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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場，市府直屬各單位：

　　新修訂的《普寧市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》業(yè)經(jīng)市委十四屆第85次常委會會議、市政府十六屆38次常務會議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市應急管理局反映。

　　普寧市人民政府辦公室

　　2024年2月5日

　　普寧市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案

　　2024年2月

　　目  錄

　　1  總則

　　1.1  指導思想

　　堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態(tài)救災、非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向災前預防轉變，為進一步加強我市地質(zhì)災害防治工作，建立高效科學的地質(zhì)災害防治體系，高效有序做好全市突發(fā)地質(zhì)災害防御和應急處置工作，避免或最大限度減輕突發(fā)地質(zhì)災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，助推普寧經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　1.2  編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《地質(zhì)災害防治條例》《國家突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》《廣東省突發(fā)事件應對條例》《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》《廣東省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》《揭陽市突發(fā)事件總體應急預案》《揭陽市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》和《普寧市突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定，制定本預案。

　　1.3  適用范圍

　　本預案適用于發(fā)生在本市行政區(qū)域，由自然因素或人為活動引發(fā)的，危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關的突發(fā)地質(zhì)災害防范和應對工作。

　　地震、山洪等災害引發(fā)次生地質(zhì)災害的處置，適用有關應急預案的規(guī)定。

　　1.4  工作原則

　?。?）以人為本，預防為主。牢固樹立底線思維，立足防大災、抗大險，做到關口前移，注重平時防范和減輕災害風險，建立健全群測群防機制，最大限度預防和減少突發(fā)地質(zhì)災害造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　?。?）統(tǒng)一領導，分工負責。在各級黨委、政府統(tǒng)一領導下，有關單位各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災害防御和應急處置工作。

　?。?）屬地為主，分級負責。省人民政府是應對省內(nèi)重大及以上突發(fā)地質(zhì)災害的主體，揭陽市人民政府是應對揭陽市行政區(qū)域內(nèi)較大突發(fā)地質(zhì)災害的主體，市人民政府是應對我市行政區(qū)域內(nèi)一般突發(fā)地質(zhì)災害的主體。

　?。?）依法規(guī)范，協(xié)同運作。依照法律法規(guī)和相關職責，做好突發(fā)地質(zhì)災害防御和應急處置工作。各地、各有關單位按照職責分工建立協(xié)調(diào)配合機制，實現(xiàn)信息互通、資源共享，確保突發(fā)地質(zhì)災害防御和應急處置工作規(guī)范有序、運轉協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮人民解放軍、武警部隊和消防救援隊伍在地質(zhì)災害應急處置中的作用，建立廣泛的社會動員機制。

　?。?）快速反應，科學處置。善于抓住時機，依靠科技手段和專業(yè)力量，精準研判，科學決策，提高地質(zhì)災害應急處置的科技水平。

　　2  組織體系

　　2.1  市突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部

　　發(fā)生一般及以上地質(zhì)災害后，在市應急委員會的統(tǒng)一領導下成立市突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部（以下簡稱市指揮部），負責組織、指揮、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市開展地質(zhì)災害應急管理工作，統(tǒng)一領導和指揮全市突發(fā)地質(zhì)災害搶險救災工作。

　　指揮長：市政府分管應急管理工作的副市長（必要時，由市委、市政府主要領導擔任指揮長）

　　副指揮長：市政府辦公室聯(lián)系應急管理工作的副主任，市應急管理局局長，市自然資源局局長。

　　成員：普寧海關、市人武部、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市委臺港澳辦、市發(fā)展改革局、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市林業(yè)局、市氣象局、市消防救援大隊、市融媒體中心、市國有資產(chǎn)管理中心、市金融辦、團市委、市紅十字會、揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局、武警普寧中隊、揭陽銀保監(jiān)分局普寧監(jiān)管組、普寧供電局等單位主要負責人或分管負責人（各成員單位任務分工詳見附件）。

　　市指揮部下設辦公室（設在市應急管理局）。

　　2.2  市指揮部主要職責

　　貫徹落實省委、省政府和揭陽市委、市政府以及市委、市政府關于地質(zhì)災害防御和應急救援的有關決策部署；指導開展地質(zhì)災害預報預警監(jiān)測；組織險情、災情會商研判，以及地質(zhì)災害調(diào)查評估工作；按要求報請省啟動I級、II級地質(zhì)災害應急響應，報請揭陽市啟動III級應急響應，報請市人民政府啟動IV級應急響應；統(tǒng)一指揮市內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災害的應急救援工作，協(xié)調(diào)組織駐普部隊、武警、民兵和消防救援等隊伍參與搶險救災；組織開展地質(zhì)災害和救援信息上報，以及地質(zhì)災害輿情應對工作；組織指導災區(qū)開展生產(chǎn)自救和災后復產(chǎn)重建等工作；組織、指導、監(jiān)督各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道及其應急救援機構開展地質(zhì)災害應急救援工作；研究決定全市地質(zhì)災害防御和應急救援的其它重大事項。

　　2.3  地方突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構

　　發(fā)生一般以上突發(fā)地質(zhì)災害，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場要參照市的做法，設立相應的應急指揮機構。

　　2.4  專家組

　　市自然資源部門成立突發(fā)地質(zhì)災害專家組，完善相關咨詢機制，為突發(fā)地質(zhì)災害應急處置工作提供技術支持。

　　3  運行機制

　　3.1  預防監(jiān)測評估

　　3.1.1  地質(zhì)災害特點和危險性分析

　　我市地質(zhì)災害隱患點主要分布在山區(qū)，其地貌特征以丘陵、山地為主；丘陵巖性以花崗巖為主，風化坡、殘積層厚度大，土質(zhì)松散，遇水軟化易崩解；山地地形地貌復雜，山高坡陡，溝壑縱橫，存在沉積碎屑巖與花崗巖接觸的軟弱結構面。以上地形都是易發(fā)生地質(zhì)災害的地質(zhì)環(huán)境，是我市地質(zhì)災害易發(fā)多發(fā)地區(qū)。

　　我市地質(zhì)災害發(fā)生發(fā)展特點：在強降雨和連續(xù)降雨，特別是臺風天強降雨期間，可能引發(fā)群發(fā)性、突發(fā)性崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害。

　　局部災害性強降雨和連續(xù)降雨是誘發(fā)地質(zhì)災害的主要原因。5～9月是我市全年地質(zhì)災害最嚴重時期，5～6月的“龍舟水”過程和7～8月的臺風過程，應注意西部山地丘陵區(qū)，特別是農(nóng)村削坡建房地段，應加強防范因強降雨引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害?？菟冢?月～2月）和平水期（11月～12月），由于降雨少，引發(fā)崩塌、滑坡等突發(fā)性地質(zhì)災害的可能性小。

　　根據(jù)歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我市4～10月降雨量約占全年降雨量的80%以上，此時段是“龍舟水”和臺風暴雨誘發(fā)崩塌、滑坡等突發(fā)性地質(zhì)災害的高發(fā)時期。因此，我市地質(zhì)災害重點防范時期主要為4月15日至10月15日。但因人類工程活動引發(fā)的地質(zhì)災害和自然風化作用引起的一些小規(guī)模崩塌、滑坡、極端天氣等發(fā)生時間具有不確定性，時間分布規(guī)律性不明顯，因此其他時期應加強防范人為工程活動誘發(fā)的山體崩塌、滑坡。

　　3.1.2  預防

　?。?）編制年度地質(zhì)災害防治方案。市自然資源部門在開展地質(zhì)災害調(diào)查的基礎上，會同市指揮部成員單位，依據(jù)地質(zhì)災害防治規(guī)劃，結合氣象預測信息，每年汛期前擬訂本年度地質(zhì)災害防治方案，報經(jīng)市人民政府批準后公布實施；也可依據(jù)市人民政府批準的跨年度防治方案（如地質(zhì)災害防治三年行動方案）組織實施。

　?。?）建立地質(zhì)災害監(jiān)測系統(tǒng)。市自然資源部門要會同住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、教育、衛(wèi)生健康、人力資源社會保障、文廣旅游體育、城管執(zhí)法等部門根據(jù)本地區(qū)地質(zhì)災害區(qū)、隱患點和風險點，建立健全地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡，形成覆蓋本區(qū)域的地質(zhì)災害監(jiān)測系統(tǒng)。

　　（3）發(fā)放“防災明白卡”。要將本地區(qū)地質(zhì)災害區(qū)、隱患點和風險點的群測群防工作落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場以及村（社區(qū)），并將涉及地質(zhì)災害防范措施的“防治工作明白卡”和“防災避險明白卡”發(fā)放到受災害隱患點威脅的單位、住戶及監(jiān)測人、責任人手中。

　?。?）鼓勵報災報險。鼓勵支持群眾和單位通過信件、電話、短信等各種形式向當?shù)厝嗣裾坝嘘P地質(zhì)災害防治機構報告地質(zhì)災害信息。有關監(jiān)測單位或監(jiān)測人發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害災情或險情時，要按照突發(fā)地質(zhì)災害分級標準報告市自然資源部門或應急管理部門，市自然資源部門和應急管理部門要及時共享災情險情信息。

　　3.1.3  監(jiān)測

　　（1）要充分發(fā)揮地質(zhì)災害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡的作用，每年汛期前，自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、教育、城管執(zhí)法、水利、林業(yè)等單位根據(jù)職責開展地質(zhì)災害隱患巡查、排查，發(fā)現(xiàn)險情及時報告，落實監(jiān)測單位和監(jiān)測人；汛中、汛后定期和不定期開展檢查，加強對地質(zhì)災害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范。

　?。?）市自然資源部門、應急管理部門要設立地質(zhì)災害報警中心，并向社會公布報警電話。市指揮部及其辦公室接到地質(zhì)災害報警信息后，要迅速組織處理，并將情況報告揭陽市指揮部辦公室和揭陽市自然資源局。

　　3.1.4  評估

　　市自然資源部門要會同有關單位建立健全突發(fā)地質(zhì)災害風險評估機制，定期或不定期組織對突發(fā)地質(zhì)災害風險進行評估，明確突發(fā)地質(zhì)災害防范和應對措施。

　　突發(fā)地質(zhì)災害風險主要包括危害人民群眾生命安全風險，破壞城鎮(zhèn)、企業(yè)、房屋等重要建筑設施及室內(nèi)財產(chǎn)風險，破壞生命線工程風險，破壞水利工程風險，破壞森林、樹木、農(nóng)作物及土地資源風險等。

　?。?）危害人民群眾生命安全風險

　　主要包括城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民等人民群眾生命安全風險，要特別關注兒童、老人、殘病、流動人口等特殊人群的生命安全風險情況。

　　（2）建筑物、基礎設施、公共設施、學校校舍風險

　　主要包括城鎮(zhèn)居民住宅、農(nóng)村住宅、賓館、飯店、公寓、商店、學校、醫(yī)院、福利院、機關、部隊營房、工業(yè)廠房、倉庫等各種重要建筑設施及附屬設施風險，同時包括建筑設施內(nèi)的物資風險。

　　（3）生命線工程風險

　　主要包括公路、通信、供水、排水、供電以及橋梁、涵洞、隧道等生命線工程風險。

　　（4）水利工程風險

　　主要包括水庫（水電站）、堤防、水閘、泵站、農(nóng)村供水設施等風險。

　　3.2  預報預警

　?。?）市自然資源部門會同氣象部門聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災害預報信息。三級、四級預報預警信息由市自然資源部門會同氣象部門聯(lián)合發(fā)布，二級以上預報預警信息經(jīng)市應急管理部門審定后，由應急管理、自然資源和氣象部門聯(lián)合發(fā)布，由市突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心具體實施。預報內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災害可能發(fā)生的時間、地點、成災范圍、影響程度和應采取的措施等。

　?。?）預警信息發(fā)布后，預警區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場應立即將有關預警信息告知地質(zhì)災害防災責任人、監(jiān)測人和受威脅人員；并根據(jù)預警信息等級，協(xié)調(diào)做好各項應急準備工作。

　　3.3  應急處置

　　3.3.1  信息報告

　?。?）報告時限。各地、各有關部門按照規(guī)定報告地質(zhì)災害災情險情。接到一般及以上地質(zhì)災害報告后，要立即向市委、市政府及其主管部門報告，最遲不得超過1小時。市應急管理局、市自然資源局接到一般及以上地質(zhì)災害報告后1小時內(nèi)要速報市委、市政府和揭陽市應急管理局、自然資源局。

　?。?）報告內(nèi)容。突發(fā)地質(zhì)災害以“突發(fā)事件信息專報”形式上報，內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災害險情或災情發(fā)生時間、地點，地質(zhì)災害類型、災害體規(guī)模，災害造成死亡、失蹤或受傷人數(shù)，影響范圍、引發(fā)因素和發(fā)展趨勢，已采取的對策措施等。

　　3.3.2  先期處置

　　災區(qū)各級應急（救援）指揮機構要按照地質(zhì)災害應急預案和上級有關部署，組織實施本行政區(qū)域應急救援工作；立即發(fā)動基層干部群眾開展自救互救，開放應急避難場所，及時轉移、安置受災群眾；防范次生災害，維護社會治安。必要時，向上級提出援助請求。

　　3.3.3  災區(qū)監(jiān)測

　　根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災害應急救援工作需要，市自然資源局組織專業(yè)技術人員，對災區(qū)的地質(zhì)災害類型、發(fā)展趨勢提出研判意見，加密災區(qū)監(jiān)測網(wǎng)，加強對次生地質(zhì)災害監(jiān)測預警。市氣象局加強對災區(qū)的氣象監(jiān)測，密切關注災區(qū)重大天氣變化。市水利局組織水情、汛情監(jiān)測。災區(qū)所在地應急（救援）指揮機構安排專業(yè)力量加強空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。

　　3.3.4  響應啟動

　　按照地質(zhì)災害影響范圍、嚴重程度等，地質(zhì)災害應急響應級別分為I級、II級、III級、IV級四個等級。

　?。?）I級響應

　　發(fā)生特別重大地質(zhì)災害，執(zhí)行省人民政府啟動I級響應應急程序的命令，市指揮部向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令，并報告揭陽市指揮部。市指揮部在國務院、省、揭陽市指揮部的統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)、指揮下，做好地質(zhì)災害救災工作。市政府主要領導到市指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應急救援工作。市指揮部成員單位派員到市指揮部參與聯(lián)合值守，隨時報告各部門、各行業(yè)災情信息。市指揮部指揮長或委托副指揮長帶領現(xiàn)場工作組趕赴災區(qū)，指導協(xié)調(diào)應急救援工作，并將有關情況迅速報告市委、市政府以及揭陽市委、市政府、揭陽市有關部門。

　?。?）II級響應

　　發(fā)生重大地質(zhì)災害，執(zhí)行省指揮部啟動II級響應應急程序的命令，市指揮部向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令，并報告揭陽市指揮部。市指揮部在揭陽市指揮部的領導、協(xié)調(diào)、指揮下，做好地質(zhì)災害救災工作。市指揮部指揮長到市指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應急救援工作。市指揮部成員單位派員到市指揮部參與聯(lián)合值守，隨時報告各部門、各行業(yè)災情信息。市指揮部副指揮長帶領現(xiàn)場工作組趕赴災區(qū)，指導協(xié)調(diào)應急救援工作，并將有關情況迅速報告市委、市政府以及揭陽市委、市政府、揭陽市有關部門。

　?。?）III級響應

　　發(fā)生較大地質(zhì)災害，執(zhí)行揭陽市人民政府啟動III級響應應急程序的命令，市指揮部向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令，并報告揭陽市指揮部。市指揮部在揭陽市指揮部的統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)、指揮下，做好地質(zhì)災害救災工作。市指揮部指揮長到市指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應急救援工作。市指揮部成員單位派員到市指揮部參與聯(lián)合值守，隨時報告各部門、各行業(yè)災情信息。市指揮部指揮長或委托副指揮長帶領現(xiàn)場工作組趕赴災區(qū)，指導協(xié)調(diào)應急救援工作，并將有關情況迅速報告市委、市政府以及揭陽市委、市政府、揭陽市有關部門。

　　（4）IV級響應

　　發(fā)生一般地質(zhì)災害，在揭陽市指揮部的支持下，由市指揮部領導災區(qū)地質(zhì)災害應急救援工作。市指揮部立即組織指揮部有關成員和專家開展分析研判，對地質(zhì)災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，根據(jù)分析研判結果，市指揮部報請市人民政府啟動IV級響應，向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。市指揮部指揮長或委托副指揮長到市指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應急救援工作。市指揮部有關成員單位派員到市指揮部參與聯(lián)合值守，隨時報告災情信息。市指揮部派出工作組趕赴災區(qū)，指導協(xié)調(diào)應急救援工作，并將有關情況迅速報告市委、市政府以及揭陽市委、市政府、揭陽市有關部門。

　　3.3.5  現(xiàn)場處置

　　突發(fā)地質(zhì)災害現(xiàn)場應急處置，由市應急（救援）指揮機構統(tǒng)一組織，根據(jù)需要成立現(xiàn)場應急（救援）指揮部，實行現(xiàn)場指揮官制度，統(tǒng)一指揮調(diào)度，各有關單位按照職責參與應急處置工作。

　?。?）搜救人員

　　立即組織基層組織、有關單位和廣大干部群眾開展自救互救，立即采取交通管理等措施，組織協(xié)調(diào)當?shù)夭筷?、武警部隊、民兵、消防救援、建筑和市政等各方面救援力量，調(diào)配大型吊車、起重機、挖掘機、生命探測儀等救援設備，搶救被掩埋人員，組織營救受災被困人員。在市指揮部統(tǒng)一領導協(xié)調(diào)下，現(xiàn)場救援隊伍之間加強銜接和配合，合理劃分責任區(qū)邊界，遇有危險時及時傳遞警報，做好自身安全防護。

　?。?）開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫

　　迅速協(xié)調(diào)組織應急醫(yī)療隊伍趕赴現(xiàn)場，搶救受傷人員，必要時建立現(xiàn)場醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。加強救護車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，特別是加大對重災區(qū)及偏遠地區(qū)醫(yī)療器械、藥品供應，確保人員得到及時醫(yī)治，最大程度減少人員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實施異地救治。開展災后心理援助。

　　加強災區(qū)衛(wèi)生防疫工作。及時對災區(qū)水源進行監(jiān)測消毒，加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)督；妥善處置遇難者遺體，做好死亡動物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等消毒和無害化處理。

　　加強鼠疫、狂犬病的監(jiān)測、防控和處理，及時接種疫苗；實行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日報告制度。

　?。?）安置受災群眾

　　開放應急避難場所，組織籌集和調(diào)運食品、飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救災物資，解決受災群眾吃飯、飲水、穿衣、住處等問題；在受災村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道設置生活用品發(fā)放點，確保生活用品的有序發(fā)放；根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)運、安裝活動板房和簡易房；在受災群眾集中安置點配備必要的消防設備器材，嚴防火災發(fā)生。救災物資優(yōu)先保證學校、醫(yī)院、福利院的需要；優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員，確保基本生活。鼓勵采取投親靠友等方式，廣泛動員社會力量安置受災群眾。

　　做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬；積極創(chuàng)造條件，組織災區(qū)學校復課。

　?。?）搶修基礎設施

　　搶通修復因災損毀的公路、橋梁及隧道等交通基礎設施，協(xié)調(diào)運力，優(yōu)先保障應急搶險救援人員、救災物資和傷病人員的運輸需要。搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎設施，保障群眾基本生活需要和應急工作需要。

　　（5）加強現(xiàn)場監(jiān)測

　　自然資源部門負責組織布設或恢復災害現(xiàn)場及周邊觀測設施，加強災害現(xiàn)場及周邊地質(zhì)災害動態(tài)監(jiān)測，依據(jù)監(jiān)測結果進行分析研判并發(fā)出預報預警。氣象部門加強氣象監(jiān)測研判，密切關注災區(qū)重大氣象變化，發(fā)布實時氣象預報預警，確保救援現(xiàn)場人員安全。市指揮部安排專業(yè)力量加強空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。

　?。?）防御次生災害

　　加強次生災害監(jiān)測預警，防范因降雨等天氣變化再次發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等造成新的人員傷亡或交通堵塞；組織專家對周邊水庫、水電站、堤壩、堰塞湖等開展險情排查、評估和除險加固，必要時組織下游危險地區(qū)人員轉移。

　　加強危險化學品生產(chǎn)儲存設備、輸油氣管道、輸配電線路、非煤礦山等受損情況組織排查，及時采取安全防范措施，做好事故防范處置工作。

　　（7）維護社會治安

　　加強災區(qū)治安、道路交通管理，加強重點單位、重點部位治安防范工作，依法打擊盜竊、搶劫、聚眾哄搶、詐騙、造謠傳謠等違法犯罪活動，做好涉災涉穩(wěn)風險監(jiān)測、矛盾糾紛排查化解和法律服務工作，嚴密防范化解、妥善處置群體性事件，維護國家政治安全和社會穩(wěn)定。

　　3.3.6  社會動員

　　各地、各有關部門可根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災害的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量參與突發(fā)地質(zhì)災害處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

　　突發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生后，各地、各有關部門組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救、互救；鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道根據(jù)災情組織和動員社會力量，對災區(qū)提供救助。

　　鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。

　　3.3.7  響應終止

　　突發(fā)地質(zhì)災害得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災害影響不再擴大或已減輕，由宣布啟動應急響應的機構或部門降低應急響應級別或終止應急響應。

　　3.4  信息發(fā)布

　　市突發(fā)地質(zhì)災害應急（救援）指揮機構要建立新聞發(fā)言人制度，按照分級響應權限做好相應級別的地質(zhì)災害信息發(fā)布相關工作。信息發(fā)布工作要確保做到及時、準確、客觀、統(tǒng)一。

　　3.5  恢復重建

　　3.5.1  制訂規(guī)劃

　　特別重大地質(zhì)災害應急處置結束后，按照國務院部署，由國務院有關部門或省人民政府組織編制災后恢復重建規(guī)劃；重大、較大、一般地質(zhì)災害，由省、揭陽市、市人民政府根據(jù)實際工作需要，分別組織編制災后恢復重建規(guī)劃。

　　3.5.2  征用補償

　　突發(fā)地質(zhì)災害應急處置結束后，實施征用的人民政府要按照《廣東省突發(fā)事件應對條例》有關規(guī)定及時返還被征用的物資和裝備；造成毀損、滅失的，要按照國家、省的有關規(guī)定給予補償。

　　3.5.3  災害保險

　　鼓勵商業(yè)保險公司開辦地質(zhì)災害保險，鼓勵企業(yè)、團體、組織和公眾積極參加地質(zhì)災害商業(yè)保險和互助保險，不斷完善公眾災害補償機制。保險機構要根據(jù)災情主動辦理受災單位、個人的人身和財產(chǎn)保險理賠事項，各相關單位要為保險理賠工作提供便利。

　　4  應急保障

　　4.1  隊伍保障

　　自然資源、應急管理、消防救援等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道要加強地質(zhì)災害應急救援隊伍建設，經(jīng)常開展專業(yè)培訓和演練，提高應對地質(zhì)災害的救援能力。

　　城市供水、供電、供氣等生命線工程設施產(chǎn)權單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強搶險、搶修隊伍建設。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場和有條件的社區(qū)組織，應組織動員社會力量，建立基層地質(zhì)災害搶險救援隊伍，加強日常防災減災救災培訓和演練工作。

　　各地、各有關單位要充分發(fā)揮共青團和紅十字會作用，依托社會團體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地質(zhì)災害應急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與應急救援的社會動員機制。

　　4.2  資金保障

　　要積極籌集資金，保障地質(zhì)災害災區(qū)群眾生活和恢復重建所需的資金。

　　4.3  物資保障

　　各地、各有關單位要建立健全應急物資儲備網(wǎng)絡和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地質(zhì)災害災區(qū)所需生活救助物資、救援工程裝備、醫(yī)療器械和藥品等供應。要根據(jù)有關法律法規(guī)，做好應急物資儲備工作，并通過與有關生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應急物資、生活必需品和應急處置裝備的生產(chǎn)、供給。鎮(zhèn)級以上人民政府要配備衛(wèi)星電話、對講機等必要的通信裝備，并確保通信暢通有效。

　　4.4  避難場所保障

　　各地、各有關部門要充分利用廣場、綠地、公園、學校、體育場館等公共設施，因地制宜設立應急避難場所，統(tǒng)籌安排交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設備設施。

　　學校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所要設置應急疏散通道，配備必要的救生避險設施，保障通道、出口的暢通。有關單位要定期檢測、維護報警裝置和應急救援設施，確保處于良好狀態(tài)。

　　4.5  基礎設施保障

　　通信管理部門要指導、協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)建立有線與無線相結合、基礎通信網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信保障體系，確保地質(zhì)災害應急救援工作的通信暢通。工業(yè)和信息化部門要負責保障應急無線電通信業(yè)務頻率的正常使用。

　　市融媒體中心要完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善應急廣播體系，確保公眾能及時、準確地獲取政府部門發(fā)布的權威地質(zhì)災害信息。

　　電力供應部門要及時修復受損毀的電力系統(tǒng)和設施，保障災區(qū)應急裝備和應急通信基礎設施的臨時供電需求以及災區(qū)電力供應。

　　發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設等部門要組織、協(xié)調(diào)相關企業(yè)排查油庫、燃氣管道安全隱患，及時修復受損設施，保障災區(qū)居民基本生活和應急處置能源需求。

　　公安、交通運輸?shù)葐挝灰⒔∪?、鐵路緊急運輸保障體系，加強統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應急救援“綠色通道”機制。

　　4.6  平臺保障

　　要加強地質(zhì)災害應急平臺體系建設，綜合利用自動監(jiān)測、通信、計算機、遙感、無人機等技術，建立健全地質(zhì)災害應急指揮系統(tǒng)，形成上下貫通、反應靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地質(zhì)災害應急救援指揮平臺，實現(xiàn)險情災情快速響應、應急指揮決策、災害損失快速評估與動態(tài)跟蹤、災害趨勢研判快速反饋。

　　5  監(jiān)督管理

　　5.1  預案演練

　　市應急管理局會同市指揮部有關成員單位按照有關規(guī)定，定期或不定期組織本預案的應急演練。

　　5.2  宣教培訓

　　各地、各有關單位要做好防災減災救災科普知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的防災減災救災意識和自救互救能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道及教育、人力資源社會保障、文廣旅游體育、新聞媒體等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，加大防災減災救災工作的宣傳、培訓力度。

　　5.3  責任與獎懲

　　市人民政府對在地質(zhì)災害監(jiān)測預警、綜合治理、應急搶險、救援工作中作出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關責任人，依據(jù)有關規(guī)定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　6  附則

　　6.1  名詞術語

　?。?）地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)是指具備地質(zhì)災害發(fā)生的地質(zhì)構造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災害的區(qū)域。

　　（2）地質(zhì)災害危險區(qū)是指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災害且可能造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的區(qū)域或地段。

　?。?）次生災害是指由地質(zhì)災害造成的工程結構、設施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災害，如水災、爆炸及劇毒和強腐蝕物質(zhì)泄漏等。

　?。?）本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　?。?）生命線設施是指電力、供水、排水、燃氣、熱力、供油系統(tǒng)以及通信、交通等公用設施。

　　（6）直接經(jīng)濟損失是指地質(zhì)災害及次生災害造成的物質(zhì)破壞，包括房屋和其他工程結構設施、物品等破壞引起的經(jīng)濟損失，建筑物和其他工程結構、設施、設備、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失，以重置所需費用計算。不包括文物古跡和非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。場地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟損失，只描述破壞狀態(tài)。

　　6.2  預案管理

　　本預案由市應急管理局會同有關部門、單位組織制訂，報市人民政府批準后印發(fā)實施。由市應急管理局負責解釋。

　　6.3  預案實施時間

　　本預案自發(fā)布之日起實施。2013年印發(fā)的《普寧市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》（普府函〔2013〕212號）同時廢止。

　　附件：1．市突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部辦公室及成員單位職責

　　2．市突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部工作組及職責

　　3．地質(zhì)災害分級標準

　　附件1

　　市突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部辦公室

　　及成員單位職責

　　一、市突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部辦公室職責

　　市指揮部辦公室設在市應急管理局，負責日常工作。辦公室主任由市應急管理局副局長兼任，副主任分別由市自然資源局、市消防救援大隊有關負責人擔任，辦公室成員為市指揮部成員單位聯(lián)絡員。市指揮部成員因工作變動等需調(diào)整的，由所在單位向市指揮部辦公室提出，報指揮長批準。

　　主要職責：貫徹落實省、揭陽市和我市指揮部各項工作部署；協(xié)調(diào)市指揮部成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道開展應急救援工作；負責匯總、上報有關地質(zhì)災害災情、險情和應急救援信息；組織相關單位參與險情、災情會商研判，提出啟動、終止地質(zhì)災害應急響應建議及應急處置方案；根據(jù)市指揮部要求，組織現(xiàn)場工作組趕赴災區(qū)指導開展應急救援處置工作；負責起草市指揮部有關文電和領導講話材料，編報險情災情及救援信息簡報；協(xié)調(diào)督促市指揮部各工作組開展應急救援搶險工作，根據(jù)市指揮部領導的部署要求協(xié)調(diào)相關單位參與應急處置工作；承擔市指揮部領導交辦的其他工作。

　　二、市突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部成員單位職責

　　各成員單位根據(jù)應急響應級別，按照市指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責，共同做好突發(fā)地質(zhì)災害的應急處置工作。

　　（1）普寧海關：負責協(xié)調(diào)落實救災人員、物資和裝備應急通關手續(xù)。

　?。?）市人武部：組織所屬部隊和民兵參加搶險救災工作，協(xié)助地方政府轉移危險地區(qū)受威脅群眾。當參加軍地聯(lián)合指揮機構時，協(xié)助地方政府向戰(zhàn)區(qū)提出用兵建議。

　?。?）市委宣傳部：負責參與突發(fā)地質(zhì)災害應急宣傳報道的組織協(xié)調(diào)工作。適時組織召開新聞發(fā)布會，發(fā)布重大地質(zhì)災害災情和救災信息，協(xié)調(diào)新聞媒體做好搶險救災宣傳報道。

　?。?）市委網(wǎng)信辦：參與突發(fā)地質(zhì)災害應急網(wǎng)絡宣傳報道的組織協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)網(wǎng)絡新聞媒體做好搶險救災宣傳報道，及時管控突發(fā)敏感網(wǎng)上輿情。

　?。?）市委臺港澳辦：負責參與協(xié)調(diào)、督促、指導香港、澳門、臺灣地區(qū)居民及法人在我市遭遇地質(zhì)災害的處理工作，協(xié)調(diào)、安排香港、澳門、臺灣地區(qū)來普救援人員的接待工作。

　?。?）市發(fā)展改革局：負責安排重大救災基建項目，協(xié)調(diào)建設資金；按照市指揮部的指令將市級救災物資運送到指定應急點；指導有關單位編制災后恢復重建總體規(guī)劃。負責協(xié)調(diào)相關部門和單位開放人防工程作為地質(zhì)災害應急避難場所。

　?。?）市教育局：負責危及學校（幼兒園）校（園）舍和附屬設施安全的地質(zhì)災害險情排查、監(jiān)測和治理工作；災害發(fā)生時在校師生和幼兒、幼師的安全管理和組織疏散工作，組織指導各地妥善解決災區(qū)學生就學問題；組織開展學生防災減災應急知識的宣傳教育工作。

　?。?）市科技局：負責組織科研力量開展地質(zhì)災害預測、預報、預警和應急救援相關科研項目攻關。

　　（9）市工業(yè)和信息化局：負責保障市人民政府、有關單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道與突發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生地之間應急無線電通信業(yè)務頻率的正常使用，參與指導災區(qū)政府及有關部門編制災后恢復重建規(guī)劃。依職責配合應急管理、物資儲備部門協(xié)調(diào)和指導災后居民生活必需品的組織、供應。

　　（10）市公安局：負責組織、指揮、協(xié)調(diào)各級公安機關參與搶險救災，配合當?shù)厝嗣裾M織疏散、撤離受地質(zhì)災害威脅的人員；組織維護災區(qū)社會治安，實施災區(qū)交通疏導，依法打擊災區(qū)違法犯罪活動，有效預防和妥善處置突發(fā)地質(zhì)災害引發(fā)的群體性事件。參與外國和港澳臺地區(qū)居民及法人在我市遭遇地質(zhì)災害的處理工作，協(xié)調(diào)、安排外賓、港澳臺地區(qū)和境外來普救援人員的出入境管理工作。

　?。?1）市民政局：協(xié)助做好受災人員緊急轉移和安置工作，督促指導災區(qū)特殊人群困難群眾生活救助。

　　（12）市司法局：負責災區(qū)司法行政系統(tǒng)特殊單位及群體人員的應急安置工作。

　?。?3）市財政局：負責突發(fā)地質(zhì)災害救災應急必要的資金保障，對應急資金的安排、使用、管理進行監(jiān)督；參與災區(qū)政府及有關部門編制災后恢復重建規(guī)劃。

　?。?4）市人力資源社會保障局：負責危及技工學校校舍和附屬設施安全的地質(zhì)災害險情排查、監(jiān)測和治理工作；災害發(fā)生時技校師生安全管理和組織疏散，妥善解決技校學生就學問題；開展技校學生防災減災應急知識宣傳教育和演練工作。

　?。?5）市自然資源局：負責組織開展地質(zhì)災害隱患調(diào)查、排查；指導地質(zhì)災害群測群防、專業(yè)監(jiān)測、預警預報、地質(zhì)災害隱患綜合治理等工作，組織開展重大地質(zhì)災害隱患治理工作；承擔地質(zhì)災害應急救援工作的技術支撐工作，負責地質(zhì)災害成因分析；參與指導災區(qū)政府及有關部門編制災后恢復重建規(guī)劃；協(xié)調(diào)做好防災減災救災有關用地保障工作；指導各地地質(zhì)災害應急搶險治理技術隊伍儲備庫建設。

　?。?6）市住房城鄉(xiāng)建設局：指導開展房屋建筑的險情排查、監(jiān)測和治理；指導評估災區(qū)房屋建筑的損壞程度，指導受損建筑物的安全隱患處置；指導災區(qū)做好城市供水保障工作；參與指導災區(qū)政府及有關部門編制災后重建規(guī)劃和工程建設指導。

　?。?7）市城管執(zhí)法局：指導市政基礎設施地質(zhì)災害的險情排查、監(jiān)測和治理，指導評估市政基礎設施的損壞程度；參與指導災區(qū)政府及有關部門編制災后重建規(guī)劃和工程建設指導。

　?。?8）市交通運輸局：負責對公路用地范圍內(nèi)的公路沿線和危害交通干線附屬設施的地質(zhì)災害險情排查、監(jiān)測和治理工作；及時組織、指揮、協(xié)調(diào)搶修損毀的交通設施，保障道路暢通；在危險路段設立警示標志；配合做好搶險救災人員、物資以及撤離人員的緊急運輸工作；參與指導災區(qū)政府及有關部門編制災后重建規(guī)劃和工程建設指導。

　?。?9）市水利局：負責組織對水利工程管理范圍內(nèi)的地質(zhì)災害險情排查、監(jiān)測和治理工作；組織水情、汛情監(jiān)測并對地質(zhì)災害損毀水利工程設施進行修復工作。

　?。?0）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責組織災區(qū)動物疫病的預防、控制和撲滅工作，加強動物疫情監(jiān)測，防止和控制動物疫病爆發(fā)流行；及時組織開展災后農(nóng)牧業(yè)查災、生產(chǎn)恢復和自救工作；參與指導災區(qū)政府及有關部門編制災后重建規(guī)劃和工程建設指導。

　?。?1）市文廣旅游體育局：負責組織對旅游景區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害隱患的巡查排查、監(jiān)測和治理工作；統(tǒng)籌指導旅游景區(qū)內(nèi)受地質(zhì)災害損毀的旅游基礎設施和服務設施的恢復重建工作。

　?。?2）市衛(wèi)生健康局：負責組織醫(yī)療衛(wèi)生機構對周邊地質(zhì)災害風險隱患的巡查排查，會同有關部門加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構周邊危及附屬設施安全的地質(zhì)災害險情進行監(jiān)測和治理；組織調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術力量，開展醫(yī)療救護和搶救傷員工作；加強災區(qū)衛(wèi)生防疫，做好疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等工作，必要時提供醫(yī)療技術支持。

　?。?3）市應急管理局：負責市指揮部辦公室日常工作；負責匯總災情，制定應急救援行動計劃，部署地質(zhì)災害專業(yè)救援隊伍前往災區(qū)開展救援，協(xié)調(diào)有關救援隊伍參與救災行動，協(xié)調(diào)志愿者隊伍開展應急救援行動，協(xié)調(diào)有關專家指導應急救援工作；核定、報告和發(fā)布災情信息；組織制訂受災群眾安置與救助方案，組織協(xié)調(diào)相關部門調(diào)撥救災款物，會同有關方面組織協(xié)調(diào)緊急轉移和安置受災群眾相關工作，做好遇難人員的善后工作；組織開展地質(zhì)災害災后調(diào)查評估工作。負責提供與突發(fā)地質(zhì)災害相關的地震監(jiān)測資料信息，研判分析引發(fā)地質(zhì)災害的地震趨勢。

　?。?4）市市場監(jiān)管局：負責協(xié)助相關部門緊急調(diào)配食品、藥品等救災物資，配合保障災區(qū)群眾生活必需品的供應，保障災區(qū)市場供應，穩(wěn)定市場秩序；協(xié)助相關部門、相關企業(yè)將應急救援所需要藥品提供給災區(qū)，保障災區(qū)藥品質(zhì)量安全，穩(wěn)定藥品市場秩序。

　?。?5）市政務服務數(shù)據(jù)管理局：組織協(xié)調(diào)推進政務數(shù)據(jù)資源共享和開放，統(tǒng)籌政務數(shù)據(jù)資源的采集、分類、管理、分析和應用工作，為市指揮部有關決策提供數(shù)據(jù)分析技術支持。

　?。?6）市林業(yè)局：負責組織做好森林公園地質(zhì)災害的巡查和風險防控工作，指導和組織災區(qū)森林資源和森林生態(tài)的修復。

　?。?7）市氣象局：負責加強氣象實時監(jiān)測，及時通報災區(qū)重大氣象變化，為地質(zhì)災害現(xiàn)場應急救援、處置工作提供氣象服務。

　　（28）市消防救援大隊：組織、指導各消防隊伍參與搶險救災工作；協(xié)助災區(qū)政府疏散和營救危險地區(qū)群眾。

　　（29）市融媒體中心：負責組織對廣播電視設施、設備周邊地質(zhì)災害隱患的巡查排查、監(jiān)測和治理工作，完善災區(qū)廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善應急廣播電視網(wǎng)絡，確保公眾能及時、準確地獲取政府部門發(fā)布的權威地質(zhì)災害信息。

　?。?0）市國有資產(chǎn)管理中心：負責督促協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)開展防災減災和災后復產(chǎn)、恢復重建工作，指導災區(qū)市屬企業(yè)進行安全生產(chǎn)檢查巡查，督促市屬企業(yè)及時消除災害造成的安全隱患。

　　（31）市金融辦：負責協(xié)調(diào)金融管理部門為災區(qū)重建提供金融政策支持；參與指導災區(qū)政府及有關部門編制災后重建規(guī)劃和工程建設指導。

　?。?2）團市委：組織青年志愿者隊伍參與搶險救災工作。

　?。?3）市紅十字會：負責向社會公開募集災區(qū)救助及災后重建所需的物資、資金；組織紅十字應急救援隊伍參與搶險救災工作。

　?。?4）揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局：負責災區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的排查、監(jiān)控與環(huán)境影響調(diào)查，防止發(fā)生環(huán)境污染次生災害；負責地質(zhì)災害引發(fā)次生突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境監(jiān)測工作；參與指導災區(qū)政府及有關部門編制災后重建規(guī)劃和工程建設指導。

　?。?5）武警普寧中隊：組織、指揮所屬部隊參與搶險救災工作；協(xié)助地方政府維護社會治安和救助受威脅群眾。

　?。?6）揭陽銀保監(jiān)分局普寧監(jiān)管組：負責根據(jù)災害損失評估結果，指導保險公司及時做好保險理賠事宜。

　　（37）普寧供電局：及時組織修復所轄區(qū)域受損毀的電網(wǎng)及供電設備，保障所轄災區(qū)應急處置臨時供電需求和災區(qū)電力供應。

　　其他有關部門按照職責分工，積極參與搶險救助工作。

　　附件2

　　市突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部工作組及職責

　　市指揮部根據(jù)需要設立綜合信息組、搶險救援組、群眾安置與物資保障組、地質(zhì)災害監(jiān)測和防控組、衛(wèi)生防疫組、社會治安組、基礎設施保障組、交通運輸組、災情損失評估組、輿情應對與宣傳組、涉外及涉臺港澳工作組、恢復重建組等12個組，各工作組在市指揮部統(tǒng)一指揮下開展工作。必要時，市指揮部可在險情災情現(xiàn)場設立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部的組織架構可參照上述分組進行組建。

　　1．綜合信息組

　　由市應急管理局牽頭，市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市消防救援大隊參加。在市指揮部的統(tǒng)一指揮下，充分運用大數(shù)據(jù)等信息化手段分析災害的影響程度并提供市指揮部作為決策參考；匯總、上報險情、災情和應急處置情況；承擔市指揮部交辦的其他工作。

　　2．搶險救援組

　　由市應急管理局牽頭，市人武部、武警普寧中隊、市消防救援大隊、市自然資源局等單位參加。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，組織指導開展搜索營救被困群眾和受傷人員，發(fā)動基層干部群眾開展自救互救，清理災區(qū)現(xiàn)場，組織救援人員和物資投放工作。確有需要，按規(guī)定提請駐普部隊參與搶險救災工作。

　　3．群眾安置與物資保障組

　　由市應急管理局牽頭，市發(fā)展改革局、市民政局、市教育局、市人力資源社會保障局、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市文廣旅游體育局、市市場監(jiān)管局、團市委、市紅十字會等單位參加。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，組織制訂受災群眾救助工作方案以及相應的資金物資保障措施，指導有關地區(qū)做好因災倒塌房屋群眾的緊急安置，保障災區(qū)群眾基本生活，保障災區(qū)市場供應，協(xié)調(diào)辦理國內(nèi)、國際捐贈和援助事務。

　　4．地質(zhì)災害監(jiān)測和防控組

　　由市自然資源局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法局、市水利局、市應急管理局、市林業(yè)局、市氣象局、揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局等單位參加。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，指導開展地質(zhì)災害監(jiān)測和次生災害防范，調(diào)集必要的技術力量和設備，密切監(jiān)測險情災情發(fā)展，做好地質(zhì)災害預警預報工作，及時指導當?shù)卣M織疏散受災害威脅群眾；及時向市指揮部辦公室報送災害監(jiān)測信息；加強江河水質(zhì)監(jiān)測和污染防控，保障重大、重點監(jiān)測設施運行安全。

　　5．衛(wèi)生防疫組

　　由市衛(wèi)生健康局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、團市委、市紅十字會等單位參加。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，組織做好醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫，組織醫(yī)療救護隊伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品，對受傷人員進行救治；防范和控制各種傳染病等疫病的暴發(fā)流行。

　　6．社會治安組

　　由市公安局牽頭，市司法局、市金融辦、揭陽銀保監(jiān)分局普寧監(jiān)管組、武警普寧中隊等單位參加。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，負責組織指導災區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安，維護道路交通秩序，加強對黨政機關、要害部門、金融單位、物資儲備倉庫等重要場所的警戒，切實維護社會穩(wěn)定。

　　7．基礎設施保障組

　　由市發(fā)展改革局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法局、市交通運輸局、市水利局、普寧供電局等單位參加。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，負責組織鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設施以及供電、供水、供氣、通信等基礎設施的搶修和維護；組織調(diào)集搶險救援裝備，保障災區(qū)搶險救災應急物資供應。

　　8．交通運輸組

　　由市交通運輸局牽頭，市公安局等單位參加。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，協(xié)調(diào)運力，組織疏導交通，優(yōu)先保證應急搶險救援人員和救災物資的運輸需要。

　　9．災情損失評估組

　　由市應急管理局牽頭，市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局、揭陽銀保監(jiān)分局普寧監(jiān)管組等單位參加。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，負責組織開展地質(zhì)災害損失評估，調(diào)查災區(qū)范圍、受災人口、人員傷亡情況、基礎設施破壞程度、地質(zhì)災害的社會影響程度等。

　　10．輿情應對與宣傳組

　　由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市應急管理局、市公安局、市自然資源局、市文廣旅游體育局等單位參加。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，組織召開新聞發(fā)布會，發(fā)布地質(zhì)災害災情和搶險救災信息；組織新聞媒體做好搶險救災宣傳報道；及時平息地質(zhì)災害災情險情的謠傳、誤傳，做好輿情監(jiān)控和引導。

　　11．涉外及涉臺港澳工作組

　　在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，普寧海關、市委外辦、市委臺港澳辦、市公安局等單位按照各自職責開展工作，主要負責協(xié)調(diào)、督促、指導外國和港澳臺地區(qū)居民及法人在我市遭遇地質(zhì)災害的處理工作，協(xié)調(diào)、安排外賓、港澳臺地區(qū)和境外來普救援人員的接待工作；負責協(xié)調(diào)落實境外參與搶險救災人員和物資裝備的通關手續(xù)。

　　12．恢復重建組

　　由市發(fā)展改革局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市財政局、市交通運輸局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市林業(yè)局、市國有資產(chǎn)管理中心、市金融辦、揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局等單位參加。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，指導災區(qū)人民政府編制災后恢復重建規(guī)劃，協(xié)調(diào)災區(qū)恢復重建工作。

　　附件3

　　地質(zhì)災害分級標準

　　1．特別重大地質(zhì)災害（I級）

　　（1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災害造成30人以上死亡，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的突發(fā)地質(zhì)災害。

　?。?）受突發(fā)地質(zhì)災害威脅，需轉移人數(shù)在500人以上，或可能造成的經(jīng)濟損失在3000萬元以上的災害險情。

　?。?）造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路長時間中斷，或特別嚴重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有特別嚴重社會影響的突發(fā)地質(zhì)災害。

　?。?）因突發(fā)地質(zhì)災害造成大江大河干流或支流被阻斷，對群眾生命財產(chǎn)安全造成特別重大影響。

　　2．重大地質(zhì)災害（II級）

　　（1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災害造成10人以上、30人以下死亡，或直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的突發(fā)地質(zhì)災害。

　　（2）受突發(fā)地質(zhì)災害威脅，需轉移人數(shù)在200人以上、500人以下，或可能造成經(jīng)濟損失1000萬元以上、3000萬元以下的災害險情。

　　（3）造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路較長時間中斷，或嚴重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有嚴重社會影響的突發(fā)地質(zhì)災害。

　?。?）因突發(fā)地質(zhì)災害造成大江大河支流被阻斷，對群眾生命財產(chǎn)安全造成重大影響。

　　3．較大地質(zhì)災害（III級）

　　（1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災害造成3人以上、10人以下死亡，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的突發(fā)地質(zhì)災害。

　?。?）受突發(fā)地質(zhì)災害威脅，需轉移人數(shù)在50人以上、200人以下，或可能造成經(jīng)濟損失300萬元以上、1000萬元以下的災害險情。

　?。?）造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路短時中斷，或較嚴重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有較大社會影響的突發(fā)地質(zhì)災害。

　　4．一般地質(zhì)災害（IV級）

　?。?）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災害造成3人以下死亡，或直接經(jīng)濟損失100萬元以下的突發(fā)地質(zhì)災害。

　　（2）受突發(fā)地質(zhì)災害威脅，需轉移人數(shù)在50人以下，或可能造成的經(jīng)濟損失300萬元以下的災害險情。

　?。?）造成交通運輸中斷，或威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有一定社會影響的突發(fā)地質(zhì)災害。

　?。▏?、廣東省或揭陽市對地質(zhì)災害分級標準另有規(guī)定的，從其規(guī)定）