普府規(guī)〔2022〕1號
普寧市人民政府關(guān)于印發(fā)普寧市被征地農(nóng)民
養(yǎng)老保障留存資金分配實施方案的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場，市府直屬有關(guān)單位：
《普寧市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障留存資金分配實施方案》業(yè)經(jīng)市政府十六屆7次常務(wù)會議討論同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
普寧市人民政府
2022年2月7日
普寧市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障留存資金分配實施方案
為進一步推進我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障（下稱征地社保）留存資金分配工作，保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳關(guān)于進一步完善我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策意見的通知》（粵府辦〔2021〕22號）、《揭陽市人民政府關(guān)于貫徹實施省進一步完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策意見的通知》（揭府〔2021〕37號）和《關(guān)于印發(fā)普寧市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障預(yù)存資金使用管理辦法的通知》（普財〔2015〕66號）等精神，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。
一、基本原則
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，遵循新發(fā)展理念，科學、合理確定保障對象和保障資金的分配，切實保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益。
（一）堅持制度保障，確保政策落實。
符合條件的被征地農(nóng)民全部納入相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險制度，做到應(yīng)保盡保。全面落實征地社保政策，符合條件的被征地農(nóng)民均按規(guī)定享有征地社保補貼。
（二）堅持專款專用，及時補貼到人。
征地社保資金專項用于被征地農(nóng)民的基本養(yǎng)老保險補貼，?？顚Ｓ?、獨立核算，實行專戶管理，確保資金安全，任何單位和個人不得擠占、截留和挪用。征地社保資金應(yīng)分配到戶到人，落實參保補貼。
二、目標任務(wù)
目前，我市征地社保留存資金共計20209.774萬元，涉及全市25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道155個被征地單位（下稱被征地村），上述資金是2021年8月1日前已獲批征地項目且尚未分配到個人的留存資金，應(yīng)于2022年5月31日前全部分配到位。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道留存資金分配任務(wù)已于2021年6月24日發(fā)文下達，詳見普人社〔2021〕69號文件。
粵府辦〔2021〕22號文件實施前（即2021年8月1日前）已簽訂征地補償安置協(xié)議，但在粵府辦〔2021〕22號文件實施后批復的征地項目，各被征地村應(yīng)按本方案在項目獲批后三個月內(nèi)及時落實分配，不得產(chǎn)生新的遺留問題。
三、分配辦法
相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道要堅持依法依規(guī)辦事、公平公正的原則，根據(jù)省、揭陽市及我市有關(guān)政策規(guī)定，堅持從實際出發(fā)，可采取“一村一策”的做法，選擇合理的分配方式，全面推進征地社保留存資金分配工作。
（一）村制定方案確定分配方式、保障對象人員、保障金額。
相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道根據(jù)市劃撥的各個批次征地社保資金，組織被征地村制定留存資金分配工作方案，方案須經(jīng)村民大會或村民代表大會討論通過，切實做好每一批次征地社保資金分配。
1．確定分配方式。通過征求村民代表意見，初步確定分配方式，分配方式可以多種方式共存，以村民大會或村民代表大會討論通過為準，參考其他地區(qū)的做法，常用的分配方式如下：
?。?）按被征地村年滿16周歲以上的村集體成員平均分配；
?。?）按家庭戶被征收土地占總征地面積比例分配；
?。?）按家庭戶被征地補償款占總征地補償比例分配；
?。?）其他結(jié)合村實際、行之有效的分配方式。
2．確定保障對象人員名單、保障金額。根據(jù)擬定的分配方式確定應(yīng)參與分配的被征地農(nóng)民名單，并計算出分配金額。對按家庭戶為單位分配資金的，原則上每戶指定一名家庭成員作為擬納入保障對象來分配資金。
?。?）被征地村對擬納入保障范圍的分配對象進行詳細調(diào)查核實（包括是否已參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、是否已領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金等情況），根據(jù)分配方式確定擬納入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障范圍的人員名單、被征地面積、保障金額等，分別填寫《 鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道 村應(yīng)納入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障范圍的對象名單匯總表》（附件1）、《 鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道 村被征地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補貼名冊表》（附件2）、《 鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道 村被征地農(nóng)民已領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金名冊表》（附件3）。
（2）被征地村將擬確定的分配方案和擬保障對象名單原件（附件1、2、3）等資料報送所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道審批，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道審批后，再組織召開村民大會或村民代表大會進行表決。
?。?）召開村民大會或村民代表大會，對分配方案包括分配方式、納入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障的對象、被征地面積及保障金額等內(nèi)容進行表決通過；若表決出現(xiàn)異常，必須按大多數(shù)人意見，重新調(diào)整分配方案上報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道審批后，重新按程序組織實施。
?。?）分配方案經(jīng)村民大會或村民代表大會表決通過后，被征地村將確定擬保障對象人員名單進行公示，公示期不得少于5天。
?。?）鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道應(yīng)及時將附件1、2、3、4、5的原件（其中附件1、2、3附電子文檔）及村民大會或村民代表大會會議記錄復印件加蓋村（居）委會印章各一份，報送市人社局、社保局備案。
（二）征地社保留存資金支付。
1．留存資金的審核及撥付。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道將市人社局、自然資源局、財政局聯(lián)合審核后下?lián)艿母髋握鞯厣绫Ａ舸尜Y金，及時撥付到被征地村征地補償專戶。征地社保資金必須實行專賬核算，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得擠占、截留和挪用。
2．被征地村支付留存資金。納入?yún)⒓映青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民補貼對象，由被征地村直接將留存資金（含利息）一次性劃入市財政局城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險財政專戶（戶名：普寧市財政局，賬號：100711172350010001，開戶行：郵政儲蓄銀行普寧市西市支行），市社保局將留存資金分解到參保人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶。被征地村辦理支付業(yè)務(wù)時，須向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道會計委托代理中心提交經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道核準的納入保障范圍人員名單和公示情況（即附件1、2、3、4、5）及其他業(yè)務(wù)資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道會計委托代理中心會計人員在接到被征地村申請支付征地社保資金時，須收齊有關(guān)支付審批資料，提出審核意見并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道會計委托代理中心主任把關(guān)簽名后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道分管會計委托代理工作的負責人批準，方可辦理支付手續(xù)。
（三）征地社保留存資金發(fā)放。
1．被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，征地社保資金一次性全部劃入其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶，不計算實際繳費年限，領(lǐng)取養(yǎng)老金時不再加發(fā)征地社?；A(chǔ)養(yǎng)老金。
2．被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，為其建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶，并將征地社保資金一次性劃入，待其領(lǐng)取養(yǎng)老待遇時按照國家有關(guān)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接辦法辦理。
3．被征地農(nóng)民未參加基本養(yǎng)老保險的，為其建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶，并將征地社保資金一次性劃入，與其今后參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險后的個人賬戶合并計算，或與其今后參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險進行制度銜接。
4．被征地農(nóng)民已經(jīng)領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金的，將征地社保資金一次性支付本人。被征地農(nóng)民已經(jīng)領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金的，將征地社保費一次性劃入其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶，重新核定個人賬戶養(yǎng)老金，從次月起按新標準發(fā)放。
對于被征地村選擇采用原來按繳費檔次補助參保的方式分配資金，按原來政策及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，必須確保于2022年3月10日前完成補助參保到人。按繳費檔次補助參保后仍剩余的留存資金，按本實施方案采取一次性全部劃入被征地農(nóng)民城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶等方式，落實分配到人。
四、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導。
相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道要高度重視，充分認識落實征地社保留存資金分配工作的重要性和迫切性。市人社局要牽頭市自然資源局、財政局等單位指導、推動此項工作。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道要建立領(lǐng)導負責制，主要領(lǐng)導親自抓，牽頭被征地村落實征地社保留存資金分配、納入保障對象審核和材料報送工作。被征地村要落實留存資金分配主體責任，村“兩委”要發(fā)揮村集體領(lǐng)導核心作用，推動留存資金分配工作落實。市社保局要落實經(jīng)辦責任，完善征地社保信息經(jīng)辦管理系統(tǒng)，及時為被征地農(nóng)民參保對象辦理參保手續(xù)。市自然資源局要落實協(xié)管責任，及時向市人社局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道和被征地村提供項目征地獲批信息及其他相關(guān)情況。市人社局、自然資源局、財政局要及時審核撥付征地社保留存資金到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道要及時組織被征地村落實資金分配。市審計局要加強征地社保資金使用的指導和監(jiān)督。
（二）穩(wěn)妥推進分配。
相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道要按照市的統(tǒng)一部署和要求，對轄區(qū)內(nèi)的征地社保留存資金進行全面清核，建立工作臺賬，做到項目清、數(shù)據(jù)明；要加大工作力度，抓緊組織、指導轄區(qū)內(nèi)相關(guān)村制定征地社保留存資金分配工作方案，落實專人負責，倒排工期，確保此項工作順利推進。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道要將《 鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道征地社保工作分管負責人及聯(lián)絡(luò)人名單》（附件6）于2022年2月11日前報送市人社局。
（三）建立協(xié)調(diào)機制。
相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道應(yīng)建立聯(lián)席會議制度，定期召開會議研究推進、督促征地社保留存資金分配工作。同時，市人社局、自然資源局、財政局等單位要加強溝通配合，會同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道，形成工作合力，全力推進我市征地社保留存資金分配工作。
（四）確保工作實效。
強化督導檢查，市將組織市人社局、自然資源局、財政局等單位組成督導檢查組，定期檢查征地社保留存資金分配情況。市將建立定期通報制度，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道于每月1、15日將《 鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道 年 月 日征地社保留存資金分配工作進度表》（附件7）報送市人社局。對未按期完成征地社保留存資金分配工作任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道，將按有關(guān)規(guī)定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道主要負責人進行問責。
（五）做好輿論引導。
征地社保資金分配工作涉及面廣，要加強輿論引導。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道要采取行之有效的方式、方法，準確宣傳國家、省、揭陽市和我市征地社保政策，讓廣大被征地農(nóng)民正確理解征地社保政策，營造良好的輿論氛圍，推動征地社保留存資金分配工作順利完成。
附件：1． 鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道 村應(yīng)納入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障范圍的對象名單匯總表
2． 鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道 村被征地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補貼名冊表
3． 鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道 村被征地農(nóng)民已領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金名冊表
4．公示
5．關(guān)于 征地項目被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障范圍人員名單公示結(jié)果的說明
6． 鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道征地社保工作分管負責人及聯(lián)絡(luò)人名單
7． 鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道 年 月 日征地社保留存資金分配工作進度表
8．征地社保留存資金分配流程圖
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