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 普府辦函〔2019〕67號

普寧市人民政府辦公室關(guān)于成立普寧市推進(jìn)政府

職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場，市府直屬各單位：

為深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快政府職能深刻轉(zhuǎn)變，根據(jù)《揭陽市人民政府辦公室關(guān)于成立揭陽市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知》（揭府辦函〔2019〕41號）要求，市政府決定將市推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的名稱改為普寧市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組（以下簡稱“協(xié)調(diào)小組”），作為市政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、協(xié)調(diào)小組組成人員及主要職責(zé)

（一）組成人員。

市長林鋼捷擔(dān)任協(xié)調(diào)小組組長，常務(wù)副市長陳少平、副市長蔡桂君擔(dān)任副組長，成員包括市府辦、市發(fā)改局、教育局、科技局、工信局、公安局、民政局、司法局、財政局、人社局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、自然資源局、住建局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文廣旅游體育局、衛(wèi)生健康局、國資局、市場監(jiān)管局、醫(yī)療保障局、稅務(wù)局、金融辦、揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局、人行普寧支行、普寧海關(guān)、揭陽銀保監(jiān)分局普寧監(jiān)管組相關(guān)負(fù)責(zé)同志。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，主任由市府辦主任李春光擔(dān)任，副主任由市府辦副主任鐘韶豐擔(dān)任。辦公室設(shè)在市府辦，聯(lián)系電話：2222067。

（二）主要職責(zé)。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，在各地各部門深化“放管服”改革的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大政策措施，協(xié)調(diào)推動解決重點難點問題，指導(dǎo)督促各地各部門落實改革措施。

協(xié)調(diào)小組下設(shè)精簡行政審批組、優(yōu)化營商環(huán)境組、激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組、深化商事制度改革組、改善社會服務(wù)組5個專題組和綜合組、法治組、督查組、專家組4個保障組。

二、協(xié)調(diào)小組各專題組及主要職責(zé)

（一）精簡行政審批組。

組長由市府辦副主任鐘韶豐擔(dān)任，副組長由市發(fā)改局副局長賴志良、市司法局副局長周樂宜、市住建局黨組成員張錦圳、市市場監(jiān)管局副局長黃秋輝、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局黨組成員    張洪澤擔(dān)任。

負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)全市行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設(shè)項目審批制度改革。放權(quán)方面，做好上級下放權(quán)限承接工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)清理和規(guī)范各類行政許可等管理事項，繼續(xù)清理精簡投資項目審批、工程建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)等事項，推行區(qū)域評估、聯(lián)合評審、并聯(lián)審批等。監(jiān)管方面，規(guī)范行政審批行為，審核并督促落實取消下放審批事項的事中事后監(jiān)管措施。服務(wù)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)行政審批，打造全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推進(jìn)審批服務(wù)便民化，持續(xù)開展減證便民行動，提高政府服務(wù)質(zhì)量和效率。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境組。

組長由市發(fā)改局局長馬俊鋒擔(dān)任，副組長由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局黨組成員莊彬、市工信局黨組成員郭杰鑫、市財政局副局長彭林才、市自然資源局黨組成員賴基偉、揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局副局長詹佩珊、市住建局副局長黃春茂、市市場監(jiān)管局副局長黃秋輝、市金融辦主任周卓暢、人行普寧支行副行長詹錫義、普寧海關(guān)副關(guān)長溫國泉擔(dān)任。

負(fù)責(zé)牽頭優(yōu)化營商環(huán)境，提高綜合競爭力，打造競爭新優(yōu)勢。放權(quán)方面，推進(jìn)實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。擴大外資市場準(zhǔn)入，促進(jìn)民間投資，提升貿(mào)易便利化水平。監(jiān)管方面，清理規(guī)范審批中介服務(wù)，全面推行依清單收費，完善收費監(jiān)管制度，持續(xù)清理規(guī)范涉企收費。服務(wù)方面，加強產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加快水電氣網(wǎng)絡(luò)、銀行等公用事業(yè)領(lǐng)域改革，提升服務(wù)質(zhì)量效率。加強政務(wù)誠信建設(shè)。建立健全營商環(huán)境評價機制。

（三）激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組。

組長由市發(fā)改局局長馬俊鋒擔(dān)任，副組長由市教育局副局長張賢藝、市科技局副局長陳少賢、市財政局副局長彭林才、市人社局副局長楊培楷、市國資局副局長曾少欣、市市場監(jiān)管局副局長黃秋輝、市金融辦主任周卓暢、市工信局副局長杜宏興、揭陽銀保監(jiān)分局普寧監(jiān)管組組長林少平擔(dān)任。

負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新升級版，推進(jìn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)科研經(jīng)費使用和管理方式改革創(chuàng)新，賦予高校、科研院所和科技人員更大自主權(quán)，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。監(jiān)管方面，對新興產(chǎn)業(yè)量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，堅守安全和質(zhì)量底線。服務(wù)方面，協(xié)調(diào)推動各類主體融通創(chuàng)新，破解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難題。改革分配機制，健全保障體系，促進(jìn)人才合理流動。深化職業(yè)資格管理制度改革，加強就業(yè)和技能服務(wù)，完善對新就業(yè)形態(tài)的支持措施。

（四）深化商事制度改革組。

組長由市市場監(jiān)管局局長周雪亮擔(dān)任，副組長由市發(fā)改局副局長徐楚濤、揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局副局長詹佩珊、市交通運輸局黨組成員韋海珠、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員陳利鵬、市文廣旅游體育局副局長方燦林、市稅務(wù)局副局長陳偉元、普寧海關(guān)副關(guān)長溫國泉擔(dān)任。

負(fù)責(zé)牽頭深化商事制度改革，加強和完善市場監(jiān)管，維護(hù)公平競爭市場秩序。放權(quán)方面，壓縮企業(yè)開辦時間，全面推開“證照分離”改革，深化“多證合一”改革，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，推行簡易注銷改革。監(jiān)管方面，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”。規(guī)范執(zhí)法行為和自由裁量權(quán)。服務(wù)方面，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和規(guī)范作用，強化標(biāo)準(zhǔn)體系，健全認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測體系。

（五）改善社會服務(wù)組。

組長由市府辦副主任戴鎮(zhèn)洲擔(dān)任，副組長由市公安局政委 方明和、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局黨組成員張洪澤、市教育局副局長楊漢遂、市民政局副局長楊少紅、市司法局副局長周樂宜、市人社局副局長王義文、市衛(wèi)生健康局副局長李創(chuàng)勛、市醫(yī)療保障局副局長陳鎮(zhèn)填擔(dān)任。

負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)全市教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、社保以及社會管理等領(lǐng)域“放管服”改革，為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務(wù)。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，調(diào)動市場力量增加非基本公共服務(wù)供給。監(jiān)管方面，強化對政府窗口服務(wù)的監(jiān)督，加強公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。服務(wù)方面，簡化優(yōu)化民生事項辦理流程和手續(xù)，推進(jìn)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等事項異地聯(lián)網(wǎng)辦理。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療”等模式，增強優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射效應(yīng)。

各專題組的日常工作由組長單位承擔(dān)。各專題組負(fù)責(zé)調(diào)查研究本領(lǐng)域社會反響大、群眾意見集中的問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對重點難點問題合作攻關(guān)，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示分管市領(lǐng)導(dǎo)后，按程序提交協(xié)調(diào)小組會議審議。專題組的職責(zé)和組成可根據(jù)工作需要調(diào)整。

三、協(xié)調(diào)小組各保障組及主要職責(zé)

（一）綜合組。

組長由市府辦副主任鐘韶豐擔(dān)任。

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組及其辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)各專題組、保障組工作，聯(lián)系各地“放管服”改革工作機制；組織開展政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重大問題調(diào)查研究，向協(xié)調(diào)小組提出工作建議，收集匯總相關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡報；聯(lián)系主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導(dǎo)工作。

（二）法治組。

組長由市司法局局長賴卓平擔(dān)任。

負(fù)責(zé)對政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革措施進(jìn)行法律審核，及時提出制定、修訂相關(guān)規(guī)范性文件的建議方案，及時將成熟的改革經(jīng)驗制度化等。

（三）督查組。

組長由市府辦副主任周卓暢擔(dān)任。

負(fù)責(zé)督促檢查全市政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革各項措施貫徹落實情況，核查督辦各專題組提出的部門和地方改革中存在的問題，以及社會對有關(guān)改革反映強烈的問題。

（四）專家組。

組長及成員由協(xié)調(diào)小組辦公室另行明確。

受協(xié)調(diào)小組委托，圍繞政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革開展理論研究，提供政策咨詢，對重點改革事項進(jìn)行第三方評估，客觀公正地提出意見建議。

四、有關(guān)要求

（一）協(xié)調(diào)小組要按照揭陽市委、市政府和市委、市政府決策部署，切實發(fā)揮好推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革的統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實作用。各專題組和保障組要根據(jù)職責(zé)分工，加強配合，及時研究解決改革中存在的問題，推動各項改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)。加強對各地各部門的指導(dǎo)力度，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法。

（二）市政府各部門要自覺扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)突破口、把握著力點，涉及本部門的改革任務(wù)要及早落實，該放的權(quán)堅決放，該辦的事加快辦，該服務(wù)的服務(wù)好，主動幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道解決實際困難問題，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道先行先試。部門主要負(fù)責(zé)同志要切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自抓好部署、協(xié)調(diào)和落實。

（三）各地各部門要完善政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革推進(jìn)機制，因地制宜，銳意探索創(chuàng)新，創(chuàng)造更多管用可行好辦法好做法。要主動對標(biāo)先進(jìn)，相互學(xué)習(xí)借鑒，形成競相推進(jìn)改革的生動局面，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

（四）協(xié)調(diào)小組成員和各專題組、保障組組長、副組長因工作分工調(diào)整和人事變動，實行自然更替，做到任務(wù)不變、工作不斷。更替時，所在單位要及時書面向協(xié)調(diào)小組辦公室報告。

                         普寧市人民政府辦公室

2019年10月9日