普府函〔2023〕121號
普寧市人民政府關(guān)于印發(fā)普寧市加快推進(jìn)
氣象高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,各農(nóng)場,市府直屬有關(guān)單位:
《普寧市加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市政府十六屆33次常務(wù)會(huì)議討論同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題,請徑向市氣象局反映。
普寧市人民政府
2023年9月14日
普寧市加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要(2022—2035年)的通知》(國發(fā)〔2022〕11號)和《廣東省加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(粵府〔2022〕121號)精神,根據(jù)《揭陽市人民政府關(guān)于印發(fā)揭陽市加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》(揭府函〔2023〕88號)要求,加快推進(jìn)普寧氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作重要指示精神及視察廣東重要講話、重要指示精神,牢牢把握氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位,緊緊圍繞“監(jiān)測精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)”工作要求,扎實(shí)推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用,加快推進(jìn)普寧氣象高質(zhì)量發(fā)展,為普寧加快建設(shè)繁榮開放的“商賈名城”、多元融合的“創(chuàng)新之城”提供堅(jiān)實(shí)有力的氣象服務(wù)保障。
二、工作目標(biāo)
立足普寧地形地貌復(fù)雜多樣、氣候變化影響敏感的基本市情,圍繞氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線建設(shè),著力推進(jìn)“監(jiān)測精密”氣象工程、“智慧氣象”服務(wù)工程、“鄉(xiāng)村振興”氣象助力工程、氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升工程和氣象科技人才隊(duì)伍建設(shè)。到2025年,建成綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)精密智能、預(yù)報(bào)預(yù)警核心技術(shù)先進(jìn)、氣象服務(wù)主動(dòng)適應(yīng)需求、氣象治理完善高效的高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化體系,力爭氣象綜合實(shí)力居粵東西北前列。到2035年,努力構(gòu)建科技領(lǐng)先、監(jiān)測精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系,基本實(shí)現(xiàn)以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化,氣象服務(wù)保障綜合效益大幅提升。
三、主要任務(wù)
(一)“監(jiān)測精密”氣象工程。
1.推進(jìn)“村村有氣象觀測”建設(shè)。根據(jù)省政府的工作部署,按照揭陽氣象發(fā)展“十四五”自動(dòng)氣象站站點(diǎn)平均間距≤5公里的指標(biāo)要求,結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)、行業(yè)需求、站網(wǎng)優(yōu)化,在全市范圍內(nèi)的主要行政村、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、城市易澇區(qū)、強(qiáng)降水集中區(qū)、重點(diǎn)旅游區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)新建自動(dòng)氣象站,提升全市氣象觀測站網(wǎng)密度。(市氣象局,市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅游體育局、市應(yīng)急管理局、市城管執(zhí)法局、揭陽市生態(tài)環(huán)境普寧分局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.推進(jìn)X波段相控陣天氣雷達(dá)系統(tǒng)建設(shè)。在我市建設(shè)1部X波段相控陣天氣雷達(dá),提高對中小尺度強(qiáng)對流天氣系統(tǒng)的探測和預(yù)警,為災(zāi)害性天氣短臨預(yù)報(bào)預(yù)警提供有力技術(shù)支撐。(市氣象局,市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.加強(qiáng)氣象臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)做好氣象探測環(huán)境保護(hù),將氣象臺站納入各級公共基礎(chǔ)設(shè)施整體布局規(guī)劃建設(shè),實(shí)現(xiàn)氣象臺站與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。針對全市超期運(yùn)行的氣象觀測站開展升級改造,提升氣象觀測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定性。(市氣象局,市財(cái)政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅游體育局、市應(yīng)急管理局、揭陽市生態(tài)環(huán)境普寧分局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)“智慧氣象”服務(wù)工程。
1.提升智能網(wǎng)格基層氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)。強(qiáng)化省氣象局智能網(wǎng)格精細(xì)化預(yù)報(bào)平臺及各類新型數(shù)值預(yù)報(bào)模式的本地化綜合應(yīng)用,做好高時(shí)空分辨率的定時(shí)、定點(diǎn)、定量精準(zhǔn)預(yù)報(bào),提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和分辨率。推動(dòng)氣象防災(zāi)減災(zāi)融入基層治理,健全基層重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息“叫應(yīng)”機(jī)制,利用本地智慧應(yīng)急指揮平臺,推進(jìn)預(yù)警信息第一時(shí)間進(jìn)村入戶,充分發(fā)揮基層氣象信息員作用,實(shí)現(xiàn)基層防災(zāi)減災(zāi)“多員合一、一員多用”,形成全市氣象防災(zāi)減災(zāi)整體協(xié)同、高效聯(lián)動(dòng)和快速響應(yīng)機(jī)制。(市氣象局,市財(cái)政局、市自然資源局、市應(yīng)急管理局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.提升重點(diǎn)行業(yè)氣象保障能力。對標(biāo)各行業(yè)新需求,調(diào)整和改進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)氣象服務(wù)供給,深化“互聯(lián)網(wǎng)+氣象服務(wù)”行動(dòng),大力開展“氣象+行業(yè)”個(gè)性化、專業(yè)化氣象服務(wù),建立智慧氣象服務(wù)新模式。建立重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控氣象指標(biāo)和致災(zāi)閾值,加大智慧氣象在各個(gè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用,提升氣象大數(shù)據(jù)在安全生產(chǎn)、重大工程建設(shè)、突發(fā)事件應(yīng)對等領(lǐng)域中的應(yīng)用水平。(市氣象局,市財(cái)政局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.推進(jìn)雷電風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)應(yīng)用。做好雷電易發(fā)區(qū)域及其防范等級的劃分,整合現(xiàn)有雷電預(yù)報(bào)技術(shù),積極開展雷電活動(dòng)的實(shí)時(shí)監(jiān)測、全面感知、臨近預(yù)警,做好雷電災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警和雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定。加強(qiáng)日常防雷安全監(jiān)管,推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)防雷安全主體責(zé)任,提升雷電災(zāi)害物防、技防、人防能力,保障社會(huì)企業(yè)創(chuàng)建氣象防雷安全與提效增質(zhì)生產(chǎn)發(fā)展同步進(jìn)行。(市氣象局,市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)“鄉(xiāng)村振興”氣象助力工程。
1.提升鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)能力。深化氣象與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門間的合作共享,積極構(gòu)建特色農(nóng)作物氣象服務(wù)業(yè)務(wù)體系,加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的直通式氣象服務(wù)。加強(qiáng)揭陽市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù)場景應(yīng)用,創(chuàng)新“保險(xiǎn)+氣象”為農(nóng)服務(wù)模式。扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范和科普宣傳,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)普查和精細(xì)化氣候區(qū)劃的成果應(yīng)用,提升鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)水平。(市氣象局,市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、揭陽銀保監(jiān)分局普寧監(jiān)管組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.建設(shè)普寧市農(nóng)業(yè)氣象科研試驗(yàn)基地。以農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)為支撐,建設(shè)集科研、創(chuàng)新、服務(wù)為一體的農(nóng)業(yè)氣象科研試驗(yàn)基地,提升普寧氣候資源利用率,推動(dòng)糧食增產(chǎn)、作物品種多樣、種植科學(xué)、人民增收的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)種植系統(tǒng)建設(shè)。(市氣象局,市發(fā)展改革局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品“嶺南生態(tài)氣候優(yōu)品”稱號。依托獨(dú)特的自然氣候、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境,引導(dǎo)條件成熟的本地特色農(nóng)產(chǎn)品(普寧青梅、蕉柑、青欖、油甘等)創(chuàng)建“嶺南生態(tài)氣候優(yōu)品”稱號,打造特色更加鮮明、優(yōu)勢更加突出的農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證,圍繞特色農(nóng)作物重要生長節(jié)點(diǎn),提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的時(shí)效性,促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。(市氣象局,市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升工程。
1.提高人工影響天氣作業(yè)能力。強(qiáng)化安全高效的人工影響天氣作業(yè)技術(shù)和新型作業(yè)裝備應(yīng)用,提高防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、森林防火、農(nóng)業(yè)干旱等人工影響天氣作業(yè)水平,積極推進(jìn)人影作業(yè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化人工影響天氣彈藥存儲(chǔ)、運(yùn)輸保障等安全管理,健全人影工作全鏈條安全監(jiān)管體系。(市氣象局,市公安局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.提升防災(zāi)減災(zāi)全民應(yīng)對能力。完善氣象科普設(shè)備展示,整合氣象觀測站、業(yè)務(wù)用房,建設(shè)具有地方特色的“普寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象”防災(zāi)科普基地。推進(jìn)氣象科普“五進(jìn)”和校園氣象“一門課”等系列科普活動(dòng),將氣象防災(zāi)減災(zāi)科普納入校園安全教育重要內(nèi)容。加強(qiáng)“普寧天氣”新媒體科普品牌建設(shè),基于“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù),打造“氣象云科普”陣地。(市氣象局,市教育局、市應(yīng)急管理局、市科協(xié),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)氣象科技人才隊(duì)伍建設(shè)。
加大對氣象服務(wù)應(yīng)用、氣候安全、強(qiáng)對流預(yù)報(bào)預(yù)警、雷電防御等方面氣象科技人才的培養(yǎng)力度,實(shí)現(xiàn)“縣縣有高工”的培養(yǎng)目標(biāo),將氣象人才納入市人才發(fā)展規(guī)劃,加大氣象及相關(guān)領(lǐng)域人才引進(jìn)力度,對符合條件的氣象人才給予政策支持,鼓勵(lì)參與科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè),提升我市氣象創(chuàng)新能力水平。(市氣象局,市科技局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性,切實(shí)加強(qiáng)對氣象工作的組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真研究落實(shí)推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)舉措,協(xié)調(diào)解決氣象事業(yè)發(fā)展中的困難和問題,統(tǒng)籌建立和完善各項(xiàng)工作機(jī)制。
(二)加強(qiáng)政策支持。
各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)政策措施,有效銜接各項(xiàng)規(guī)劃、改革,采取靈活投入、多方籌集的方式,加大對氣象事業(yè)發(fā)展的資金投入力度,將發(fā)展氣象事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,建立氣象領(lǐng)域可持續(xù)的地方財(cái)政投入保障機(jī)制。
(三)加強(qiáng)跟蹤評估。
各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)跟蹤評估,按照方案確定的總體要求、工作目標(biāo)、主要任務(wù)和職責(zé)分工,制定工作推進(jìn)的時(shí)間表、路線圖,高效調(diào)度,協(xié)調(diào)推進(jìn),全面掌握工作進(jìn)度,及時(shí)凝練總結(jié)階段性成果,確保方案各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。