔ)差水平由461元/人/月提高到521元/人/月,農(nóng)村低保補(bǔ)差水平由226元/人/月提高到246元/人/月。2018年底,全市城鄉(xiāng)低保對(duì)象28726人,全年累計(jì)發(fā)放城鎮(zhèn)低保金支出829.9萬元,發(fā)放農(nóng)村低保金支出8630.35萬元。
(三)提高孤兒基本生活養(yǎng)育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。市民政局、財(cái)政局發(fā)出《關(guān)于提高我市2018年至2020年孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的通知》(普民〔2018〕59號(hào)),自2018年1月起,全市集中供養(yǎng)孤兒生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由1550元/人/月提高到1660元/人/月,社會(huì)散居孤兒生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由980元/人/月提高到1050元/人/月。2018年底,全市孤兒480人,全年累計(jì)發(fā)放孤兒基本生活養(yǎng)育費(fèi)690.5萬元。全市事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童293人,生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為500元/人/月,全年累計(jì)發(fā)放資金170.05萬元。
(四)提高殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)。市財(cái)政局、民政局、殘聯(lián)發(fā)出《關(guān)于2018年起提高我市殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》(普財(cái)社〔2018〕29號(hào)),自2018年1月起,全市困難殘疾人生活補(bǔ)貼從1800元/人/年提高到1890元/人/年,重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼從2400元/人/年提高到2520元/人/年。2018年底,全市領(lǐng)取殘疾人生活補(bǔ)貼4143人,全年累計(jì)發(fā)放743.99萬元;領(lǐng)取殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼15950人,全年累計(jì)發(fā)放3808.22萬元。
(五)繼續(xù)發(fā)放高齡津貼。根據(jù)《普寧市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善我市高齡老人生活津貼制度的通知》(普府辦〔2015〕23號(hào))精神,我市將所有80周歲以上老人列入高齡生活津貼發(fā)放范圍,并適當(dāng)提高80周歲以上特殊群體(低保、五保、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象)老人和百歲老人的高齡生活津貼,80周歲以上老人的標(biāo)準(zhǔn)為25元/人/月(其中重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、低保、特困人員等特殊群體的標(biāo)準(zhǔn)為200元/人/月),百歲老人的標(biāo)準(zhǔn)為500元/人/月。2018年底,全市領(lǐng)取高齡生活津貼33784人(其中百歲老人114人),共發(fā)放資金1369.63萬元。
(六)繼續(xù)實(shí)施救助補(bǔ)助。對(duì)因遭遇意外事件、突發(fā)重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧畛霈F(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭和個(gè)人給予臨時(shí)救助,解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難。全年共實(shí)施臨時(shí)救助718戶3760人,發(fā)放救助金1238.9萬元。建立健全城鄉(xiāng)特困居民醫(yī)療救助制度,資助全市低保、五保、孤兒等對(duì)象參加醫(yī)療保險(xiǎn),對(duì)特殊困難群眾實(shí)施醫(yī)療救助,全年共實(shí)施醫(yī)療救助64773人(其中醫(yī)療救助16605人,資助參保48168人),支出醫(yī)療救助金7437.3萬元(其中醫(yī)療救助支出6714.78萬元,資助參保支出722.52萬元),切實(shí)幫助城鄉(xiāng)困難群眾解決醫(yī)療困難問題。
二、為全市人民統(tǒng)一購(gòu)買“政府民生綜合責(zé)任保險(xiǎn)”,為65周歲以上老年人投保意外傷害險(xiǎn)
(一)市民政局與中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司揭陽市分公司簽訂協(xié)議,共投入資金295.4萬元,為全市人民(247.76萬人)統(tǒng)一購(gòu)買了包括自然災(zāi)害公眾責(zé)任險(xiǎn),意外事故公眾責(zé)任險(xiǎn),市政設(shè)施公共責(zé)任險(xiǎn),見義勇為責(zé)任險(xiǎn),意外溺水身亡保險(xiǎn),孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、單親兒童、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn),因發(fā)生蛇咬中毒、家庭煤氣中毒或家庭煤氣爆炸、家庭房屋燒毀、家庭觸電事故、農(nóng)村作業(yè)或兒童誤食致農(nóng)藥中毒、精神病患者傷害造成的意外人身傷亡保險(xiǎn)等組成的“政府民生綜合責(zé)任保險(xiǎn)”,保險(xiǎn)期自2018年1月起生效。在保險(xiǎn)期限及合同約定的保險(xiǎn)區(qū)域內(nèi),凡屬我市戶籍的自然人、有居住證的外地務(wù)工人員、其他未取得普寧市戶籍的人口以及在普寧市工作的黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有企事業(yè)單位在編工作人員因上述保險(xiǎn)責(zé)任范圍造成人身傷亡的,屬保險(xiǎn)責(zé)任范圍的,都可獲得“政府民生綜合責(zé)任保險(xiǎn)”保障。
(二)市民政局與中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司揭陽分公司簽訂協(xié)議,共投入資金161萬元,為全市65周歲以上老人投保意外傷害保險(xiǎn),參保老人16.1萬人。參保期間,老年人一旦發(fā)生意外傷害,經(jīng)二級(jí)以上(含縣級(jí))醫(yī)院或中國(guó)人壽認(rèn)可的其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行住院治療,將擁有3項(xiàng)保障項(xiàng)目待遇:3000元的意外傷害身故(傷殘)補(bǔ)償金、200元的意外傷害醫(yī)療補(bǔ)貼和意外住院津貼(10元/天,每年限180天)。
三、創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市
我市制定出臺(tái)《普寧市創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市實(shí)施方案》,鞏固教育創(chuàng)強(qiáng)創(chuàng)均成果,進(jìn)一步加大教育投入、改變教育思想觀念、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)教育信息化建設(shè)、提高教育教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。在推進(jìn)教育現(xiàn)代化過程中,市政府堅(jiān)持以教育信息化推動(dòng)教育現(xiàn)代化,積極完善教育信息化設(shè)備設(shè)施,大力加強(qiáng)教育信息技術(shù)的推廣應(yīng)用。目前,全市投入教育“創(chuàng)先”資金6.94億元(其中教育信息化建設(shè)投入達(dá)2.5億元)。28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道全部完成省教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng)工作,2018年10月底我市已向省政府教育督導(dǎo)室遞交督導(dǎo)驗(yàn)收的申報(bào)材料。
四、加快推進(jìn)紡織印染環(huán)保綜合處理中心建設(shè)
2018年,我市舉全市之力,以決戰(zhàn)決勝的信心和決心全力攻堅(jiān)克難,全力以赴加快園區(qū)建設(shè)步伐,市政府一名分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市經(jīng)信、環(huán)保、城管、住建、國(guó)土資源等部門業(yè)務(wù)骨干駐點(diǎn)在園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公,第一時(shí)間解決碰到的問題,加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。
(一)征地拆遷方面:園區(qū)420畝征地拆遷工作全面完成,并完成相關(guān)的土地調(diào)規(guī)工作和國(guó)土報(bào)批手續(xù)。
(二)園區(qū)道路方面:原紡織西路建設(shè)工程因征地拆遷未完成,無法動(dòng)工建設(shè),后又因汕湛高速出入口西移及征地拆遷等原因多次變更設(shè)計(jì),市政府決定調(diào)整建設(shè)紡織西路及配套工程,工程重新掛網(wǎng)公開招投標(biāo)后,2018年3月16日進(jìn)場(chǎng)動(dòng)工建設(shè)。目前已完成路面平整、路基高壓旋噴樁和水泥攪拌樁,管網(wǎng)鋪設(shè)已完成,已安裝各種規(guī)格砼管共1199米,完成雙向車道水泥路面鋪設(shè)約850米。
(三)污水處理廠方面:工程已基本完成2萬噸/日通水能力建設(shè),正在進(jìn)行另外4萬噸/日土建結(jié)構(gòu)建設(shè),已開始設(shè)備安裝及調(diào)試工作,預(yù)計(jì)春節(jié)前可完成2萬噸/日部分聯(lián)動(dòng)調(diào)試工作。污水收集外管網(wǎng)完成地勘設(shè)計(jì)、地基清表、部分溝槽開挖。
(四)能源供應(yīng)設(shè)施項(xiàng)目:目前已完成設(shè)計(jì),主管網(wǎng)已鋪設(shè),LNG儲(chǔ)罐區(qū)基礎(chǔ)承臺(tái)已完成,已完成1#、2#消防水池圍堰建設(shè),已完成5個(gè)儲(chǔ)罐、14臺(tái)氣化器安裝,2臺(tái)鍋爐正在安裝,營(yíng)運(yùn)中心辦公大樓首層至三層鋼結(jié)構(gòu)柱安裝已完成。
(五)工業(yè)供水工程建設(shè)方面:起步區(qū)主管線工程、引水工程、大徑山塘整治加固工程等三個(gè)工程2018年3月完成招投標(biāo),2018年4月開工建設(shè)。引水工程已完成鋼管安裝鋪設(shè)11900米,完成泵房和管理房主體結(jié)構(gòu);供水管線工程已全面完成測(cè)量放線與臨時(shí)設(shè)施搭建工作,完成管道鋪設(shè)600米;大徑山塘整治工程已完成山塘底部清淤工作,完成放水塔基礎(chǔ)及墻身工程。
(六)生活供水工程、供電工程、通信工程:正在建設(shè)之中,確保按時(shí)建成投入使用。
(七)印花廠房建設(shè)方面:2018年2月2日動(dòng)工建設(shè)。五棟廠房分為10個(gè)建設(shè)單元,目前7個(gè)單元已封頂,2個(gè)單元差1層封頂,1個(gè)單元進(jìn)行四層施工,E棟所有室內(nèi)裝修基本完成。D棟消防管道、給排水、鋁合金窗框、屋面水池及二次構(gòu)件、砌體全部完成,外墻抹灰基本完成,外墻磚完成50%。項(xiàng)目形象進(jìn)度86.2%。
(八)企業(yè)入園方面:印染企業(yè)入園建設(shè)土地分配方案、印花廠房分配方案已完成。全市66家有牌證印染印花洗水企業(yè)中,23家印花企業(yè)將進(jìn)入印花區(qū)通用廠房生產(chǎn),廠房分配方案已形成,將于近期進(jìn)行分配;43家印染洗水企業(yè)自行建設(shè)廠房,目前10塊地塊17家企業(yè)已進(jìn)場(chǎng)動(dòng)工建設(shè),11塊地塊共19家企業(yè)已完成勘探設(shè)計(jì)工作,其余3塊地塊共7家企業(yè)尚在組織入園建設(shè)。
五、加快農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)
對(duì)練江流域5000人以上村莊實(shí)施農(nóng)村生活污水連片整治工程,建設(shè)污水處理站15座,日處理污水規(guī)模約1萬噸,配套管網(wǎng)20公里,目前已全部建成。對(duì)流沙東街道北山村實(shí)施污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,日處理污水規(guī)模0.14萬噸,配套管網(wǎng)43公里,目前已鋪設(shè)管網(wǎng)32.1公里,污水處理站完成工程量90%,累計(jì)完成總投資的87.5%。2018年10月15日市政府常務(wù)會(huì)議審議通過《普寧市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》,全面推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)工程。除練江流域13個(gè)五千人以上村生活污水連片治理村和北山村已由市財(cái)政投入,不再安排補(bǔ)助資金外,我市分別按照平原鎮(zhèn)(街道)每個(gè)農(nóng)村人口(2017年底戶籍人口數(shù))600元(含揭陽市補(bǔ)助200元)、山區(qū)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、場(chǎng))每個(gè)農(nóng)村人口(2017年底戶籍人口數(shù))400元(含揭陽市補(bǔ)助200元)的標(biāo)準(zhǔn)安排資金,用于補(bǔ)助農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。至2018年12月底,全市各地?cái)M建設(shè)農(nóng)村生活污水處理終端508個(gè)(人工濕地373個(gè)、一體化設(shè)施115個(gè)、其他20個(gè)),正在設(shè)計(jì)197個(gè)、已完成設(shè)計(jì)方案和投資概算248個(gè)、已完成設(shè)計(jì)方案和投資概算審核127個(gè)、已完成招投標(biāo)方式核準(zhǔn)64個(gè)、已完成招投標(biāo)或通過村民代表會(huì)議表決確定施工單位67個(gè),在建125個(gè)、已建成29個(gè);擬建主管425.3192公里、支管481.336公里,已建主管90.704公里、支管124.42公里;計(jì)劃投資41422.09萬元,已投入資金11708.03萬元。
六、新建市汽車總站
為解決普寧市汽車總站周邊交通疏導(dǎo)困難,區(qū)域交通擁堵問題,市政府決定選址環(huán)市東路西側(cè)華溪村,按一級(jí)客運(yùn)站場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)新建普寧市汽車總站,設(shè)計(jì)年度平均日旅客發(fā)送量不少于10000人次。項(xiàng)目占地面積約68.1畝(其中車站占地面積55畝,道路占地面積13.1畝),總建筑面積10238平方米,主要建筑內(nèi)容包括四層客運(yùn)站主房7892 m2,換乘連廊1268 m2,單層檢測(cè)、機(jī)修車間465 m2,地下室614 m2。新汽車總站于2018年3月29日開工,目前已完成主站房主體結(jié)構(gòu)約70%,累計(jì)投資1958萬元。項(xiàng)目建成后,將有效地改善我市公路運(yùn)輸設(shè)施薄弱環(huán)節(jié),提高旅客運(yùn)輸組織管理現(xiàn)代化水平。
七、改造整治流沙大道(池尾環(huán)島至東埔環(huán)島)
為緩解中心城區(qū)交通壓力,有效解決流沙大道交通擁堵問題,樹立樣板路形象,進(jìn)一步改善人居環(huán)境,市政府決定投入資金10292.76萬元,對(duì)流沙大道(池尾環(huán)島至東埔環(huán)島)進(jìn)行改造。該路段全長(zhǎng)約6.2千米,道路寬36-40米,主要改造內(nèi)容包括:全線原有綠化島去除及非機(jī)動(dòng)車道破除,兩側(cè)拓寬機(jī)動(dòng)車道寬約3.75米,重新澆筑瀝青砼路面;對(duì)廣達(dá)等交叉口進(jìn)行渠化改造;原綠化島處路燈去除,重新布設(shè);綠化樹去除、補(bǔ)種、修剪;原有砼質(zhì)道牙石及人行道面磚去除改為花崗巖;路面排水管疏通及部分重新鋪設(shè);拆除路中龍門架廣告牌;設(shè)置非機(jī)動(dòng)車道護(hù)欄等。工程于2018年1月動(dòng)工,至2018年12月底已基本完成流沙大道(池尾環(huán)島—東埔環(huán)島)的路面改造,正在抓緊實(shí)施人行道磚鋪設(shè)、人行道樹島的樹苗補(bǔ)植及標(biāo)志標(biāo)線的實(shí)施,累計(jì)完成總工程量98%。
八、進(jìn)一步推動(dòng)全市縣鄉(xiāng)公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)
2018年我市實(shí)施縣鄉(xiāng)公路工程項(xiàng)目73個(gè),其中縣道項(xiàng)目新大線、馬五線、仙貢線共3個(gè)54.862公里,鄉(xiāng)道項(xiàng)目流斗線、東北線、華郭線、北山線、白三線、東西線、和葵線、流小線、池貴線、水望線、石錫線、頂樟線、田坪線、烏光線、大練線、湖華線、洪埔線、占占線、埔柵線、占下線、西南線、陂頭線、陂下線、雙溪線、占葵線、橫和線、中南線、長(zhǎng)溝圍線、古庵線、百吉嶺線、南陂線、虎和線、軍筆線、樸軍線、軍大線、南林線、大磨線、南白線、蒼高線、南蔡線、洪水線、鐘南線、新斗線、后湖線、永邊線、南大線、石徐線、尖邊線、鳳澗線、黃隆線、梅毛線、永大線、歲余坑線、溪邊線、豐兩線、利里線、船水線、梅坑線、河坑線、兩坑線、半圓線、坦示寮線、寨龍線、里云線、新湖線、湖七線、大社線、夏園線、梅龍線、馬鞍山線共70個(gè)151.834公里。至2018年底,73個(gè)項(xiàng)目已全部完工,累計(jì)完成整治里程206.696公里,投入資金5638.8萬元。
九、推進(jìn)市醫(yī)療急救(120)服務(wù)中心升級(jí)建設(shè)
為進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化我市部分醫(yī)療資源配置,市政府決定將普寧大道南側(cè)普寧商業(yè)街第129、130號(hào)一幢樓房劃撥給市120服務(wù)中心作為新的業(yè)務(wù)用房。市醫(yī)療急救(120)服務(wù)中心裝修工程計(jì)劃總投資493.4萬元,于2018年8月開工建設(shè),已完成強(qiáng)電、監(jiān)控弱點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)布線,空調(diào)銅管、排水管布設(shè),消防水管布設(shè),內(nèi)部正在加緊貼磚,累計(jì)完成投資146.58萬元。同時(shí),已采購(gòu)計(jì)算機(jī)指揮調(diào)度系統(tǒng)1套和監(jiān)護(hù)型救護(hù)車6輛,投入資金280.4933萬元。
十、建設(shè)一鎮(zhèn)一安全主題公園
市安監(jiān)部門牽頭各地全面加強(qiáng)安全文化宣傳,結(jié)合村級(jí)黨建和創(chuàng)文工作,建設(shè)安全主題公園,通過指引牌、標(biāo)識(shí)牌、宣傳欄、石刻、展板等載體,以圖文并茂的形式向居民普及涉及用電安全、交通安全、消防安全、安全文化典故等多方面知識(shí),讓居民在休閑娛樂中就學(xué)習(xí)到實(shí)用的安全生活常識(shí),增強(qiáng)個(gè)人的安全防范意識(shí)。至2018年底,全市28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道已全部建成安全主題公園,投入資金約700萬元。
普寧市人民政府辦公室
2019年1月16日