各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農場，市府直屬各單位：
《普寧市道路交通安全問題專項整治工作方案》業(yè)經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
普寧市人民政府辦公室
2023年7月20日
普寧市道路交通安全問題專項整治工作方案
根據省道安辦《關于掛牌整治揭陽市道路交通安全問題的通知》（粵道安辦〔2023〕44號）和《揭陽市人民政府辦公室關于印發(fā)揭陽市道路交通安全問題整治工作總體實施方案的通知》（揭府辦〔2023〕24號）等文件精神，從2023年5月24日起，省道安辦對揭陽市道路交通安全問題開展為期12個月的掛牌整治，揭陽市道安辦對我市道路交通安全問題開展專項督辦。為全面整治我市交通秩序，增強整治工作的時效性和針對性，徹底扭轉道路交通安全嚴峻形勢，切實解決我市事故風險較高、道路安全隱患突出、重點車輛和駕駛人隱患存量較多、農村地區(qū)秩序管理不到位、重點違法整治不到位等問題，市政府決定從5月24日起，在全市范圍內開展為期12個月的道路交通安全問題專項整治工作。為確保如期完成專項整治工作，結合我市實際，特制定本方案。
一、整治目標
通過開展為期12個月的道路交通安全問題專項整治工作，聚焦“人、車、路、企”突出風險隱患，切實推動我市道路交通安全形勢明顯好轉，實現全市道路交通事故起數、死亡人數同比下降10%以上，較大道路交通事故起數同比下降，“三超一疲勞”、無牌無證、酒駕醉駕等重點交通違法行為查處量同比上升10%以上，不發(fā)生重特大道路交通事故，即“兩降、一升、一個不發(fā)生”的總體工作目標。道路隱患整改方面，14處部、省、市、縣四級督辦治理重點隱患路口路段和國道324線、省道237線道路隱患年底前全部完成治理，發(fā)生在無中央隔離和路側防護路段的國省道交通事故比例同比下降5%；重點車輛治理方面，“兩客一?！焙椭匦拓涇嚒⒅匦蛼燔?、面包車檢驗率、報廢率以及重點駕駛人審驗率、換證率、滿分學習率均保持在揭陽市中等以上水平；農村交通安全管理方面，實體化運作“兩站兩員”，推動農村派出所參與道路交通安全管理工作，農村地區(qū)交通違法行為查處量和勸導量同比上升10%；重點交通違法整治方面，五類摩電違法行為查處量同比上升10%，摩電頭盔佩戴率達70%以上，涉摩電交通事故死亡人數同比下降10%以上，貨車超載違法查處量同比上升10%以上；宣傳教育方面，持續(xù)開展交通安全宣傳“八進”活動和三年宣教整治行動，強化事故和違法震懾作用，力爭涉及未按規(guī)定使用安全帶、安全頭盔交通事故死亡人數和違法數量明顯下降。
二、工作措施和任務分工
（一）推進道路交通安全綜合治理。
高位部署推動道路交通安全問題專項整治工作，全面落實上級有關文件要求，專項整治期間，市政府成立普寧市道路交通安全問題專項整治工作領導小組，組長由林建文（市長）擔任，副組長由吳鄧文（市委常委、常務副市長）、陳泓鐸（副市長、市公安局局長）、王粉娟（副市長）擔任，成員由市政府辦公室、市委宣傳部（市文明辦）、市公安局相關負責人和市教育局、財政局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局（公路事務中心）、應急管理局、市場監(jiān)管局、城管執(zhí)法局等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農場主要負責人擔任。領導小組下設整治辦公室（與市道安辦聯(lián)合辦公），辦公室主任由陳泓鐸（副市長、市公安局局長）兼任，副主任由謝文源（市政府辦公室副主任）、詹洪壁（市公安局黨組成員）兼任。整治辦抽調宣傳、公安、交通運輸、應急管理、城管執(zhí)法、教育、市場監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設等部門各1位分管負責人和1名業(yè)務骨干成立工作專班，集中辦公開展具體整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農場要參照市的做法，強化組織領導，確保各項工作落到實處。
市整治辦負責做好統(tǒng)籌、組織、協(xié)調工作；市道路交通安全工作聯(lián)席會議成員單位要按照職責分工，落實整治工作的具體機制、責任人員和經費保障。
責任單位：市道交聯(lián)成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農場（以下事項均須各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農場落實，不逐項列出）。
?。ǘ┨嵘缆钒踩雷o水平。
1．開展重點路段隱患排查治理。由市政府牽頭，組織交通運輸、公路、公安等職能部門做好道路交通安全隱患排查整治工作，合理安排財政預算，保障隱患治理工作落到實處。對市道安辦每季度下發(fā)的道路交通安全隱患進行治理，同時，大力推動14處部、省、市、縣四級督辦重點隱患路段路口治理工作，其中：部級督辦1處、省級督辦1處、市級督辦2處、縣級督辦10處（具體見附件3），按照“一點一方案”的要求于年底前全部完成治理。
責任單位：市交通運輸局、公路事務中心、公安局、住房城鄉(xiāng)建設局、城管執(zhí)法局。
2．開展國省道隱患專項治理。持續(xù)深入實施公路安全生命防護工程，針對國道324線、省道237線存在的道路隱患開展治理工作，針對全市國省道路側防護欄、中央隔離欄、照明設施缺失、開口過多、標志標線不完善等問題開展一輪全面排查；針對近3年發(fā)生亡人事故的37處國省道交通安全設施缺失路段，落實路側防護和中央隔離設施，增加警示燈和警示標志，切實消除道路安全風險。
責任單位：市交通運輸局、公路事務中心、公安局。
（三）強化重點車輛源頭治理。
1．全面清理重點車輛和重點駕駛人隱患。完善重點車輛和駕駛人風險隱患管控機制，落實源頭隱患清零制度。運用大數據平臺，定期分析重點車輛和重點駕駛人存量隱患，嚴格落實預警機制，持續(xù)強力清除重點車輛逾期未檢驗、逾期未報廢、多次違法未處理以及重點駕駛人逾期未審驗、逾期未換證、滿分未學習等源頭道路交通安全隱患。實施網上網下精準打擊，利用科技手段實現實時預警和車輛軌跡分析，精準打擊逾期未檢驗、逾期未報廢、系統(tǒng)已注銷上路行駛隱患重點車輛，確?！皟煽鸵晃！焙椭匦拓涇?、重型掛車、面包車檢驗率、報廢率以及重點駕駛人審驗率、換證率、滿分學習率均保持在揭陽市中等以上水平。
責任單位：市交通運輸局、公安局、教育局、市場監(jiān)管局、文廣旅游體育局。
2．強化運輸企業(yè)監(jiān)管。交通運輸、公安、住房城鄉(xiāng)建設、應急管理、文廣旅游體育部門要對轄區(qū)客運、貨運、?；髽I(yè)和工程建設責任單位安全生產制度落實情況開展全面檢查，壓實相關單位、企業(yè)安全主體責任。針對系統(tǒng)標注的高危企業(yè)落實專人跟進，每月對客運、貨運、?；髽I(yè)開展安全隱患排查行動，逐一督促企業(yè)及時清理安全風險隱患，對多次督促仍不整改、隱患存量大的高危企業(yè)進行約談，依法依規(guī)實施信用懲戒、行政處罰，有效遏制營運車輛交通違法，確保營運車輛交通責任事故同比下降10%以上。
責任單位：市交通運輸局、公安局、應急管理局、住房城鄉(xiāng)建設局、文廣旅游體育局。
（四）加強農村交通安全管理。
1．加強農村交通安全保障。壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道屬地領導責任，全面摸排農村交通安全勸導工作落實情況，優(yōu)化“兩站兩員”布局和設置。持續(xù)推進警保合作“兩站兩員”實體化運作，落實必要的工作經費。落實“七必上”和“四個不少于”勸導工作要求，發(fā)動勸導員上路勸導、入戶宣傳，及時勸導、查糾高危交通違法行為。對未落實“兩站兩員”建設和實體化運作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道，由市整治辦約談相關負責人。交通運輸部門要擴大農村地區(qū)客運班車的覆蓋面，切實解決農民出行困難的問題。
責任單位：市財政局、公安局、交通運輸局、農業(yè)農村局。
2．集中整治農村重點交通違法行為。加大對交通違法行為的勸導力度，強化公安派出所參與農村道路交通安全管理工作，提升農村地區(qū)交通安全管理效能。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道每月至少開展一次農村地區(qū)道路交通違法行為集中整治，重點整治交通秩序亂、事故多的路段和中心鎮(zhèn)的交通秩序，全面強化國省道穿村過鎮(zhèn)路段、交叉口路段的行車秩序管理，嚴查道路兩側違法停車、違規(guī)擺攤等嚴重影響通行秩序的違法行為，確保農村地區(qū)交通違法行為查處量和勸導量同比上升10%。
責任單位：市公安局、交通運輸局、城管執(zhí)法局、農業(yè)農村局。
?。ㄎ澹┘訌娭攸c交通違法整治。
1．加強摩電車輛源頭管理。組織力量摸查轄區(qū)摩電及其駕駛人底數，實行在用摩電戶籍化管理。持續(xù)推進摩電過渡期備案登記管理，進一步擴大摩托車、電動自行車“帶牌銷售”工作，大力推進摩托車“送考下鄉(xiāng)”。嚴格落實加油站和維修店不給無牌無證車輛加油和維修的措施。落實交通違法抄告制度，切實加強快遞、外賣等城市配送行業(yè)管理。
責任單位：市公安局、交通運輸局、市場監(jiān)管局、發(fā)展改革局、普寧郵政辦。
2．加強摩電交通秩序整治。每半月至少開展1次多警種、多部門聯(lián)合整治摩電交通秩序統(tǒng)一行動，嚴查無牌無證、超員載客、不戴頭盔、逆向行駛、不按交通信號規(guī)定通行等五類涉摩電嚴重違法行為，專項整治期間全市摩電五類重點違法行為查處量同比上升10%以上，全市涉摩電交通事故死亡人數同比下降10%以上，全市摩托車電動自行車戴頭盔率達70%以上。
責任單位：市公安局。
3．加強貨車綜合治理。各有關部門要加強聯(lián)勤聯(lián)動聯(lián)合執(zhí)法，形成合力。交通運輸和公安交警部門要加強協(xié)作，全面共享治理貨車超限超載相關數據資源，緊盯貨運源頭單位、國省道、高速公路入口、流動治超路段等陣地，嚴格治超聯(lián)合執(zhí)法作業(yè)流程，落實攔截、稱重、卸載、處罰措施，嚴查嚴處超限超載車輛，嚴厲打擊工程運輸車違法、“百噸王”，嚴格落實“一超四罰”。交通運輸、市場監(jiān)管、應急管理部門要定期對轄區(qū)重點貨運、危運源頭單位開展巡查和檢查，規(guī)范貨運、危運車輛合法裝載、配載，檢查貨物裝載監(jiān)管情況，依法對違規(guī)情況采取措施進行整頓。市場監(jiān)管部門要對企業(yè)安裝的稱重設備依法監(jiān)督管理，督促企業(yè)建立相應的管理制度、臺賬，加強日常管理。專項整治期間，全市貨車超載違法查處量同比上升10%以上。
責任單位：市交通運輸局、公安局、應急管理局、住房城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)管局、自然資源局。
（六）加強交通安全宣傳教育。
1．開展公職人員帶頭遵守交通法規(guī)活動。各級黨政機關、企事業(yè)單位公職人員要帶頭模范遵守交通法規(guī)，積極參與文明交通行動，自覺做到文明出行，并帶動家人、親友、同事和周邊群眾遵守交通法規(guī)。要加強對本單位公職人員的交通安全宣傳教育，教育提醒公職人員不無牌無證駕駛、不酒后駕駛、不違停亂停、不闖紅燈、不逆行、不超員等，駕駛摩電車輛自覺做到有牌證、戴頭盔、限兩人、靠右行。在工作場所張貼宣傳海報，在門口及停車場擺放提示牌，杜絕無牌摩電車輛進入行政辦公區(qū)域，對公安交警部門抄告的違反交通法規(guī)的人員，加強教育、督促整改、落實處理。
責任單位：市直及中央、省、揭陽市駐普各單位。
2．提升交通安全宣傳教育針對性。深入推進交通安全宣傳教育提升行動，持續(xù)開展交通安全宣傳“八進”活動，加強農村地區(qū)“一老一小”、新駕駛人、進城農民工、營運車輛駕駛人等群體出行安全常識普及教育。扎實開展“安全帶、安全頭盔守護生命”三年宣教整治行動。針對學生和家長群體，教育部門要牽頭開展交通安全進校園主題宣傳活動，組織開展“小手拉大手”交通安全宣傳活動，全市學校要設置交通安全宣傳欄，每學期開設不少于2次交通安全課，教育提醒學生和接送家長遵守交通法規(guī)。
責任單位：市委宣傳部、市教育局、公安局。
3．擴大交通安全宣傳覆蓋面。發(fā)揮好主流媒體及“兩微一抖”等新媒體力量，加強新媒體矩陣建設及宣傳聯(lián)動，廣泛開展交通安全宣傳。持續(xù)開展“五大曝光”行動，將近3年發(fā)生的死亡2人以上的交通事故制作成典型案例，制作交通安全警示教育片，并在相關媒體、加油站、農村地區(qū)廣泛播放，引導廣大交通參與者引以為鑒，強化事故和違法震懾作用。健全完善安全提示信息精準推送機制，向不同類型的交通參與者發(fā)送有針對性的行車安全提示警示信息。圍繞“全國交通安全日”開展形式多樣的主題宣傳活動。夯實交通安全宣傳陣地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道至少設置一處固定的交通安全宣傳標語，每個行政村至少設置一處墻體標語板報，村口至少設置一處警示提示標牌。
責任單位：市委宣傳部、市公安局、交通運輸局、教育局、文廣旅游體育局。
三、工作要求
（一）加強組織領導。道路交通安全問題專項整治工作，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民至上的根本要求，也是提升我市交通安全綜合治理水平、推進道路交通安全形勢平穩(wěn)向好的一項重要舉措。各地、各有關部門要成立由“一把手”擔任組長的專項整治工作領導小組，下設辦公室，安排專門人員負責此項工作。市領導小組各成員單位要根據自身職責制定相應的工作方案，細化措施，確保專項整治工作落到實處。
（二）落實齊抓共管。市整治辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，進一步細化工作措施，確定責任單位、責任人，明確時間節(jié)點，全力推進專項整治工作。各成員單位要加強協(xié)作配合，對多個部門負責的綜合治理任務，要定期協(xié)商，聯(lián)合推進。要建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送機制，加大全鏈條監(jiān)管和跨區(qū)域打擊力度，形成強大執(zhí)法合力。
?。ㄈ娀讲橥七M。市整治辦要圍繞整治任務和標準，采取日常指導與明察暗訪相結合、例行檢查與專項督導相結合的方式，全面了解掌握工作進度，及時督導發(fā)現問題，確保整治工作有序開展。建立定期通報制度，對工作不力、慢作為、不作為的單位及個人，提請市領導小組進行約談。
（四）加強信息報送。各地、各有關部門要指定專門負責道路交通安全問題整治工作的負責人和聯(lián)絡員，于7月24日前報送姓名、職務、聯(lián)系方式。要定期梳理匯總，于每月25日前將工作進展情況報送市整治辦。聯(lián)系人：羅舒萍，聯(lián)系電話：19926727545，傳真：2913437，郵箱：pnjj2913437@163.com。
附件：1．普寧市道路交通安全問題專項整治工作職責分工一覽表
2．普寧市道路交通安全問題專項整治工作測評項目任務分解表
3．2023年度事故多發(fā)和嚴重安全隱患路口路段統(tǒng)計表
附件1
普寧市道路交通安全問題專項整治工作職責分工一覽表
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