普府辦〔2021〕19號
普寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)普寧市關(guān)于支持
國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的若干措施的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,各農(nóng)場,市府直屬各單位:
《普寧市關(guān)于支持國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的若干措施》業(yè)經(jīng)市政府十五屆79次常務(wù)會議討論同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。
普寧市人民政府辦公室
2021年10月14日
普寧市關(guān)于支持國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
建設(shè)的若干措施
根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于開展2020年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園認定工作的通知》(農(nóng)辦規(guī)〔2020〕35號)、《國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園監(jiān)測評價辦法(試行)》等要求,為支持我市國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),促進我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,結(jié)合我市實際,特制定本措施。
一、加強產(chǎn)業(yè)園用地保障
?。ㄒ唬娀恋卣麄涔ぷ?,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)開展重點管控單元的土地整備,更好謀劃儲備產(chǎn)業(yè)用地。堅持以園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為指引,編制土地出讓方案、項目規(guī)劃建設(shè)方案,以市場化方式推動用地出讓、項目落地,實現(xiàn)以土地精準招商、以項目招引產(chǎn)業(yè)。
(二)對入園項目用地,探索實施以租賃方式辦理土地有償使用手續(xù),可按規(guī)定分期付款繳納土地出讓金。
?。ㄈτ谝殉鲎層玫兀诜弦?guī)劃、不改變用途的前提下,在工業(yè)用地、倉儲用地上,通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率、增加建筑密度和容積率的,增加的建筑密度和容積率應(yīng)符合規(guī)劃條件,不再增收土地款。
二、加大財政和金融支持力度
?。ㄒ唬┓龀洲r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“一二三”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展經(jīng)營主體,重點發(fā)展生產(chǎn)、加工、物流、配送、銷售“一條龍”大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),相關(guān)項目優(yōu)先納入我市涉農(nóng)統(tǒng)籌資金項目庫,優(yōu)先扶持建設(shè)。對我市新引進投資1000萬元以上的農(nóng)業(yè)項目,由注冊地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道落實專人按照“一企一策”跟蹤服務(wù),整合涉農(nóng)資金項目予以扶持。
(二)對產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)業(yè)民營企業(yè)在主板(A股)、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè),資金扶持辦法按市委、市政府《關(guān)于普寧市擬上市公司專項扶持資金實施及管理的意見》(普市發(fā)〔2010〕1號)執(zhí)行。對在新三板掛牌的企業(yè),給予100 萬元的扶持資金;對在香港、美國等境外上市的企業(yè),給予200萬元的扶持資金,專項扶持資金實施及管理辦法參照普市發(fā)〔2010〕1號文件執(zhí)行;產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)業(yè)民營企業(yè)在省內(nèi)區(qū)域性股權(quán)市場發(fā)行可轉(zhuǎn)換為股票對公司債券或增資擴股成功進行直接融資的,按企業(yè)融資金額的2%給予補助,每家企業(yè)補助資金不超過100萬元;產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)業(yè)民營企業(yè)在“廣東省高成長中小企業(yè)板”掛牌的,按照融資金額的3%給予補助,每家企業(yè)補助資金不超過100萬元。
?。ㄈ橹С种мr(nóng)融資業(yè)務(wù),充分發(fā)揮政府支農(nóng)惠農(nóng)資金使用效率,針對產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)業(yè)民營企業(yè),市政府設(shè)立專項支農(nóng)融資扶持資金500萬元,由市財政投入,其中:60萬元用于補貼農(nóng)業(yè)保險及擔(dān)保費用、40萬元用于補貼支農(nóng)融資利息、400萬元用于支農(nóng)融資損失補償資金。對專項支農(nóng)融資扶持資金的融資項目保證保險保費(或擔(dān)保費)的75%進行補貼,同時對融資項目補貼融資利率為1%。
三、實施稅費減免政策
?。ㄒ唬┳?019年4月1日起,一般納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為或者進口貨物,原適用16%稅率的,稅率調(diào)整為13%;原適用10%稅率的,稅率調(diào)整為9%。產(chǎn)業(yè)園內(nèi)制造業(yè)等行業(yè)16%的增值稅稅率降至13%,交通業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)10%的增值稅稅率降至9%。對符合相應(yīng)條件的納稅人,可以向主管稅務(wù)機關(guān)申請退還增量留抵稅額。對月銷售額15萬元以下(含本數(shù))的增值稅小規(guī)模納稅人,免征增值稅。
(二)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)入園企業(yè)運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛依法依規(guī)享受綠色通道政策,使用粵通卡支付通行費用的合法裝載的入園企業(yè)貨運車輛按規(guī)定享受通行費八五折優(yōu)惠。
四、加強品牌建設(shè)
?。ㄒ唬Ξa(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)業(yè)民營企業(yè)實地參加茶博會、農(nóng)交會、農(nóng)博會、漁博會、花博會等農(nóng)業(yè)展會、產(chǎn)銷對接活動的企業(yè),每個企業(yè)每次給予省內(nèi)補助0.5萬元、省外補助1萬元。
?。ǘ┕膭罱?jīng)營主體爭創(chuàng)品牌農(nóng)產(chǎn)品,對獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認定的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體,每個產(chǎn)品給予一次性獎勵3萬元;對申報認定“廣東名牌產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)類)”的經(jīng)營主體,每個名牌給予一次性獎勵5萬元;對申報認定“中國名牌產(chǎn)品”的經(jīng)營主體,每個名牌給予一次性獎勵10萬元。
五、加大科技與人才支持力度
?。ㄒ唬┓e極推動企業(yè)利用資本市場做大做強,市財政投入一定資金,推動設(shè)立普寧市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,引導(dǎo)社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資活動,推動科技成果轉(zhuǎn)化落地,助力我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展。
?。ǘ┲С之a(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、企業(yè)科技攻關(guān),實施高新技術(shù)企業(yè)認定獎補、科技后補助和配套獎勵,支持科技金融融合發(fā)展,強化科技服務(wù)體系建設(shè),促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用,提升自主創(chuàng)新能力,推動建設(shè)先進制造業(yè)新高地。
?。ㄈ┰O(shè)立市科技創(chuàng)新券,各級聯(lián)動面向中小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券和落實后補助,重點支持中小微企業(yè)與國內(nèi)外高等學(xué)校、科研機構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作,建設(shè)院士工作站、企業(yè)研究院、研發(fā)中心、企業(yè)實驗室等新型研發(fā)機構(gòu)。具體實施辦法由市科技局會同市財政局另行制定。
(四)對產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃范圍內(nèi)依法注冊和納稅具有獨立法人資格的企事業(yè)單位、社會組織、行業(yè)協(xié)會(或聯(lián)合體)。獲得中國專利金獎、銀獎和優(yōu)秀獎的,分別給予50萬元、30萬元和20萬元的配套獎勵;對獲得廣東專利金獎、銀獎和優(yōu)秀獎的,分別給予30萬元、20萬元和10萬元的配套獎勵;對獲得廣東杰出發(fā)明人獎的個人,給予10萬元的配套獎勵。對獲得中國商標金獎和馳名商標認定的分別給予50萬元和5萬元扶持資金;獲得授權(quán)的PCT國際專利、中國發(fā)明專利分別給予官方費用資助及每件2萬元和0.5萬元的獎勵;對獲得國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和廣東省知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)認定的企業(yè),分別給予30萬元、15萬元和10萬元的獎勵;對通過《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標準認證的企業(yè),給予5萬元后補助;對實施高質(zhì)量專利培育工程,支持創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)造高質(zhì)量專利,擇優(yōu)扶持企業(yè)核心技術(shù)專利項目,每項支持20-30萬元;對通過專利權(quán)、商標權(quán)質(zhì)押融資的企業(yè),按照單筆貸款最高不超過實際支付利息的50%給予一次性貼息資助,同一企業(yè)年度內(nèi)享受的貸款貼息資助最高不超過15萬元;按照最高不超過單筆實際貸款額度的0.5%給予一次性評估費用資助,同一企業(yè)年度內(nèi)享受的評估費用資助最高不超過5萬元;貸款保證保險費用或貸款擔(dān)保費用資助,按照最高不超過單筆實際貸款額度的1.2%給予一次性費用資助,同一企業(yè)每年資助最高不超過10萬元。對購買專利保險的企業(yè)按實際保費支出的50%給予補貼,同一單位每年資助不超過2萬元。
?。ㄎ澹﹫猿秩瞬艃?yōu)先保障,根據(jù)《揭陽市集聚人才創(chuàng)新發(fā)展若干措施》《中共普寧市委印發(fā)〈關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革推動創(chuàng)新驅(qū)動的實施意見〉的通知》等規(guī)定,對引進的各類高層次人才和人才平臺,從人才舉薦、財政獎補、公共服務(wù)、配偶安置、子女教育、落戶、住房、醫(yī)療、金融服務(wù)等方面給予相應(yīng)獎勵。對園區(qū)內(nèi)企業(yè)單位新獲得或者新引進具有國家知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才稱號的專業(yè)服務(wù)人才,給予企業(yè)20萬元獎勵;對園區(qū)內(nèi)企業(yè)單位新獲得或者新引進具有國家知識產(chǎn)權(quán)百名高層次人才、全國專利信息領(lǐng)軍人才稱號的專業(yè)服務(wù)人才,給予企業(yè)10萬元獎勵。對當年獲得高級職業(yè)技術(shù)職稱、中級職業(yè)技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)人才,分別給予個人5萬元、2萬元的補差獎勵;對重點領(lǐng)域年度應(yīng)納稅工資薪金30萬元以上的骨干人才和具有獨立法人資質(zhì)的科研機構(gòu)(科研院所)年度應(yīng)納稅工資薪金20萬元以上的骨干人才,且在我市納稅,按照其個人對我市財政貢獻的50%比例給予財政獎補。對符合條件的企業(yè)高管人員最高按照個人對我市財政貢獻的40%比例給予獎補。
六、促進產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
(一)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快技術(shù)改造、裝備升級和模式創(chuàng)新,培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)。支持一批龍頭企業(yè)做大做強,成功創(chuàng)建揭陽市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),在揭陽市一次性給予資金獎勵10萬元的基礎(chǔ)上,我市再一次性給予資金獎勵10萬元;盡快出臺普寧市縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定與監(jiān)測意見,對成功創(chuàng)建縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一次性給予資金獎勵8萬元;成功創(chuàng)建揭陽市級示范農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場,在揭陽市一次性給予資金獎勵5萬元的基礎(chǔ)上,我市再一次性給予資金獎勵5萬元;成功創(chuàng)建縣級示范農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場,一次性給予資金獎勵4萬元。
?。ǘ﹨⒄铡督谊柺腥嗣裾P(guān)于印發(fā)〈揭陽市高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展實施方案(2017—2020年)〉的通知》(揭府〔2017〕10號)和《普寧市人民政府關(guān)于印發(fā)普寧市高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展實施方案(2017—2020年)的通知》(普府〔2017〕18號)精神,對首次通過認定的高新技術(shù)企業(yè),一次性獎勵20萬元;對通過重新認定的高新技術(shù)企業(yè),一次性獎勵10萬元;對列入省高新技術(shù)企業(yè)培育入庫的企業(yè),一次性獎勵10萬元。為加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度,對新認定的高新技術(shù)產(chǎn)品,每個獎勵0.3萬元(每家企業(yè)年度認定獎勵總額最高5萬元)。在各級財政支持的項目立項中,優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)和培育入庫企業(yè)。獎勵金由企業(yè)提供符合要求的文件、資料向市科技局、財政局申請,報市政府批準后,由市財政局將獎勵金直接撥付給企業(yè)。
?。ㄈ┓龀謭@內(nèi)示范村鎮(zhèn)建設(shè)。支持省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”示范鎮(zhèn)建設(shè),每個給予一次性獎勵10萬元;支持省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”示范村建設(shè),每個給予一次性獎勵5萬元。
七、支持農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)
鼓勵和支持產(chǎn)業(yè)園內(nèi)集中成片流轉(zhuǎn)土地,促進耕地向種植大戶和新型經(jīng)營主體集中。對連片規(guī)模流轉(zhuǎn)土地五年以上(含五年)種植500畝以上(含500畝)給予一次性補助30萬元、200畝以上(含200畝)至500畝以下給予一次性補助15萬元、100畝以上(含100畝)至200畝以下給予一次性補助5萬元。對連片種植100畝以上(含100畝)的果樹標準化生產(chǎn)基地,每畝給予一次性補助300元。
八、政策規(guī)定
符合本措施規(guī)定的同一項目、同一事項同時符合我市其他扶持政策規(guī)定(含上級部門要求配套或承擔(dān)資金的政策規(guī)定),按照就高不重復(fù)的原則予以支持,另有規(guī)定的除外。
九、有效期
本措施自印發(fā)之日起施行,有效期至2025年12月31日。本措施有效期內(nèi)如遇法律、法規(guī)或有關(guān)政策調(diào)整變化的,從其規(guī)定。本措施有效期屆滿,根據(jù)實施情況依法予以評估修訂。本措施具體工作第一項由市自然資源局牽頭負責(zé),第二項由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、金融辦牽頭負責(zé),第三項由市稅務(wù)局牽頭負責(zé),第四項由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局牽頭負責(zé),第五項由市人社局、財政局牽頭負責(zé),第六項由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、財政局牽頭負責(zé),第七項由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局牽頭負責(zé)。
我市行政區(qū)域內(nèi)的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園參照適用本措施。