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普府規(guī)〔2023〕5號(hào)

普寧市人民政府關(guān)于印發(fā)普寧市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量

發(fā)展財(cái)稅金融支持措施的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)，市府直屬各單位：

　　《普寧市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展財(cái)稅金融支持措施》業(yè)經(jīng)市委十四屆第60次常委會(huì)會(huì)議、市政府十六屆30次常務(wù)會(huì)議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

普寧市人民政府

2023年7月18日

普寧市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展財(cái)稅金融支持措施

　　為貫徹落實(shí)全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)和揭陽市有關(guān)會(huì)議精神，進(jìn)一步凝聚招商引資合力，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本措施。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話、重要指示批示精神，落實(shí)省委、省政府和揭陽市委、市政府各項(xiàng)決策部署，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，大力推進(jìn)招商引資，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，全面加快我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，全力支持服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、措施內(nèi)容

　　（一）財(cái)政資金支持措施。

　　1．市財(cái)政擬安排5000萬元的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，助力提升招商引資質(zhì)量和水平，支持各部門出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持政策，對(duì)新引進(jìn)的落戶企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，支持企業(yè)技術(shù)改造和上市融資發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)在我市轄區(qū)內(nèi)繳稅納稅，發(fā)揮財(cái)政“撬動(dòng)”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的杠桿作用。

　　2．項(xiàng)目落地獎(jiǎng)補(bǔ)優(yōu)惠措施。對(duì)符合“三貢獻(xiàn)一高一強(qiáng)”要求，在我市依法取得土地使用權(quán)，工商注冊(cè)地、稅務(wù)征管關(guān)系、統(tǒng)計(jì)關(guān)系、銀行基本賬戶在我市轄區(qū)內(nèi)且具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，對(duì)其在建的工業(yè)廠房（容積率原則上在2.0以上，多層標(biāo)準(zhǔn)廠房一般不低于4層，帶工業(yè)電梯且符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)要求，行政辦公及生活配套設(shè)施不納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍）按建筑面積第一層獎(jiǎng)勵(lì)30元/平方米，第二層獎(jiǎng)勵(lì)40元/平方米，第三層獎(jiǎng)勵(lì)50元/平方米，第四層及以上獎(jiǎng)勵(lì)100元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金分兩階段兌現(xiàn)：已竣工驗(yàn)收并明確投產(chǎn)時(shí)間后兌現(xiàn)50%的獎(jiǎng)勵(lì)資金，項(xiàng)目投產(chǎn)后三年內(nèi)達(dá)產(chǎn)兌現(xiàn)剩余50%的獎(jiǎng)勵(lì)資金。

　　3．引進(jìn)項(xiàng)目投資獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新引進(jìn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后且達(dá)到協(xié)議約定條件的，按不超過實(shí)際投資額的一定比例給予補(bǔ)貼（獲得上述第2條獎(jiǎng)勵(lì)措施的工業(yè)廠房投資除外，不再重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)）。項(xiàng)目實(shí)際固定資產(chǎn)投資額在3000萬元（含）以上，投入運(yùn)營一年以上，且在我市轄區(qū)內(nèi)繳納稅收的企業(yè)，按審計(jì)結(jié)果數(shù)的固定資產(chǎn)投資額的2%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過300萬元。對(duì)我市新引進(jìn)投資1000萬元以上的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，按照“一企一策”整合涉農(nóng)資金項(xiàng)目予以支持。

　　4．企業(yè)融資貸款貼息補(bǔ)助。（1）中小企業(yè)貸款貼息補(bǔ)助。企業(yè)在固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造等項(xiàng)目發(fā)生貸款的，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生貸款額度，按貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）計(jì)算利息金額的一定比例給予貼息補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高年貼息不超過30萬元。（2）應(yīng)收賬款融資獎(jiǎng)勵(lì)。至2023年6月30日對(duì)符合條件幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款融資的供應(yīng)鏈核心企業(yè)，通過中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)在線確認(rèn)，按實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款融資年化金額不超過1%的額度給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　5．企業(yè)上市融資獎(jiǎng)勵(lì)。凡工商注冊(cè)地、稅務(wù)征管關(guān)系、統(tǒng)計(jì)關(guān)系、銀行基本賬戶在我市轄區(qū)內(nèi)且具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，按照《中共普寧市委 普寧市人民政府關(guān)于普寧市擬上市公司專項(xiàng)扶持資金實(shí)施及管理的意見》（普市發(fā)〔2010〕1號(hào)）規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：在主板（A股）上市的，給予企業(yè)1200萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；在中小板上市的，給予企業(yè)1000萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；在創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市的，給予企業(yè)800萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；在“新三板”成功掛牌的，給予企業(yè)100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；在區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌并完成股改的，給予企業(yè)100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　6．支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。對(duì)我市成功創(chuàng)建揭陽市級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的，在揭陽市級(jí)財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)的條件下，本級(jí)財(cái)政給予疊加一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；成功創(chuàng)建縣級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的，本級(jí)財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)8萬元。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“一二三”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展經(jīng)營主體，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)、加工、物流、配送、銷售“一條龍”大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，相關(guān)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入我市涉農(nóng)統(tǒng)籌資金項(xiàng)目庫，優(yōu)先扶持建設(shè)。

　　7．在國務(wù)院規(guī)定的投資項(xiàng)目資本金制度適用范圍內(nèi)，支持協(xié)助符合條件的企業(yè)重大投資項(xiàng)目申報(bào)政府專項(xiàng)債券支持，鼓勵(lì)企業(yè)依法依規(guī)多渠道籌措投資項(xiàng)目資本金，優(yōu)化投資供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)有效投資和風(fēng)險(xiǎn)防控緊密結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)。

　　8．推進(jìn)數(shù)字財(cái)政建設(shè)，提升財(cái)政工作效率和服務(wù)，當(dāng)好“企業(yè)服務(wù)員”。綜合運(yùn)用國庫集中支付電子化改革成果，第一時(shí)間做好資金分配下達(dá)，資金直接從財(cái)政撥付至企業(yè)，減少中間環(huán)節(jié)，快速到位，讓紅利及時(shí)送到企業(yè)。

　　9．精簡(jiǎn)代理記賬許可審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。推進(jìn)實(shí)施“網(wǎng)上辦證為主，實(shí)體辦證為輔”，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，全程網(wǎng)辦不見面審批。開通服務(wù)企業(yè)信用修復(fù)綠色通道，壓縮初審辦理時(shí)間，為服務(wù)業(yè)企業(yè)提供信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)，輔助企業(yè)規(guī)避信用風(fēng)險(xiǎn)。

　　（二）減稅降費(fèi)退稅優(yōu)惠政策。

　　1．增值稅期末留抵退稅優(yōu)惠政策。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號(hào)），符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退還增量留抵稅額；對(duì)符合條件的制造業(yè)等行業(yè)大中型企業(yè)，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)一次性退還存量留抵稅額。

　　2．增值稅加計(jì)抵減優(yōu)惠政策。根據(jù)《關(guān)于明確增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2023年第1號(hào)），自2023年1月1日至2023年12月31日，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)5%抵減應(yīng)納稅額，生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)10%抵減應(yīng)納稅額。

　　3．資源綜合利用增值稅優(yōu)惠政策。根據(jù)《關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2021年第40號(hào)），除納稅人聘用的員工為本單位或者雇主提供的再生資源回收不征收增值稅外，再生資源回收并銷售的業(yè)務(wù)，均應(yīng)按照規(guī)定征免增值稅；對(duì)符合條件的增值稅一般納稅人銷售自產(chǎn)的資源綜合利用產(chǎn)品和提供資源綜合利用勞務(wù)，可享受增值稅即征即退政策。

　　4．企業(yè)所得稅研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2023年第7號(hào)），企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，自2023年1月1日起，再按照實(shí)際發(fā)生額的100%在稅前加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，自2023年1月1日起，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。

　　5．小微企業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2022年第13號(hào)）和《關(guān)于小微企業(yè)和個(gè)體工商戶所得稅優(yōu)惠政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2023年第6號(hào)），至2024年12月31日，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

　　6．“六稅兩費(fèi)”優(yōu)惠政策。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2022年第10號(hào)），2022年1月1日至2024年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶可以在50%的稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。

　　7．科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)《財(cái)政部 稅務(wù)總局 科技部 教育部關(guān)于科技企業(yè)孵化器 大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2018〕120號(hào)），2019年1月1日至2023年12月31日，對(duì)符合條件的國家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國家備案眾創(chuàng)空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對(duì)象使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)其向在孵對(duì)象提供孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅。

　　8．其他現(xiàn)行有效的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

　　（三）融資擔(dān)保和貨幣金融支持措施。

　　1．積極用好降準(zhǔn)、再貸款再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具等政策，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)持續(xù)增加普惠小微貸款投放、信貸資金投向民營小微等重點(diǎn)領(lǐng)域；將商業(yè)銀行開展小微企業(yè)信用貸款等相關(guān)指標(biāo)作為財(cái)政資金存放管理的參考依據(jù)，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的金融支持力度。

　　2．鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)完善循環(huán)額度貸款、無還本續(xù)貸等小微企業(yè)金融產(chǎn)品，提升對(duì)個(gè)體戶、小微企業(yè)的金融服務(wù)效率；支持銀行機(jī)構(gòu)以更優(yōu)惠的利率積極投放中長(zhǎng)期貸款，引導(dǎo)資金投向科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　3．開展“聚焦高質(zhì)量 金融暖企行”專項(xiàng)活動(dòng)，提升主動(dòng)服務(wù)意識(shí)和金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)市場(chǎng)管理方、監(jiān)管部門等召集作用，針對(duì)紡織服裝、中藥材、電子商務(wù)等專業(yè)市場(chǎng)和鄉(xiāng)村振興、“專精特新”、科創(chuàng)、綠色等薄弱環(huán)節(jié)及重點(diǎn)領(lǐng)域，召開銀企對(duì)接活動(dòng)，搭建“銀政企”零距離溝通交流平臺(tái)。

　　4．根據(jù)揭陽市中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金運(yùn)營模式，及時(shí)收集我市符合條件的中小微企業(yè)信息，協(xié)助推送企業(yè)申請(qǐng)加入揭陽市重點(diǎn)中小微企業(yè)庫，支持入庫企業(yè)申請(qǐng)揭陽市中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，解決中小微企業(yè)“融資難、融資貴”問題。

　　5．轄區(qū)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)于列入工業(yè)和信息化部門“小升規(guī)”培育庫的企業(yè)，可提供150萬元的免抵押信用貸款授信額度；對(duì)于規(guī)模以上企業(yè)，推出純信用貸款最高授信額度可達(dá)500萬元；針對(duì)專精特新企業(yè)，推出純信用貸款最高授信額度可達(dá)3000萬元；加強(qiáng)與粵財(cái)擔(dān)保、廣東農(nóng)擔(dān)等的合作，為轄區(qū)小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資提供擔(dān)保支持。

　　三、措施規(guī)定

　　符合本措施規(guī)定的同一項(xiàng)目、同一事項(xiàng)同時(shí)符合我市其他扶持政策規(guī)定（含上級(jí)部門要求配套或承擔(dān)資金的政策規(guī)定），按照就高不重復(fù)的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。若本措施與上級(jí)有關(guān)政策相抵觸的，以上級(jí)政策為準(zhǔn)。本措施涉及財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)的，由各職能部門按規(guī)定出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，組織企業(yè)申報(bào)，負(fù)責(zé)審核報(bào)批等具體工作。

　　四、實(shí)施期限

　　本措施自印發(fā)之日起施行，有效期三年。本措施在有效期內(nèi)如遇法律、法規(guī)或有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。