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　　根據(jù)市委市政府工作要求，市整治辦起草了《普寧市人民政府關(guān)于開展城市環(huán)境綜合整治工作的通告》（以下簡稱《通告》）?，F(xiàn)就《通告》解讀如下：

　　一、制訂背景和意義

　?。ㄒ唬樯钊胴瀼芈鋵?shí)普寧市第十四次黨代會精神，全面推進(jìn)城市精細(xì)化管理，進(jìn)一步優(yōu)化城市人居環(huán)境，提升城市品位，不斷提高縣級文明城市創(chuàng)建水平，更好滿足人民群眾美好生活需要。

　?。ǘ┮詣?chuàng)建廣東省縣級文明城市為契機(jī)，結(jié)合衛(wèi)生城市創(chuàng)建要求，聚焦當(dāng)前城市管理薄弱環(huán)節(jié)和重難點(diǎn)突出問題，采取強(qiáng)力務(wù)實(shí)舉措，堅(jiān)決整治城市突出問題，推動城市環(huán)境全域根本性改變。

　?。ㄈ槿鎸?shí)施城市環(huán)境綜合整治“八大專項(xiàng)行動”營造良好的環(huán)境氛圍，鞏固提升城市環(huán)境綜合整治“八大專項(xiàng)行動”工作成果，形成常態(tài)化、制度化的長效管理機(jī)制和“共建、共治、共評、共享”的城市治理體系。

　　二、制定依據(jù)

　　《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國噪聲污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《城市生活垃圾管理辦法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《廣東省城市綠化條例》、《揭陽市市容管理?xiàng)l例》、《揭陽市“門前三包”區(qū)域責(zé)任制管理辦法》、《揭陽市生活垃圾管理?xiàng)l例》等。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　以創(chuàng)建廣東省縣級文明城市為契機(jī)，結(jié)合衛(wèi)生城市創(chuàng)建要求，聚焦當(dāng)前城市管理薄弱環(huán)節(jié)和重難點(diǎn)突出問題，采取強(qiáng)力務(wù)實(shí)舉措，全面實(shí)施城市環(huán)境綜合整治“八大專項(xiàng)行動”，堅(jiān)決整治城市突出問題，推動城市環(huán)境全域根本性改變。至2023年底，通過開展功能修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)、城市更新，著力補(bǔ)齊背街小巷臟亂、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬、城市交通擁堵等短板弱項(xiàng)，及時排除存在安全隱患，推動城市功能、品質(zhì)、形象邁上新臺階，市民群眾滿意度、獲得感、安全感明顯提升。至2025年，鞏固提升城市環(huán)境綜合整治“八大專項(xiàng)行動”工作成果，形成常態(tài)化、制度化的長效管理機(jī)制和“共建、共治、共評、共享”的城市治理體系；健全網(wǎng)格化管理體系、建設(shè)和完善城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺，并打造一批精細(xì)化管理示范項(xiàng)目，進(jìn)一步提升全市城市精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境干凈、優(yōu)美、有序、安全，不斷提升群眾獲得感和滿意度，努力打造繁榮開放的“商賈名城”、多元融合的“創(chuàng)新之城”。

　　四、主要內(nèi)容

　　《通告》分為三部分。第一部分：總體要求，包括指導(dǎo)思想、制訂依據(jù)和主要目標(biāo)兩部分內(nèi)容。第二部分：主要內(nèi)容，包括（一）全面清理占道經(jīng)營行為；（二）全面加強(qiáng)車輛停放管理；（三）全面治理城市環(huán)境衛(wèi)生；（四）全面管護(hù)市政公用設(shè)施；（五）全面整治各類違法建設(shè)行為；（六）全面規(guī)范施工現(xiàn)場、施工車輛和建筑垃圾管理；（七）全面規(guī)范戶外廣告及招牌；（八）全面落實(shí)“門前三包”責(zé)任制。第三部分：法律責(zé)任。最后是關(guān)于《通告》施行日期和有效期的規(guī)定。

　?。ㄒ唬φ嫉澜?jīng)營行為和車輛亂停亂放作出了規(guī)定。為規(guī)范集貿(mào)市場商戶、攤點(diǎn)經(jīng)營者行為，做到劃行歸市、高臺擺賣、秩序良好、環(huán)境清潔，對嚴(yán)禁占道經(jīng)營的區(qū)域做出了規(guī)定；整治交通秩序，規(guī)范車輛按道行使、有序停放，根據(jù)我市實(shí)際，以保障市民出行需求為目標(biāo)，對禁止違規(guī)停放車輛的區(qū)域做出了規(guī)定。

　?。ǘ┘訌?qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生的整治。全域提升保潔質(zhì)量和效果，力求路見本色、無暴露垃圾，達(dá)到常態(tài)長效。路面衛(wèi)生是一個城市最直觀的臉面，需要市民群眾齊參與，任何個人和單位都應(yīng)按照垃圾管理方面的法律法規(guī)規(guī)章依法投放生活垃圾和建筑垃圾。此外環(huán)境噪聲越來越成為一個城市是否宜居的評判標(biāo)準(zhǔn)，各噪聲產(chǎn)生單位應(yīng)嚴(yán)格按照新施行的《中華人民共和國噪聲污染防治法》落實(shí)降噪措施。

　?。ㄈ?qiáng)化對市政公用設(shè)施的管護(hù)和戶外廣告招牌治理。公用設(shè)施是返稅于民的直觀體現(xiàn)，是民眾對政府財政管理評價的重要標(biāo)準(zhǔn)。對各種故意損毀公用設(shè)施的行為應(yīng)予嚴(yán)厲禁止。同時市政設(shè)施管理部門應(yīng)及時排查整修，優(yōu)化市民出行環(huán)境。堅(jiān)持“減量、規(guī)范、提升”，繼續(xù)開展戶外廣告和門店招牌專項(xiàng)整治，依法查處未經(jīng)審批、陳舊破損、存在安全隱患及嚴(yán)重影響市容市貌的高空戶外廣告牌，鞏固整治成果，切實(shí)維護(hù)百姓“頭頂上的安全”。

　　（四）持續(xù)推進(jìn)違建治理。打好違法建設(shè)治理攻堅(jiān)仗，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)，嚴(yán)守新增紅線，對無法采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的違法建（構(gòu)）筑物依法予以拆除或沒收，逐步解決歷史遺留問題，采取強(qiáng)硬措施管住今后，實(shí)現(xiàn)新增違法建設(shè)“零增長”。

　?。ㄎ澹┞鋵?shí)“門前三包”責(zé)任制。根據(jù)《揭陽市“門前三包”區(qū)域責(zé)任制管理辦法》的規(guī)定，各責(zé)任主體應(yīng)切實(shí)履行好責(zé)任區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、綠化保護(hù)、市容秩序的管理責(zé)任，以點(diǎn)帶面，增強(qiáng)全社會對市容和環(huán)境衛(wèi)生的保護(hù)意識。

　　五、政策創(chuàng)新要點(diǎn)

　　（一）城市環(huán)境綜合整治工作涉及多個部門和領(lǐng)域，且具有反復(fù)性和多樣性，《通告》對于改善城市面貌、提升居民生活質(zhì)量具有重要作用，能夠系統(tǒng)整治城市突出問題，推動城市功能、品質(zhì)、形象邁上新臺階。

　　（二）《通告》內(nèi)容全面具體，涵蓋了占道經(jīng)營、車輛停放、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施管護(hù)、違法建設(shè)整治、施工現(xiàn)場管理、戶外廣告招牌規(guī)范、“門前三包” 責(zé)任制落實(shí)等多個方面。

　?。ㄈ锻ǜ妗愤M(jìn)一步明確責(zé)任主體，強(qiáng)調(diào)各單位和個人要自覺遵守城市管理相關(guān)法律法規(guī)，共同維護(hù)城市公共秩序和環(huán)境。

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