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　　2022年4月26日，普寧市人民政府印發(fā)了《普寧市市級儲備糧管理辦法》（普府規(guī)〔2022〕2號，以下簡稱《辦法》），現(xiàn)將《辦法》相關政策要點解讀如下：

　　一、制定文件的背景和必要性

　　近年來，國家、省、揭陽市對儲備糧規(guī)范管理和安全保障提出了更高、更明確的要求，為加強儲備糧管理，發(fā)揮儲備糧對保障糧食安全的作用，規(guī)范本級儲備糧的收儲、銷售、輪換、儲存、動用及相關監(jiān)督管理活動，經(jīng)普寧市政府十六屆12次常務會議討論同意，印發(fā)本《辦法》。

　　二、政策依據(jù)

　　根據(jù)國家《糧食流通管理條例》《廣東省糧食安全保障條例》，參照《廣東省省級儲備糧管理辦法》，結合本市實際，制定本《辦法》。

　　三、主要制定內容

　　《辦法》分為八章四十三條，主要內容包括：

　?。ㄒ唬┻M一步明確市級儲備糧管理要求和職責分工

　　《辦法》第一章（第一條至第七條）規(guī)定了市級儲備糧的管理體制，明確應當完善制度、嚴格管理、落實責任，應當保持庫存充足，未經(jīng)市人民政府批準，任何單位和個人不得動用市級儲備糧。進一步明確市發(fā)改部門、糧食和儲備行政管理部門、財政部門，以及揭陽市農(nóng)發(fā)行、市儲備糧有限責任公司在市級儲備糧管理工作中的職責。

　?。ǘ┻M一步規(guī)范市級儲備糧的收儲、銷售和輪換的計劃管理

　　《辦法》第二章（第八條至第十五條）對市級儲備糧收儲計劃、銷售計劃的下達和實施，收儲計劃、銷售計劃的調整機制進行了明確，嚴格市級儲備糧入庫管理。規(guī)定了市級儲備糧的輪換原則、輪換要求以及輪換方式。規(guī)定了市級儲備糧靜態(tài)輪換計劃的提出、批準、實施、調整、執(zhí)行機制，明確靜態(tài)輪換出入庫時間間隔不得超過4個月，經(jīng)批準延長時間不得超過2個月。同時，對市級儲備糧輪換完成情況和收儲、銷售、輪換計劃的執(zhí)行情況的報告作出要求，并規(guī)范市級儲備糧的交易方式和憑證保存年限。

　　（三）進一步規(guī)范市級儲備糧的儲存和動用

　　《辦法》第三章至第四章（第十六條至第二十七條）規(guī)定了市級儲備糧的承儲方式，明確經(jīng)市政府批準，市級儲備糧可以實行異地儲存。明確了市級儲備糧代儲企業(yè)的確定原則，選擇代儲企業(yè)應當通過招標的方式進行，并補充規(guī)定代儲企業(yè)的確定和退出后市級儲備糧的處理。明確了直屬糧庫和代儲企業(yè)的管理規(guī)范要求和出入庫檢驗制度，并應當依法履行食品安全職責，規(guī)定質量安全檔案保存期限自糧食銷售出庫之日起不少于6年。明確市級儲備糧原糧以及成品糧專倉儲存的具體要求并配備信息卡，同時做好安全管理。有關部門對破壞市級儲備糧倉儲物流設施，偷盜、哄搶或者損毀市級儲備糧的違法行為，應當及時予以制止、查處?！掇k法》對市級儲備糧應急動用的監(jiān)測和預案、動用方案提出、動用實施均作出明確要求，并規(guī)定市級儲備糧動用后需在12個月內完成等量補庫。

　?。ㄋ模┻M一步完善市級儲備糧的財務與統(tǒng)計制度

　　《辦法》第五章（第二十八條至第三十二條）進一步嚴格市級儲備糧管理費用補貼、輪換差價、貸款利息以及檢驗費用等費用管理，明確了費用動態(tài)調整機制要求，進一步明確市級儲備糧的入庫成本，損失、損耗處理辦法和定期統(tǒng)計、分析情況報告制度。同時，進一步嚴格市級儲備糧資金管理，規(guī)定貸款資金封閉運行管理并接受相應監(jiān)管，補充規(guī)定了市級儲備糧被動用后入庫成本的重新核定的要求。

　?。ㄎ澹┻M一步明確監(jiān)督檢查和法律責任

　　《辦法》第六章至第八章（第三十三條至第四十三條）明確市發(fā)改部門、糧食和儲備行政管理部門、財政部門、審計部門按照各自職責依法對承儲主體進行監(jiān)督檢查，并要求市儲備糧有限責任公司應當加強檢查并按規(guī)定及時處理問題，同時明確提供貸款的機構對其發(fā)放的市級儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管。對行政機關、市農(nóng)發(fā)行、市儲備糧有限責任公司以及代儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定行為的法律責任也進行了明確規(guī)定。

　　本辦法自印發(fā)之日起施行，原《印發(fā)普寧市市級儲備糧管理辦法的通知》（普府〔2007〕68號）同時廢止。

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　　普寧市人民政府關于印發(fā)普寧市市級儲備糧管理辦法的通知