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普府辦〔2019〕1號

普寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)普寧市非洲豬瘟

防控期間豬肉市場保供給保穩(wěn)定工作方案的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場，市府直屬有關(guān)單位：

《普寧市非洲豬瘟防控期間豬肉市場保供給保穩(wěn)定工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

                             普寧市人民政府辦公室

                               2019年1月6日

普寧市非洲豬瘟防控期間豬肉市場

保供給保穩(wěn)定工作方案

自今年8月初以來，全國陸續(xù)有23個省（區(qū)、市）共發(fā)生94起家豬、2起野豬非洲豬瘟疫情，特別是12月19日和12月22日，我省珠海市食品公司肉聯(lián)廠和廣州市黃埔區(qū)一養(yǎng)殖場也排查出非洲豬瘟疫情。省委、省政府對此高度重視，要求各地采取更加嚴格的措施，毫不松懈抓好防控工作，加強生豬調(diào)運監(jiān)管，落實保障供給。為進一步做好我市非洲豬瘟疫情防控工作，保障我市豬肉市場正常供應和社會穩(wěn)定，特制定本工作方案。

一、工作目標

貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府以及揭陽市委、市政府關(guān)于做好非洲豬瘟防控工作的決策部署，以習近平總書記重要指示和李克強總理的批示精神為指針，堅持防控和保供并舉，強化關(guān)鍵防控措施落實，統(tǒng)籌做好豬肉等肉品市場供應，堅決把非洲豬瘟防堵在我市之外，保障我市豬肉等肉品供給基本滿足市民需要，確保市場秩序正常、社會形勢穩(wěn)定。

二、工作措施

（一）嚴防死守，防止發(fā)生非洲豬瘟疫情。

落實落細各項防控措施，把非洲豬瘟疫情防堵在市外。

1．嚴格執(zhí)行生豬暫停調(diào)運規(guī)定。加強生豬運載車輛的監(jiān)督檢查，防止國家規(guī)定限制生豬調(diào)運的省份，特別是發(fā)生疫情省份的生豬流入我市。同時，在暫停我省生豬跨省調(diào)出期間，嚴禁我市生豬調(diào)出省外。（牽頭單位：市交通運輸局，責任單位：市公安局、畜牧水產(chǎn)局、食品藥品監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)場、街道辦事處）

2．指導養(yǎng)殖場落實防范措施。一是禁止從發(fā)生疫情及其周邊省份調(diào)運豬苗。二是嚴格落實餐廚剩余物全鏈條監(jiān)管責任，切斷疫情通過餐廚剩余物傳播的鏈條，全面禁止用餐廚廢棄物（包括泔水）以及血漿蛋白粉、肉骨粉等動物源性飼料喂生豬。三是禁止無關(guān)人員隨意進出豬場，對進出豬場的人員和車輛進行徹底消毒。四是遠離野豬，做好消毒滅蜱工作，防止被蜱等吸血昆蟲叮咬。（牽頭單位：市畜牧水產(chǎn)局；責任單位：市食品藥品監(jiān)管局、市場監(jiān)管局、住建局、林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)場、街道辦事處）

3．加強監(jiān)測檢疫。組織力量對近期從新發(fā)疫情省份調(diào)入我市的生豬及生豬產(chǎn)品進行全面排查，強化對近期調(diào)運生豬的臨床健康檢查和屠宰生豬的待宰、宰后檢疫，發(fā)現(xiàn)疑似非洲豬瘟和病變的，立即采取控制措施并及時按程序報告。加大對養(yǎng)殖場、交易市場、屠宰場、無害化處理廠（場）等重點場所及野外野豬的巡查頻次，開展針對性監(jiān)測排查。監(jiān)測排查一旦發(fā)現(xiàn)異常，第一時間報告，按照“早、快、嚴、小”的原則，迅速果斷處置。（牽頭單位：市畜牧水產(chǎn)局；責任單位：市林業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局、市場監(jiān)管局、住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)場、街道辦事處）

（二）及早謀劃，保障肉品市場供應。

1．加強市場監(jiān)測。強化對生豬暫?？缡≌{(diào)運期間市場監(jiān)測，對市場豬肉銷售（屠宰）數(shù)量、價格等方面進行跟蹤監(jiān)測、預測和分析，及時掌握市場動態(tài)，及時向市政府及市應急工作機構(gòu)提出預警和應急意見。（牽頭單位：市發(fā)改局；責任單位：市畜牧水產(chǎn)局、市場監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)管局、經(jīng)信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)場、街道辦事處）

2．積極拓寬貨源。依靠骨干企業(yè)加大貨源組織力度，拓寬肉品供應的種類和渠道。一是統(tǒng)籌發(fā)揮屠宰企業(yè)產(chǎn)能，依托本地生豬屠宰企業(yè)實行就近屠宰，防止本地可出欄生豬積壓。鼓勵引導我市生豬養(yǎng)殖場就近出售生豬，避免生豬長途運輸，降低疫情發(fā)生風險。二是加大對生豬禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)“散養(yǎng)戶”的清理力度，促使散養(yǎng)生豬提前出欄或由生豬收購企業(yè)收儲調(diào)度，三是推動由“調(diào)豬”向“調(diào)肉”轉(zhuǎn)變。要鼓勵指導、積極組織大型超市、肉品市場、重點肉品購銷企業(yè)按正規(guī)渠道購進符合要求的豬肉產(chǎn)品，增加儲備和投放，滿足群眾需求；鼓勵企業(yè)在省外建立生豬養(yǎng)殖、屠宰基地，將豬肉產(chǎn)品運回本地市場銷售。四是加大禽肉、牛羊兔肉、魚類、油類等替代品種的供應力度，保證主要副食品不斷檔、不脫銷，確保市場供應。（牽頭單位：市經(jīng)信局、畜牧水產(chǎn)局；責任單位：市環(huán)保局、市場監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)場、街道辦事處）

3．落實豬肉儲備。發(fā)揮豬肉儲備調(diào)控作用，按照市區(qū)城鎮(zhèn)人口每人每天0.1公斤，7天的供應量，實施豬肉儲備，并根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展和消費需要，適時調(diào)整儲備規(guī)模，配套冷庫儲備設(shè)施。要廣泛動員食品生產(chǎn)經(jīng)營者充分利用現(xiàn)有的冷藏設(shè)施，適時增加冷凍肉品的儲存量和供應量，必要時啟動豬肉產(chǎn)品政府臨時收購。（牽頭單位：市經(jīng)信局、商業(yè)集團；責任單位：市市場監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)場、街道辦事處）

4．強化市場監(jiān)管。進一步加大對肉食品交易市場、商場超市、餐飲服務單位、肉品凍庫、肉制品生產(chǎn)企業(yè)等重點場所的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴格落實進化查驗和銷售記錄制度，從定點屠宰場（廠）采購豬肉產(chǎn)品，嚴格查驗動物檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證明，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，防止病死豬及其產(chǎn)品流向市場、進入餐桌，讓群眾在非洲豬瘟防控期間也能吃上“放心肉”。（牽頭單位：市食品藥品監(jiān)管局，責任單位：市畜牧水產(chǎn)局、市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)場、街道辦事處）

5．加強宣傳引導。充分發(fā)揮輿論宣傳引導作用，堅持正面宣傳、科學宣傳，做好非洲豬瘟疫情豬肉供應保障的宣傳工作，正確引導消費預期，清除社會恐慌心理，避免引起搶購和哄抬肉價現(xiàn)象。要引導市民轉(zhuǎn)變消費觀念，增加凍肉、肉類制品以及其他肉類替代品的消費。（牽頭單位：市委宣傳部；責任單位：市畜牧水產(chǎn)局、市場監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)管局、經(jīng)信局、信訪局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)場、街道辦事處）

（三）加強扶持，穩(wěn)定提高生豬生產(chǎn)水平。

1．保障生豬生產(chǎn)。認真落實“菜籃子”首長負責制，采取有力措施，保護好生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，促進生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。監(jiān)督、指導非禁養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場按要求落實配套完善治污設(shè)施，使用合格的配方飼料，科學飼養(yǎng)，潔凈生產(chǎn)。逐步清理、淘汰生豬散養(yǎng)戶、小型專業(yè)戶，推進規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)，提高生豬養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化水平。推廣良種良法，提高生產(chǎn)能力。加強生產(chǎn)技術(shù)的宣傳、培訓、指導，推廣良種豬人工授精技術(shù)，促進品種改良。（牽頭單位：市畜牧水產(chǎn)局；責任單位：市環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)場、街道辦事處）

2．強化政策資金扶持。積極支持生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)，從政策、資金、技術(shù)等方面給予大力支持，改善飼養(yǎng)、防疫條件，提高糞污處理能力，不斷鞏固、發(fā)展、壯大生產(chǎn)規(guī)模，確保生豬生產(chǎn)能力保持在合理水平。推進能繁母豬保險和生豬養(yǎng)殖保險政策落實，提高保險覆蓋面。（牽頭單位：市畜牧水產(chǎn)局；責任單位：市財政局、發(fā)改局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)場、街道辦事處）

三、工作要求

（一）認清形勢，高度重視。

從目前我省發(fā)生疫情發(fā)展變化情況看，非洲豬瘟防控形勢非常嚴峻。各地、各有關(guān)部門務必認清形勢、提高認識，以對全市人民高度負責的態(tài)度，未雨綢繆，主動作為，壓實責任，動員和利用一切資源和力量，采取一切必要和有力措施，全力做好非洲豬瘟防控，維護市場正常供給和社會穩(wěn)定。

（二）聯(lián)防聯(lián)控，真抓實干。

非洲豬瘟防控和市場供應工作涉及部門多，職責交叉重疊。各地、各有關(guān)部門務必樹立“一盤棋”思想，上下同心，部門聯(lián)動，各司其職，各負其責，密切配合，加強溝通協(xié)調(diào)，形成齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)控的工作局面，形成有效應對的堅強合力。各地、各有關(guān)部門要強化真抓實干意識，加強調(diào)查研究，根據(jù)各自的實際和職能制定具體工作方案并抓好落實。有關(guān)工作方案和工作落實情況應于1月15日前報送市畜牧水產(chǎn)局，聯(lián)系人：黃凱華，聯(lián)系電話：2117468，傳真電話：2113155。

（三）嚴格紀律，講究方法。

非洲豬瘟防控和市場供應工作與群眾生活息息相關(guān)，敏感性強。各地、各有關(guān)部門在工作中一定要強化紀律意識，遵守重大事項報告制度，注意按規(guī)范程序辦事，嚴格按規(guī)定權(quán)限做好信息發(fā)布工作，不能越權(quán)越職擅自對外發(fā)布有關(guān)信息，避免引起不必要的社會恐慌。