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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)，市府直屬各單位：

　　《普寧市處置鐵路行車(chē)事故應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)市政府十六屆57次常務(wù)會(huì)議討論同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市交通運(yùn)輸局反映。

　　普寧市人民政府辦公室

　　2025年2月12日

　　普寧市處置鐵路行車(chē)事故應(yīng)急預(yù)案

　　2025年2月

　　目  錄

　　1  總則

　　1.1  編制目的

　　為建立健全市處置鐵路行車(chē)突發(fā)事故處置工作機(jī)制，科學(xué)有序高效處置鐵路行車(chē)事故，最大限度防范和減少鐵路行車(chē)事故及其造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，盡快恢復(fù)鐵路運(yùn)輸正常秩序。

　　1.2  編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)鐵路法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》《國(guó)家處置鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省處置鐵路行車(chē)事故應(yīng)急預(yù)案》《揭陽(yáng)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《揭陽(yáng)市處置鐵路行車(chē)突發(fā)事故處置應(yīng)急預(yù)案》《普寧市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3  適用范圍

　　本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的鐵路行車(chē)事故。本預(yù)案的鐵路行車(chē)事故是指鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛在運(yùn)行過(guò)程中與行人、機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)、牲畜及其他障礙物相撞，或者鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)、爆炸等，或者在鐵路行車(chē)相關(guān)作業(yè)過(guò)程中，造成人員傷亡、設(shè)備損壞、經(jīng)濟(jì)損失、影響鐵路正常行車(chē)達(dá)到啟動(dòng)響應(yīng)的事故。

　　1.4  工作原則

　?。?）預(yù)防為主，科學(xué)防范。

　　加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改，采取科學(xué)先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)，提高鐵路行車(chē)事故防范水平；不斷完善鐵路應(yīng)急救援體系建設(shè)，積極提升救援裝備技術(shù)水平，提高應(yīng)急救援能力。

　?。?）以人為本，生命至上。

　　把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度減少鐵路行車(chē)事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；堅(jiān)持事前預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，牢固樹(shù)立底線思維，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，最大程度控制風(fēng)險(xiǎn)和消除隱患。

　?。?）快速反應(yīng)，科學(xué)處置。

　　發(fā)生鐵路行車(chē)事故后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)組織救援力量，加強(qiáng)和鐵路部門(mén)間的信息溝通，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，促進(jìn)鐵路交通事故應(yīng)急救援工作規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

　?。?）分工負(fù)責(zé)，密切配合。

　　在市人民政府及中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)有限公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市有關(guān)部門(mén)、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)）、鐵路部門(mén)按照各自職責(zé)、分工，密切合作，共同做好鐵路行車(chē)事故應(yīng)急處置工作。

　　2  組織體系

　　2.1 市處置鐵路行車(chē)事故應(yīng)急指揮部

　　成立普寧市處置鐵路行車(chē)事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作?？傊笓]由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市政府辦公室聯(lián)系交通運(yùn)輸工作的負(fù)責(zé)人、市交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)人、鐵路部門(mén)駐普寧站場(chǎng)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　市指揮部主要職責(zé)：負(fù)責(zé)本市范圍內(nèi)鐵路行車(chē)事故交通應(yīng)急救援組織、指揮、協(xié)調(diào)處理工作；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生特別重大、重大和較大鐵路行車(chē)事故，在國(guó)務(wù)院和省、揭陽(yáng)市人民政府啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急預(yù)案后，未到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)前，負(fù)責(zé)前期組織、協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救援工作；發(fā)生一般鐵路行車(chē)事故，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并開(kāi)展應(yīng)急救援工作。超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)向市人民政府報(bào)告；研究解決處置行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作中的其他重大問(wèn)題。

　　市指揮部成員：市人武部、市委宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部（臺(tái)港澳辦）、外辦、市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、財(cái)政局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、衛(wèi)生健康局、應(yīng)急管理局（地震局）、市場(chǎng)監(jiān)管局、消防救援大隊(duì)、氣象局、揭陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局普寧分局、普寧金融監(jiān)管支局、武警普寧中隊(duì)、廣東省鐵路建設(shè)投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱省鐵投集團(tuán)）、中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱廣鐵集團(tuán)）、廣東揭惠鐵路有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱揭惠鐵路公司）及事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)）等單位分管負(fù)責(zé)人。

　　各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照市指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，共同做好鐵路行車(chē)事故應(yīng)急處置工作。市指揮部可視情況設(shè)立事故救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、善后處理組、治安保衛(wèi)組、應(yīng)急協(xié)調(diào)組等若干個(gè)專門(mén)小組，由各成員單位派員參加。各成員單位職責(zé)如下：

　?。?）市人武部：根據(jù)市指揮部的申請(qǐng)，負(fù)責(zé)組織民兵隊(duì)伍，必要時(shí)協(xié)調(diào)駐地解放軍參加鐵路行車(chē)事故應(yīng)急處置工作。

　?。?）市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞媒體做好宣傳報(bào)道、新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

　　（3）市委統(tǒng)戰(zhàn)部（臺(tái)港澳辦）：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促臺(tái)港澳地區(qū)居民、法人在我市遭遇突發(fā)列車(chē)行車(chē)事故的處置工作。

　　（4）市委外辦：負(fù)責(zé)協(xié)助處理列車(chē)行車(chē)事故造成外籍人員傷亡的對(duì)外協(xié)調(diào)，按程序報(bào)告揭陽(yáng)市委外辦并通過(guò)揭陽(yáng)市委外辦向省委外辦通報(bào)相關(guān)信息；協(xié)助做好外國(guó)記者現(xiàn)場(chǎng)管理。

　?。?）市發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)鐵路行車(chē)事故應(yīng)急救援基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)，負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急供應(yīng)保障，及時(shí)提出動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的建議。

　?。?）市工業(yè)和信息化局：配合應(yīng)急物資保障部門(mén)協(xié)調(diào)有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品、救援裝備應(yīng)急生產(chǎn)組織；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好鐵路行車(chē)事故的應(yīng)急通信保障工作，盡快恢復(fù)受破壞的公用電信網(wǎng)通信設(shè)施。

　?。?）市公安局：明確事故現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)治安保障的公安部門(mén)負(fù)責(zé)人，安排足夠的警力做好應(yīng)急期間各階段、各場(chǎng)所的治安保障工作；負(fù)責(zé)維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序；參與搶險(xiǎn)救援，協(xié)助疏散乘客；監(jiān)督指導(dǎo)重要目標(biāo)、重點(diǎn)部位治安保衛(wèi)；依法查處有關(guān)違法犯罪活動(dòng)。

　?。?）市民政局：協(xié)助做好遇難人員遺體處置工作。

　?。?）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好應(yīng)由市財(cái)政承擔(dān)的鐵路行車(chē)事故應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)保障工作；檢查、監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)使用，保證工作經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。

　?。?0）市自然資源局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

　　（11）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)建設(shè)工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配合運(yùn)營(yíng)單位專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍開(kāi)展工程搶險(xiǎn)救援；參與相關(guān)事件原因分析、調(diào)查與處理工作；協(xié)調(diào)鐵路經(jīng)過(guò)城市沿線區(qū)域建設(shè)工程和附屬設(shè)施的險(xiǎn)情排查、監(jiān)測(cè)和治理工作。

　　（12）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)市指揮部辦公室日常工作；負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)各單位的應(yīng)急組織協(xié)調(diào)工作；組織事故現(xiàn)場(chǎng)人員和物資的運(yùn)送；協(xié)調(diào)聯(lián)系事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道及鐵路部門(mén)在事故應(yīng)急處置中的相關(guān)工作。

　　（13）市水利局：負(fù)責(zé)做好鐵路行車(chē)事故周邊水利工程設(shè)施險(xiǎn)情排查、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急搶險(xiǎn)等工作；及時(shí)提供事發(fā)地附近有關(guān)水文情況及其他相關(guān)技術(shù)支持。

　?。?4）市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源，開(kāi)展傷病員現(xiàn)場(chǎng)救治、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)院收治工作；根據(jù)需要做好衛(wèi)生防病工作，視情提出保護(hù)公眾健康的措施建議，做好傷病員的心理援助。

　　（15）市應(yīng)急管理局（市地震局）：負(fù)責(zé)指導(dǎo)鐵路行車(chē)事故應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急物資的調(diào)撥和緊急配送；負(fù)責(zé)提供地震相關(guān)信息，協(xié)助指導(dǎo)做好地震災(zāi)害防范和地震災(zāi)害應(yīng)急處置。

　?。?6）市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)特種設(shè)備專業(yè)救援隊(duì)伍，配合開(kāi)展特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作。

　?。?7）市消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織參與鐵路行車(chē)事故應(yīng)急處置、救援和防控次生災(zāi)害等工作。

　　（18）市氣象局：負(fù)責(zé)提供事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣預(yù)警工作。

　?。?9）揭陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局普寧分局：做好事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，防范事故衍生環(huán)境污染事件；牽頭處置行車(chē)事故引發(fā)的環(huán)境污染事件。

　　（20）普寧金融監(jiān)管支局：負(fù)責(zé)有關(guān)保險(xiǎn)理賠監(jiān)督，指導(dǎo)保險(xiǎn)公司及時(shí)做好保險(xiǎn)理賠事宜。

　?。?1）武警普寧中隊(duì)：根據(jù)市指揮部的商請(qǐng)，負(fù)責(zé)組織、指揮所屬部隊(duì)參與鐵路行車(chē)事故應(yīng)急處置工作，配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序。

　?。?2）省鐵投集團(tuán)：負(fù)責(zé)參與投資控股的鐵路行車(chē)事故處置工作。

　?。?3）廣鐵集團(tuán)：負(fù)責(zé)組織專家、救援隊(duì)伍參與鐵路行車(chē)事故的應(yīng)急處置工作；履行參與善后處置工作的職責(zé)。

　　（24）揭惠鐵路公司：負(fù)責(zé)組織專家、救援隊(duì)伍參與鐵路行車(chē)事故的應(yīng)急處置工作；履行參與善后處置工作的職責(zé)。

　　2.2  市指揮部辦公室

　　市指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在市交通運(yùn)輸局），負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由市交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)人兼任。辦公室主要職責(zé)：貫徹市指揮部指示和部署，指揮、協(xié)調(diào)市指揮部成員單位和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)）參與應(yīng)急處置工作；匯總、上報(bào)和續(xù)報(bào)有關(guān)險(xiǎn)情、災(zāi)情和應(yīng)急處置情況，提出啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)的建議及應(yīng)急處置方案；辦理市指揮部文電，起草相關(guān)簡(jiǎn)報(bào)，組織發(fā)布應(yīng)急處置信息；承擔(dān)市指揮部交辦的其他工作。

　　2.3  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)）要建立健全相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，參與應(yīng)對(duì)處置工作。

　　2.4  專家組

　　廣鐵集團(tuán)等有關(guān)單位成立鐵路行車(chē)事故應(yīng)急專家組，完善相關(guān)咨詢機(jī)制，為鐵路行車(chē)事故應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。

　　3  運(yùn)行機(jī)制

　　3.1  預(yù)防預(yù)警

　　鐵路部門(mén)要進(jìn)一步加大投入，研制開(kāi)發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)的安全技術(shù)裝備，進(jìn)一步整合和完善鐵路現(xiàn)有各項(xiàng)安全檢測(cè)、監(jiān)控技術(shù)裝備；依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和移動(dòng)通信技術(shù)，建立健全鐵路行車(chē)安全監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)收集與集成各類安全監(jiān)測(cè)信息；借助物聯(lián)網(wǎng)等手段，建立健全鐵路行車(chē)事故安全監(jiān)控系統(tǒng)、事故救援指揮系統(tǒng)和鐵路行車(chē)安全信息綜合管理系統(tǒng)，逐步建成集監(jiān)測(cè)、控制、管理和救援于一體的高度信息化鐵路行車(chē)安全預(yù)防預(yù)警體系。

　　市自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、氣象、地震等有關(guān)單位要加強(qiáng)與鐵路部門(mén)聯(lián)系，建立健全應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

　　3.2  應(yīng)急處置

　　3.2.1  信息報(bào)告

　　鐵路行車(chē)事故信息報(bào)告工作，按照《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《普寧市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，鐵路部門(mén)要及時(shí)通報(bào)普寧市人民政府。對(duì)可能產(chǎn)生重大社會(huì)影響、需要揭陽(yáng)市人民政府組織、協(xié)調(diào)處置的鐵路行車(chē)事故，鐵路部門(mén)要立即向揭陽(yáng)市人民政府報(bào)告。對(duì)特別重大、重大行車(chē)突發(fā)事件，鐵路部門(mén)要立即向省人民政府報(bào)告，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)續(xù)報(bào)應(yīng)急處置等有關(guān)情況。

　　3.2.2  響應(yīng)啟動(dòng)

　　鐵路行車(chē)事故應(yīng)急響應(yīng)，由發(fā)生事故的鐵路部門(mén)、市有關(guān)部門(mén)和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)）按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及各自職責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)國(guó)家鐵路發(fā)生行車(chē)事故需要使用地方鐵路時(shí)，有關(guān)單位要給予支持。

　　發(fā)生地震、其他地質(zhì)和洪澇災(zāi)害及鐵路交通傷亡事故、列車(chē)重大火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、恐怖襲擊、重大破壞案件、旅客列車(chē)重大行車(chē)事故，造成疫病疫情、毒、菌種丟失等事故（事件），根據(jù)不同程度的損失和影響啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

　　按照鐵路行車(chē)事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，鐵路行車(chē)事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

　?。?）Ⅰ級(jí)響應(yīng)。發(fā)生特別重大鐵路行車(chē)事故或其他需要啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況，由市指揮部立即組織指揮部成員和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)鐵路行車(chē)事故影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，向揭陽(yáng)市人民政府報(bào)告提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，由揭陽(yáng)市人民政府向省人民政府報(bào)告，報(bào)請(qǐng)省人民政府決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由省人民政府發(fā)布緊急動(dòng)員令，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序命令。市指揮部成員單位組成跨部門(mén)工作組立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展先期處置，并在省、揭陽(yáng)市工作組的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，全力以赴做好應(yīng)急處置工作，必要時(shí)請(qǐng)求駐普解放軍和武警部隊(duì)給與支援。救援過(guò)程中要迅速向揭陽(yáng)市人民政府及有關(guān)部門(mén)上報(bào)和續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

　?。?）Ⅱ級(jí)響應(yīng)。發(fā)生重大鐵路行車(chē)事故或其他需要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況，由市指揮部立即組織指揮部成員和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)鐵路行車(chē)事故影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，向揭陽(yáng)市人民政府報(bào)告提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，由揭陽(yáng)市人民政府向省人民政府報(bào)告，報(bào)請(qǐng)省人民政府決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序命令。市指揮部成員單位組成跨部門(mén)工作組立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展先期處置，并在揭陽(yáng)市工作組的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，全力以赴做好應(yīng)急處置工作，必要時(shí)請(qǐng)求駐普解放軍和武警部隊(duì)給與支援。救援過(guò)程中要迅速向揭陽(yáng)市人民政府及有關(guān)部門(mén)上報(bào)和續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

　?。?）Ⅲ級(jí)響應(yīng)。發(fā)生較大鐵路行車(chē)事故或其他需要啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況，市指揮部立即組織指揮部成員和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)鐵路行車(chē)事故影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，報(bào)請(qǐng)揭陽(yáng)市人民政府啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序命令。市指揮部成員單位組成跨部門(mén)工作組立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展先期處置，并在揭陽(yáng)市工作組的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，全力以赴做好應(yīng)急處置工作。救援過(guò)程中要迅速向揭陽(yáng)市人民政府及有關(guān)部門(mén)上報(bào)和續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

　　（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)。發(fā)生一般鐵路行車(chē)事故或其他需要啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況，市指揮部立即組織指揮部成員單位及專家進(jìn)行分析研判，對(duì)鐵路行車(chē)事故影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，由總指揮決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序命令，指揮部成員單位組成跨部門(mén)工作組立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并迅速將有關(guān)情況報(bào)告揭陽(yáng)市人民政府及有關(guān)部門(mén)。涉及跨本市行政區(qū)域、超出市人民政府處置能力的，報(bào)請(qǐng)揭陽(yáng)市人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并請(qǐng)揭陽(yáng)市人民政府派出工作組指導(dǎo)協(xié)調(diào)救援工作。救援過(guò)程中要迅速向揭陽(yáng)市人民政府及有關(guān)部門(mén)上報(bào)和續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

　　3.2.3  現(xiàn)場(chǎng)處置

　　鐵路行車(chē)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，根據(jù)需要成立處置鐵路行車(chē)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)場(chǎng)指揮部），實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度?，F(xiàn)場(chǎng)指揮官、副指揮官由市指揮部總指揮指定，現(xiàn)場(chǎng)指揮官負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)總指揮，副指揮官按照分工協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮官開(kāi)展工作，各成員單位按照相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官的指揮調(diào)度，包括組織營(yíng)救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時(shí)掌握并報(bào)告事故、人員傷亡情況，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)，協(xié)調(diào)各級(jí)、各類救援隊(duì)伍的救援行動(dòng)，查明并及時(shí)組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，組織公共設(shè)施的搶修和援助物資的接收與分配等。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理，維護(hù)救援現(xiàn)場(chǎng)安全秩序。

　　3.2.4  應(yīng)急終止

　　鐵路行車(chē)事故得到有效處置后，經(jīng)評(píng)估短期內(nèi)鐵路行車(chē)事故影響不再擴(kuò)大或已經(jīng)減輕，由決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)視情況宣布降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　3.3  后期處置

　　3.3.1  事故調(diào)查

　　特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大事故由國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。較大事故和一般事故由事故發(fā)生地鐵路管理機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)認(rèn)為必要時(shí)，可以組織事故調(diào)查組對(duì)較大事故和一般事故進(jìn)行調(diào)查。

　　3.3.2  征用補(bǔ)償

　　發(fā)生鐵路行車(chē)事故造成損害的，責(zé)任單位按照法律法規(guī)的規(guī)定，在賠償責(zé)任范圍內(nèi)，對(duì)受害旅客、貨主等賠償權(quán)利人承擔(dān)賠償責(zé)任。救援工作結(jié)束后，實(shí)施應(yīng)急征用的人民政府要按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等有關(guān)規(guī)定及時(shí)返還被征用的物資和裝備；造成毀損、滅失的，要按照國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　3.3.3  保險(xiǎn)理賠

　　發(fā)生鐵路行車(chē)事故，有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展查勘定損等理賠工作，協(xié)助相關(guān)單位開(kāi)展搶險(xiǎn)救援，并積極為應(yīng)急救援人員提供保險(xiǎn)服務(wù)。

　　3.4  外事協(xié)調(diào)

　　鐵路行車(chē)事故涉及境外人士，應(yīng)遵照國(guó)際慣例及相關(guān)法律、規(guī)定，妥善協(xié)調(diào)解決事故中涉外人員的醫(yī)療救護(hù)、安撫工作、經(jīng)濟(jì)賠償、法律糾紛等事宜。

　　3.5  信息發(fā)布

　　建立新聞發(fā)言人制度，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公布鐵路行車(chē)事故處置、損失等相關(guān)信息。

　　4  應(yīng)急保障

　　4.1  隊(duì)伍保障

　　廣鐵集團(tuán)等有關(guān)單位要加強(qiáng)鐵路行車(chē)事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，保證應(yīng)急救援行動(dòng)快速、有效。需要社會(huì)力量參與時(shí)，由市指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)實(shí)施。社會(huì)力量參與應(yīng)急救援，要在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

　　4.2  資金保障

　　廣鐵集團(tuán)、省鐵投集團(tuán)等有關(guān)單位要采取有力措施，確保鐵路行車(chē)事故應(yīng)急處置的資金需求。鐵路行車(chē)事故應(yīng)急救援費(fèi)用、善后處理費(fèi)用即損失、補(bǔ)償、賠償費(fèi)用，由鐵路行車(chē)事故責(zé)任單位承擔(dān)。責(zé)任單位無(wú)力承擔(dān)的，由揭陽(yáng)市人民政府和鐵路部門(mén)等有關(guān)單位按照管理權(quán)限協(xié)調(diào)解決。市應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)保障按市財(cái)政局制定的《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定實(shí)施。

　　4.3  交通保障

　　公安部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的道路交通管制，保障搶險(xiǎn)道路的暢通；交通運(yùn)輸部門(mén)協(xié)調(diào)提供運(yùn)送搶險(xiǎn)救援人員、物資器材所需的車(chē)輛，為應(yīng)急車(chē)輛辦理優(yōu)先通行手續(xù)。

　　4.4  通信保障

　　發(fā)生鐵路行車(chē)事故，設(shè)置事故現(xiàn)場(chǎng)指揮電話和圖像傳輸設(shè)備，確保應(yīng)急指揮聯(lián)絡(luò)的暢通；廣鐵集團(tuán)等有關(guān)單位負(fù)責(zé)建立并維護(hù)鐵路部門(mén)、上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信數(shù)據(jù)庫(kù)，包括手機(jī)、辦公電話、家庭電話、傳真等多種聯(lián)系方式。市人民政府要建立與各有關(guān)部門(mén)、鐵路部門(mén)的通信錄，確保應(yīng)急使用。

　　4.5  醫(yī)療保障

　　衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)要制定相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障應(yīng)急預(yù)案，掌握鐵路沿線可用于應(yīng)急救援的醫(yī)療救治資源和衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)能力與分布情況，提出可調(diào)用方案，檢查監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生防疫單位的應(yīng)急準(zhǔn)備保障措施。

　　4.6  治安保障

　　公安部門(mén)負(fù)責(zé)旅客、群眾安全防護(hù)和事故處理期間的現(xiàn)場(chǎng)治安管理，負(fù)責(zé)事故區(qū)域外的治安管理。必要時(shí)，市指揮部請(qǐng)求協(xié)調(diào)駐普解放軍或武警部隊(duì)支持配合。

　　5  監(jiān)督管理

　　5.1  宣傳

　　各地、各有關(guān)部門(mén)要積極利用電視、廣播等新聞媒體，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和公眾避險(xiǎn)、自救、互救知識(shí)，提高公眾自我保護(hù)能力和守法意識(shí)。

　　廣鐵集團(tuán)、省鐵投集團(tuán)等有關(guān)單位要結(jié)合鐵路行業(yè)實(shí)際，全面開(kāi)展宣傳教育工作，提高全體職工的安全意識(shí)。

　　5.2  培訓(xùn)

　　廣鐵集團(tuán)及各地、各有關(guān)部門(mén)要組織專業(yè)救援隊(duì)伍定期進(jìn)行救援知識(shí)專業(yè)培訓(xùn)，提高救援技能。

　　5.3  演練

　　市指揮部辦公室負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。

　　5.4  責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　對(duì)在鐵路行車(chē)事故應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　6  附則

　　6.1  本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　6.2  本預(yù)案由市交通運(yùn)輸局組織修訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施，由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。

　　6.3  各地、各有關(guān)部門(mén)、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)。

　　6.4  本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　7  附件

　　鐵路行車(chē)事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　7.1  特別重大鐵路行車(chē)事故（Ⅰ級(jí)）

　?。?）造成30人以上死亡，或危及30人以上生命安全，或者100人以上重傷。

　?。?）直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上。

　?。?）繁忙干線客運(yùn)列車(chē)脫軌18輛以上，并中斷鐵路行車(chē)48小時(shí)以上。

　　（4）繁忙干線貨運(yùn)列車(chē)脫軌60輛以上，并中斷鐵路行車(chē)48小時(shí)以上。

　　（5）國(guó)務(wù)院決定需要啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他鐵路交通事故。

　　7.2  重大鐵路行車(chē)事故（Ⅱ級(jí)）

　?。?）造成10人以上、30人以下死亡，或危及10人以上、30人以下生命安全或者50人以上、100人以下重傷。

　　（2）直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下。

　?。?）客運(yùn)列車(chē)脫軌18輛以上。

　　（4）貨運(yùn)列車(chē)脫軌60輛以上。

　?。?）客運(yùn)列車(chē)脫軌2輛以上、18輛以下，并中斷繁忙干線鐵路行車(chē)24小時(shí)以上或中斷其他線路鐵路行車(chē)48小時(shí)以上。

　?。?）貨運(yùn)列車(chē)脫軌6輛以上、60輛以下，并中斷繁忙干線鐵路行車(chē)24小時(shí)以上或中斷其他線路鐵路行車(chē)48小時(shí)以上。

　?。?）中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司或省人民政府決定需要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他鐵路交通事故。

　　7.3  較大鐵路行車(chē)事故（Ⅲ級(jí)）

　?。?）造成3人以上、10人以下死亡，或危及3人以上、10人以下生命安全或者10人以上、50人以下重傷。

　　（2）直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下。

　　（3）客運(yùn)列車(chē)脫軌2輛以上、18輛以下。

　?。?）貨運(yùn)列車(chē)脫軌6輛以上、60輛以下。

　?。?）中斷繁忙干線鐵路行車(chē)6小時(shí)以上。

　?。?）中斷其他線路鐵路行車(chē)10小時(shí)以上。

　?。?）中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)有限公司或揭陽(yáng)市人民政府決定需要啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他鐵路交通事故。

　　7.4  一般鐵路行車(chē)事故（Ⅳ級(jí)）

　?。?）造成3人以下死亡，或10人以下重傷。

　?。?）直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下。

　?。?）繁忙干線雙線之一線或單線行車(chē)中斷3小時(shí)以上、6小時(shí)以下，雙線行車(chē)中斷2小時(shí)以上、6小時(shí)以下。

　　（4）其他線路雙線之一線或單線行車(chē)中斷6小時(shí)以上、10小時(shí)以下，雙線行車(chē)中斷3小時(shí)以上、10小時(shí)以下。