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　　為貫徹落實(shí)揭陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)措施進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的實(shí)施方案>的通知》（揭市農(nóng)〔2020〕121號(hào)），支持和加快農(nóng)村土地有序集中流轉(zhuǎn)，提高土地資源利用率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)戶增收，提高土地流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)水平，結(jié)合我市實(shí)際，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)了《普寧市農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)方案（2022年修訂版）》（以下簡(jiǎn)稱《獎(jiǎng)補(bǔ)方案（2022年修訂版）》），現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：

　　一、《獎(jiǎng)補(bǔ)方案（2022年修訂版）》的起草背景

　　(一)市委市政府有要求。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)多次在會(huì)議上指出，加快盤活農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，解決我市農(nóng)村承包地細(xì)碎化、收益低、流轉(zhuǎn)難等問(wèn)題刻不容緩。

　　(二)企業(yè)群眾有期盼。加快完善土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，有利于發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，極大地提高各地和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地的積極性。

　　二、《獎(jiǎng)補(bǔ)方案（2022年修訂版）》的起草依據(jù)

　　主要依據(jù)：揭陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)措施進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的實(shí)施方案》的通知（揭市農(nóng)[2020]121號(hào)）和中共普寧市委辦公室、普寧市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈普寧市落實(shí)揭陽(yáng)市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+1+12”政策體系的若干措施〉的通知》（普市辦電〔2021〕5號(hào)）

　　其他依據(jù)：《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)。

　　三、《獎(jiǎng)補(bǔ)方案（2022年修訂版）》的主要內(nèi)容

　　1、將《獎(jiǎng)補(bǔ)方案》三（一）(1)中的“土地流轉(zhuǎn)期限達(dá)5年（含5年，下同）以上?！痹僭黾印皩?duì)于土地流轉(zhuǎn)期限3年（含3年，下同）至5年的，流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金為《獎(jiǎng)補(bǔ)方案》獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的70%”。由于我市第二輪農(nóng)村土地承包期大部分到2028或2029年到期，很多農(nóng)戶不敢簽大于五年以上的流轉(zhuǎn)合同，普遍簽訂三年。因此根據(jù)實(shí)際情況，為鼓勵(lì)加快土地流轉(zhuǎn)，要求改為三年及三年以上。減少合同期限有利于流轉(zhuǎn)3年以上經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)主體納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。

　　2、將《獎(jiǎng)補(bǔ)方案》四（一）1中的“農(nóng)戶必須取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證?！眲h去。我市土地確權(quán)工作已基本完成，并于2018年8月份通過(guò)揭陽(yáng)市市級(jí)驗(yàn)收。因此刪去“農(nóng)戶必須取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證”，按照我市實(shí)際情況由權(quán)屬范圍內(nèi)的農(nóng)戶簽名確認(rèn)即可。

　　3、增加“《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)出租合同（示范文本）》和《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合同（示范文本）》兩個(gè)合同示范文本作為《獎(jiǎng)補(bǔ)方案》附件5的組成部分”。《獎(jiǎng)補(bǔ)方案》中附件5《廣東省農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同（示范文本）》為省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2018年修訂發(fā)布的推薦示范文本。2021年9月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局印發(fā)了《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)出租合同（示范文本）》和《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合同（示范文本）》，我市也在2022年2月將兩個(gè)合同示范文本轉(zhuǎn)發(fā)各地推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)各地優(yōu)先使用該示范文本。

　　4、增加“申報(bào)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)的土地必須用于種植糧食作物或蔬菜。種植水果、花卉、樹木等不納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍”。進(jìn)一步明確土地流轉(zhuǎn)的用途。

　　《獎(jiǎng)補(bǔ)方案（2022年修訂版）》的出臺(tái)進(jìn)一步加快盤活農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，解決我市農(nóng)村承包地細(xì)碎化、收益低、流轉(zhuǎn)難等方面，以及對(duì)完成撂荒耕地的整治，促進(jìn)我市農(nóng)村土地集中合理有序高效流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量發(fā)揮很大作用，極大地提高各地和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地的積極性。

普寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年12月15日

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