各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場，市府直屬各單位：
《普寧市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》業(yè)經(jīng)市政府十六屆23次常務(wù)會議討論同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。
普寧市人民政府
2022年12月21日
普寧市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
2022年12月
目 錄
前 言
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代化都市經(jīng)濟(jì)的主要特征，其發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求，也是保障和改善民生、滿足人民群眾日益增長的美好生活需要的重大舉措。“十四五”時期是普寧市參與“融灣建帶”、協(xié)同發(fā)展“揭普惠城市走廊”、加快建成繁榮開放的“商賈名城”、多元融合的“創(chuàng)新之城”的跨越式發(fā)展期，也是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提升關(guān)鍵期，貫徹落實(shí)國家、省、揭陽市關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的部署要求，全面提升普寧市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模、層次和競爭力意義重大。
本規(guī)劃依據(jù)國家、省、揭陽市“十四五”時期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求和《普寧市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等相關(guān)文件，結(jié)合我市實(shí)際編制，主要明確“十四五”時期普寧市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、基本理念，謀劃重大戰(zhàn)略，部署重大任務(wù)，是未來五年我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和政府履職重要依據(jù)。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時期，普寧市圍繞建設(shè)“商賈名城、創(chuàng)新之城”發(fā)展目標(biāo)，深入開展服務(wù)綜合改革，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)，全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、謀創(chuàng)新，順利完成“十三五”服務(wù)業(yè)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，為今后五年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
第一節(jié) 基礎(chǔ)與優(yōu)勢
一、服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。
2016—2020年，全市服務(wù)業(yè)增加值年均增長9.3%，除疫情影響外，總體保持穩(wěn)健增長態(tài)勢。2020年全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)366.4億元，位居揭陽市首位，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從2015年的46.9%提高到2020年的59.7%，位居揭陽市首位，三產(chǎn)比例達(dá)到7.1：33.2：59.7，服務(wù)業(yè)成為普寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要產(chǎn)業(yè)。
圖1 2020年揭陽市及區(qū)縣第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及占比情況
二、貢獻(xiàn)作用日益突出。
2020年，服務(wù)業(yè)對全市GDP增長貢獻(xiàn)率為37.8%，拉動GDP增長0.45個百分點(diǎn)，支撐全市經(jīng)濟(jì)增長作用顯著。近年來，服務(wù)業(yè)成為擴(kuò)大有效投資、吸納新增就業(yè)的主要力量，2016—2020年服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全市固定資產(chǎn)投資比重從15.4%提高到83.1%，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員比重保持在30%以上，從業(yè)人員占比居揭陽市第二位，僅次于榕城區(qū)，服務(wù)業(yè)成為普寧穩(wěn)定就業(yè)供給的重要支撐力量。
三、發(fā)展水平明顯提升。
電子商務(wù)、物流、金融、旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，2020年全市電子商務(wù)交易額661.53億元，較2011年增長了100多倍，其中跨境電商交易額呈現(xiàn)加快發(fā)展趨勢。快遞業(yè)務(wù)克服疫情影響，保持高速增長，2020年快遞業(yè)務(wù)量累計完成12.46億件，比2019年增長38.6%，快遞業(yè)務(wù)收入75.43億元，比2019年增長18.4%。普寧被評選為省級和國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，并成為全國第九、廣東省最大的淘寶村集群。2020年，全市金融機(jī)構(gòu)各項存款余額864億元，比2019年增長5%，各項貸款余額421億元，比2019年增長9.2%。旅游業(yè)加快發(fā)展，大坪鎮(zhèn)善德村被評為中國美麗休閑鄉(xiāng)村，利泰飛鵝嶺農(nóng)業(yè)生態(tài)公園被評為廣東省“十佳”最美農(nóng)業(yè)公園；成功舉辦第四屆梅花旅游文化節(jié)，旅游、文化、商貿(mào)和農(nóng)業(yè)不斷融合發(fā)展，普寧知名度和美譽(yù)度進(jìn)一步擴(kuò)大，旅游經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。2020年全年旅游接待總?cè)藬?shù)390.46萬人次，其中過夜人數(shù)154.1萬人次。
四、區(qū)域特色加快形成。
以專業(yè)市場為依托的特色服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，普寧是國內(nèi)外有較強(qiáng)影響力的商貿(mào)名城，尤以服裝、中藥材、茶葉、水果等十大專業(yè)市場蜚聲海內(nèi)外。依托康美中藥城、普寧國際服裝城、普寧國際商品城等一批大型商貿(mào)市場，積極對接“互聯(lián)網(wǎng)+”，深化線上線下模式創(chuàng)新，現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展形勢向好。大力擴(kuò)大全市消費(fèi)需求，積極推進(jìn)商賈名城建設(shè)，內(nèi)貿(mào)持續(xù)活躍發(fā)展。2020年，全市社會消費(fèi)品零售總額307.7億元，批發(fā)業(yè)商品銷售額394.1億元，住宿餐飲營業(yè)額17.91億元。
五、改革創(chuàng)新成效明顯。
“放管服”改革深入推進(jìn)，推廣“一門式一網(wǎng)式”服務(wù)模式，建設(shè)服務(wù)型政府，其中普寧海關(guān)采用“前臺后室”“受辦分離”模式，推進(jìn)30項海關(guān)業(yè)務(wù)改革，企業(yè)海關(guān)業(yè)務(wù)的90%以上事項受益，有效推動政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、便民化，口岸營商環(huán)境日益優(yōu)化。行業(yè)監(jiān)管日益完善，有序開展文化、體育、旅游市場從業(yè)人員法律法規(guī)等培訓(xùn)工作，市場秩序進(jìn)一步整頓和規(guī)范，文化旅游體育等服務(wù)業(yè)市場健康有序發(fā)展。服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代商貿(mào)、金融服務(wù)、商務(wù)與科技信息、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、旅游休閑、大健康、時尚服裝等新興產(chǎn)業(yè)日益豐富，發(fā)展模式日益多樣。
第二節(jié) 劣勢與問題
一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量偏低。
在高端生產(chǎn)性服務(wù)方面，普寧在研發(fā)、設(shè)計、檢測、咨詢、審計、物流、信息等方面仍有較大的發(fā)展空間。其中，第三方物流中真正能夠切入企業(yè)供應(yīng)鏈提供無縫服務(wù)的機(jī)構(gòu)還不多。在信息技術(shù)方面，能夠?yàn)槠髽I(yè)量身打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以及工業(yè)大數(shù)據(jù)體系的服務(wù)企業(yè)不多，現(xiàn)有的服務(wù)企業(yè)系統(tǒng)并沒有把企業(yè)的潛力完全挖掘出來。在生活服務(wù)業(yè)方面，居民對高品質(zhì)旅游休閑、教育文化、醫(yī)療健康等需求非常旺盛，而相關(guān)供給有待進(jìn)一步強(qiáng)化。
二、內(nèi)部區(qū)域發(fā)展水平差距明顯。
中心區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，已形成具有資源配置功能的服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系，總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代商貿(mào)、金融服務(wù)、商務(wù)與科技信息、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、旅游休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和大健康、時尚服裝等先進(jìn)制造業(yè)較為集中，集聚效應(yīng)開始發(fā)力、對外輻射能力逐步增強(qiáng)。但占隴、洪陽、里湖等中心鎮(zhèn)、東西向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化軸、南北向特色聯(lián)動軸的服務(wù)業(yè)發(fā)展層級仍然較低，缺乏支柱性的服務(wù)行業(yè)和企業(yè)主體，對周邊地區(qū)的服務(wù)支撐作用有待提升。
三、服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)環(huán)境有待完善。
尚未建立全市統(tǒng)一的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，服務(wù)業(yè)個別領(lǐng)域尚存在部門、行業(yè)壟斷，行業(yè)協(xié)會等社會組織的引領(lǐng)指導(dǎo)和監(jiān)管作用尚未充分體現(xiàn)。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、征信體系、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系、統(tǒng)計監(jiān)測體系等方面建設(shè)相對滯后，服務(wù)業(yè)專業(yè)人才儲備相對不足，針對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)的相關(guān)配套措施亟需進(jìn)一步跟進(jìn)。
四、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展水平薄弱。
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合度較低，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集在物流、勘察設(shè)計、勞務(wù)派遣等行業(yè)，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、提升農(nóng)產(chǎn)品附加值的銷售、包裝、宣傳等服務(wù)在規(guī)模和影響力方面做得還不夠。缺乏高端的工業(yè)設(shè)計、智能產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、新能源新材料研發(fā)設(shè)計等直接提升制造業(yè)現(xiàn)代化水平的服務(wù)業(yè)。電子商務(wù)、投資與資產(chǎn)管理、會展服務(wù)、新零售、文化旅游服務(wù)業(yè)等也處在剛剛起步階段。隨著市場環(huán)境與消費(fèi)環(huán)境的變化，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展質(zhì)量，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵。
第三節(jié) 環(huán)境與趨勢
當(dāng)前和今后一段時期，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，我國進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)中高速增長的新常態(tài)。要正確把握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展和形勢變化，正視挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，主動作為，開創(chuàng)普寧市服務(wù)業(yè)發(fā)展新時代。
一、發(fā)展機(jī)遇。
?。ㄒ唬﹪页掷m(xù)擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外開放。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，普寧服務(wù)業(yè)面臨前所未有的重大機(jī)遇。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，發(fā)展動力從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍處在合理區(qū)間，基礎(chǔ)條件依然向好，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來資本存量、人力資源等要素供給質(zhì)量穩(wěn)步提高，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展激發(fā)巨大發(fā)展?jié)撃?。高質(zhì)量發(fā)展孕育著結(jié)構(gòu)性變革，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)向創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變。為此，國家密集出臺促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的一系列指導(dǎo)意見，努力把服務(wù)業(yè)打造成為我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的新引擎，這將為普寧推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供新的戰(zhàn)略動力。
?。ǘ┙谊柊鸭涌彀l(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點(diǎn)。國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“一帶一路”開發(fā)，布局自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，逐步提升綜合競爭實(shí)力，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)多邊貿(mào)易投資自由化，提高我國在國際事務(wù)和規(guī)則中的話語權(quán)。揭陽深入貫徹“粵港澳大灣區(qū)”“汕潮揭一體化”“省域副中心城市·汕頭”建設(shè)要求，著力打造經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要增長極。普寧主動融入國家、省、揭陽市重大發(fā)展戰(zhàn)略布局，服務(wù)業(yè)獲得更加廣闊的發(fā)展空間，將顯著提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展層級和國際競爭力，為服務(wù)業(yè)開放發(fā)展提供新的戰(zhàn)略空間。
?。ㄈ┢諏帯稗D(zhuǎn)型升級”帶來新機(jī)遇。服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為支撐國民經(jīng)濟(jì)增長和吸納就業(yè)的第一大產(chǎn)業(yè)，新時代創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動力需要服務(wù)業(yè)快速發(fā)展支撐帶動制造業(yè)提質(zhì)增效。市委、市政府圍繞發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)出臺一系列政策措施，對凝聚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和路徑共識、推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展具有重要意義，為普寧服務(wù)業(yè)帶來全新機(jī)遇。特別是，隨著普寧參與“融灣建帶”、協(xié)同發(fā)展“揭普惠城市走廊”、加快建成繁榮開放的“商賈名城”、多元融合的“創(chuàng)新之城”等發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，新的城市定位提出更高要求，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必將成為普寧未來經(jīng)濟(jì)增長的一大亮點(diǎn)。
二、面臨挑戰(zhàn)。
?。ㄒ唬﹪H形勢日益復(fù)雜多變。世界經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜，普寧服務(wù)業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級的重要關(guān)頭。世界經(jīng)濟(jì)仍然處在深度調(diào)整期，發(fā)達(dá)國家加快“再工業(yè)化”步伐。以制造業(yè)信息化和服務(wù)化為核心特征的現(xiàn)代制造技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展，引發(fā)國際產(chǎn)業(yè)分工格局深度調(diào)整。全球區(qū)域合作戰(zhàn)略深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長和貿(mào)易、投資格局正在發(fā)生重大變革，極大擠壓我國國際產(chǎn)業(yè)分工鏈上低端環(huán)節(jié)的發(fā)展空間。普寧外向型經(jīng)濟(jì)特征明顯，必須順應(yīng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合趨勢，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升國際綜合競爭力，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
?。ǘ┲苓厖^(qū)域競爭日趨激烈。近年來，普寧服務(wù)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步向前，總量規(guī)模不斷擴(kuò)大，而隨著周邊縣區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)加快向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)新發(fā)展模式、新格局、新技術(shù)不斷加快更迭的態(tài)勢，隨著揭陽粵東新城、汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)、汕頭金平區(qū)（2020年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值338億，常住人口77.7萬人，增速2.4%）等具備較好發(fā)展?jié)摿^(qū)域服務(wù)業(yè)創(chuàng)新力度加大，普寧傳統(tǒng)絕對優(yōu)勢（近200萬市內(nèi)人口需求）可能弱化，普寧服務(wù)業(yè)當(dāng)居安思危，科學(xué)定義并積極鞏固和穩(wěn)步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競爭力。同時，普寧和周邊城市區(qū)位及生態(tài)稟賦較類似，項目同質(zhì)化問題突出，進(jìn)一步弱化普寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展特色，對普寧做大做強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、凸顯自身發(fā)展特色帶來巨大挑戰(zhàn)。
?。ㄈ┮毓┙o保障還需強(qiáng)化。制度供給有待優(yōu)化，受稅收等優(yōu)惠政策收緊和土地、財政等因素綜合影響，依靠價格優(yōu)勢和傳統(tǒng)招商手段引進(jìn)項目的難度加大，對服務(wù)水平和軟件環(huán)境提升重視不夠，拴心留人的環(huán)境有待改善。服務(wù)業(yè)企業(yè)整體人員結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的律師、會計等法律、財務(wù)服務(wù)人才不足，整體素質(zhì)有待提高，服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，既影響企業(yè)核心競爭力，也不利于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚集約要素供給有待優(yōu)化，載體建設(shè)相對滯后，龍頭企業(yè)發(fā)展空間制約明顯，產(chǎn)業(yè)集聚度效果不明顯，集聚區(qū)管理水平有待提高。
第二章 總體思路
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能為主導(dǎo)，實(shí)施服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力培育發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，塑造服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化高端化延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化高品質(zhì)轉(zhuǎn)型，將普寧打造成為粵東地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，助力建設(shè)繁榮開放的“商賈名城”、多元融合的“創(chuàng)新之城”，為揭陽加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的活力古城、濱海新城和沿海經(jīng)濟(jì)帶上的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市貢獻(xiàn)產(chǎn)業(yè)支撐。
第二節(jié) 發(fā)展原則
——堅持高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦信息技術(shù)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)，提升普寧服務(wù)生產(chǎn)制造能力，推進(jìn)商貿(mào)、旅游等生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化發(fā)展，推動服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)從勞動力和資源密集型向資本和知識密集型升級。
——堅持融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模。樹立“大產(chǎn)業(yè)”概念，以拓展產(chǎn)品功能、增強(qiáng)集成能力、滿足深層需求為重點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)融合，促進(jìn)服務(wù)業(yè)各業(yè)態(tài)之間滲透交融、協(xié)同創(chuàng)新，提升服務(wù)供給水平和效率，以高質(zhì)量的服務(wù)供給滿足新的服務(wù)需求。
——堅持集群發(fā)展，擴(kuò)大協(xié)同效應(yīng)。充分發(fā)揮人文歷史、生態(tài)資源等優(yōu)勢和已形成的發(fā)展基礎(chǔ)，加快規(guī)劃建設(shè)一批總部經(jīng)濟(jì)、文化旅游、現(xiàn)代物流、節(jié)能環(huán)保等布局合理、功能完善的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)集群、集聚發(fā)展，形成配置合理、功能清晰的空間組織形態(tài)。
——堅持創(chuàng)新發(fā)展，提高競爭優(yōu)勢。搶抓產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展新機(jī)遇，深化大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，以新技術(shù)、新基建引領(lǐng)服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系和發(fā)展模式，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。
——堅持開放發(fā)展，增強(qiáng)行業(yè)活力。順應(yīng)“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和區(qū)域合作新趨勢，堅持“引進(jìn)來”與“走出去”并重、引資與引技引智并舉，推進(jìn)服務(wù)業(yè)在更大范圍、更寬領(lǐng)域和更深層次開放，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν饨涣髋c合作，優(yōu)化營商環(huán)境，最大限度激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力和潛力。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
“十四五”時期服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)力顯著提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化、區(qū)域競爭力顯著增強(qiáng)，成為普寧高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力。
——發(fā)展實(shí)力顯著提升。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持高質(zhì)量發(fā)展，科學(xué)合理增長，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的拉動作用明顯增強(qiáng)。服務(wù)業(yè)增加值年均增速高于GDP增速，到2025年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)65.4%左右，服務(wù)業(yè)在鞏固中得到提升。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)集中涌現(xiàn)，推動新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。到2025年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到45%左右，服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展特征更加突出。
——區(qū)域競爭力顯著增強(qiáng)。培育、發(fā)展一批具有區(qū)域競爭力的總部企業(yè)和知名品牌，承接國內(nèi)、國際產(chǎn)業(yè)分工合作的核心、關(guān)鍵、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程，服務(wù)業(yè)國際化發(fā)展水平明顯增強(qiáng)，繁榮開放的“商賈名城”、多元融合的“創(chuàng)新之城”建設(shè)取得顯著成效。
表1 普寧市“十四五”服務(wù)業(yè)主要發(fā)展目標(biāo)
注：1．[ ]為五年累計增加量。2．約束性指示按省核定目標(biāo)執(zhí)行。
第三章 產(chǎn)業(yè)體系
推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，加快生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨界融合發(fā)展。
第一節(jié) 重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
一、電子商務(wù)。
完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。積極推動電子商務(wù)在商貿(mào)、文化創(chuàng)意、工業(yè)、旅游、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域和供應(yīng)鏈管理中的應(yīng)用。大力發(fā)展垂直電商、C2M等新業(yè)態(tài)、新模式，鼓勵有條件的企業(yè)開展線上線下全渠道運(yùn)營，依托大數(shù)據(jù)開展精準(zhǔn)營銷。加快培育、引進(jìn)電商企業(yè)總部和結(jié)算中心，通過“海外倉”“體驗(yàn)庫”等模式，大力發(fā)展跨境電商。支持電子商務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，打造一批電子商務(wù)旗艦型企業(yè)，建設(shè)電子商務(wù)強(qiáng)市。
做強(qiáng)電子商務(wù)發(fā)展平臺。依托揭陽市首個跨境電商產(chǎn)業(yè)園、普寧市國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣等重要載體，做大做強(qiáng)普寧國際服裝城電商平臺、中藥材大宗交易平臺、中國家居服產(chǎn)業(yè)電商基地，加快建設(shè)東部商貿(mào)城、珠寶城、電子商務(wù)創(chuàng)意小鎮(zhèn)（街道），規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)園，建設(shè)多功能電子商務(wù)眾創(chuàng)空間、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)樓宇等載體，合理布局電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、電子商務(wù)物流區(qū)、電子商務(wù)交易體驗(yàn)區(qū)、綜合配套區(qū)等四大功能模板。積極引進(jìn)知名電子商務(wù)企業(yè)區(qū)域總部、服務(wù)中心和運(yùn)營中心，培育一批在國內(nèi)具有影響力和發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)。積極支持B2B、B2C等各類大型電子商務(wù)平臺，在食品飲料、服裝、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域發(fā)展一批具有產(chǎn)業(yè)特色的行業(yè)領(lǐng)先垂直電子商務(wù)平臺，持續(xù)推動省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項目的運(yùn)營，進(jìn)一步提升基層農(nóng)村電商的服務(wù)水平和質(zhì)量，把普寧打造成為在線網(wǎng)絡(luò)市場和實(shí)體市場融合發(fā)展的電子商務(wù)強(qiáng)市。
做優(yōu)電子商務(wù)配套服務(wù)。建立健全面向中小電子商務(wù)企業(yè)的公共投融資擔(dān)保平臺、孵化平臺等電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，擴(kuò)大電子商務(wù)基本公共服務(wù)的覆蓋范圍。建設(shè)普寧市跨境電商公共平臺監(jiān)管場所，強(qiáng)化跨境電商服務(wù)體系，降低跨境電商成本。強(qiáng)化電子商務(wù)人才配套，引導(dǎo)倉儲、物流、冷鏈、攝影、模特、金融等高端人才聚集，建立電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目庫，開展系統(tǒng)性電子商務(wù)人才培訓(xùn)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升電子商務(wù)支撐保障水平。依托普寧電子商務(wù)先發(fā)優(yōu)勢，加快發(fā)展跨境電商服務(wù)平臺，支持中國家居服產(chǎn)業(yè)電商基地建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代快遞物流園，促進(jìn)快遞物流業(yè)快速發(fā)展。以普寧市國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目為載體，不斷完善農(nóng)村電商公共服務(wù)體系，有效銜接脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興，發(fā)展農(nóng)村電商的新基建和農(nóng)村電商人才培育。
二、現(xiàn)代物流。
建設(shè)現(xiàn)代物流體系。鼓勵物流業(yè)由基礎(chǔ)性物流服務(wù)向高附加增值服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，著力推進(jìn)供應(yīng)鏈管理、綜合貿(mào)易物流、電子商務(wù)物流、物流衍生服務(wù)等。積極吸引國內(nèi)、國際物流企業(yè)區(qū)域功能總部落戶普寧，支持本地物流領(lǐng)軍企業(yè)向總部業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級，將普寧打造成為集物流控制、信息、結(jié)算、專業(yè)服務(wù)于一體的供應(yīng)鏈服務(wù)高地。實(shí)施物流標(biāo)準(zhǔn)化工程，鼓勵重點(diǎn)物流企業(yè)參與物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范的制定，積極推進(jìn)與國際通行標(biāo)準(zhǔn)對接。加快推進(jìn)城市共同配送體系建設(shè)，合理布局物流分撥中心、公共配送中心和末端配送站點(diǎn)三級網(wǎng)絡(luò)，扶持冷鏈服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵發(fā)展智能快件箱、冷鏈儲藏柜、代收服務(wù)點(diǎn)等新型社區(qū)化配送模式，增強(qiáng)物流樞紐輻射帶動能力。
加快發(fā)展智慧物流。加大云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能終端等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投入，促進(jìn)萬物互聯(lián)、協(xié)同共享，支持發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+物流”新模式，加強(qiáng)物流信息平臺建設(shè)，支持智能倉儲、機(jī)器人、車載及手持終端等裝備技術(shù)在物流倉儲、運(yùn)輸、配送等全流程的應(yīng)用。圍繞“制造強(qiáng)國”戰(zhàn)略，構(gòu)建工業(yè)制造、服務(wù)型制造的智能物流；圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建農(nóng)業(yè)、農(nóng)村智慧物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；按照粵港澳大灣區(qū)、汕潮揭都市圈等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域物流布局；根據(jù)軍民融合戰(zhàn)略，形成軍事物流和社會物流兼容、應(yīng)急物流和平時物流兼顧的物流服務(wù)保障體系；順應(yīng)全面開放新格局戰(zhàn)略，融入全球供應(yīng)鏈體系，打造符合“一帶一路”建設(shè)需要的智慧物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
完善物流基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃建設(shè)英歌山物流園、東部服裝物流配送中心、普寧高鐵站專業(yè)物流中心，發(fā)揮普寧國際服裝城、國際商品城、康美中藥城、布料城、廣東煙草粵東區(qū)域卷煙物流配送中心等商貿(mào)載體作用，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”智慧物流運(yùn)行體系。完善物流配送中心等物流載體建設(shè)，推動制造業(yè)物流、商貿(mào)物流全面發(fā)展。拓展國際物流領(lǐng)域，提高第三方物流、冷鏈物流和快遞物流專業(yè)化、社會化服務(wù)能力，建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系。完善配送末端網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、村（社區(qū)）消費(fèi)品和農(nóng)資配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，建立快速便捷的城鄉(xiāng)配送物流體系，實(shí)現(xiàn)物流快遞“進(jìn)廠、進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)”。鼓勵物流企業(yè)建立管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)物流快遞安全監(jiān)督管理，推進(jìn)物流信息平臺建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。結(jié)合推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)，爭取建設(shè)普寧快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心，創(chuàng)建國家級快遞物流試驗(yàn)區(qū)。
三、金融服務(wù)。
著力構(gòu)建區(qū)域性金融中心。充分發(fā)揮普寧獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、資本優(yōu)勢和山水環(huán)境優(yōu)勢，打造私募金融服務(wù)聚集區(qū)，吸引私募金融服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈、平臺落戶普寧市，為打造區(qū)域性財富管理中心提供廣闊空間。大力發(fā)展科技金融。鼓勵設(shè)立私募股權(quán)基金、風(fēng)險投資基金和產(chǎn)業(yè)基金，積極引進(jìn)天使投資人，壯大創(chuàng)業(yè)投資和政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，強(qiáng)化對種子期、初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)企業(yè)的直接融資支持。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)運(yùn)用發(fā)行債券、股權(quán)融資、投貸聯(lián)動、融資租賃等方式籌集資金。支持各類證券服務(wù)機(jī)構(gòu)、評估機(jī)構(gòu)等集聚發(fā)展，鼓勵金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行，創(chuàng)新金融科技產(chǎn)品和融資服務(wù)。強(qiáng)化區(qū)域金融合作，深入推進(jìn)與粵港澳大灣區(qū)、廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶、粵東城市群、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)等金融服務(wù)平臺之間的戰(zhàn)略合作。
健全現(xiàn)代金融組織體系。加快完善銀行、保險、信托、證券等各類金融組織，做優(yōu)做強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu)，推動銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，深化保險資金運(yùn)用，加快推進(jìn)股權(quán)、債權(quán)、資產(chǎn)證券化等多元化發(fā)展。引導(dǎo)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對優(yōu)勢行業(yè)的中長期信貸支持，健全金、政、企合作長效機(jī)制。引進(jìn)和培育各類征信機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)建立科技企業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立信用促進(jìn)專業(yè)協(xié)會，加快區(qū)域科技信用服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和風(fēng)險防控，積極防范和打擊各類金融犯罪活動，維護(hù)金融市場秩序。
四、研發(fā)設(shè)計。
提升研發(fā)設(shè)計能力。聚焦紡織服裝、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源等領(lǐng)域，統(tǒng)籌高端研發(fā)創(chuàng)新資源，鼓勵企業(yè)設(shè)立或聯(lián)合高校、科研院所共同組建技術(shù)研發(fā)平臺，支持創(chuàng)建揭陽市級及以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)平臺。鼓勵大企業(yè)自有研發(fā)部門和研發(fā)機(jī)構(gòu)從企業(yè)剝離，成立獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)向全社會提供公共技術(shù)服務(wù)。吸引海外研發(fā)機(jī)構(gòu)在普寧設(shè)立研發(fā)中心，鼓勵高校、科研院（所）及企業(yè)建立跨境聯(lián)合研發(fā)中心，集聚國內(nèi)外創(chuàng)新資源開展技術(shù)研發(fā)服務(wù)活動。重點(diǎn)支持紡織服裝科技研究院、國家紡織品服裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)分中心、潮汕學(xué)院服裝產(chǎn)業(yè)學(xué)院、綠洲膠囊、愛迪醫(yī)療、亞生新能源生態(tài)紡織科學(xué)技術(shù)示范工程中心、柏堡龍“創(chuàng)意設(shè)計”、名鼠服裝創(chuàng)意園等發(fā)展，打造一批集研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品展示交易、體驗(yàn)等功能為一體的研發(fā)設(shè)計平臺。
深耕研發(fā)設(shè)計發(fā)展領(lǐng)域。引進(jìn)珠三角研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，積極發(fā)展工業(yè)設(shè)計，支持基于新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料、新需求的設(shè)計應(yīng)用研究，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計向高端綜合設(shè)計服務(wù)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)全市制造業(yè)的核心競爭力。大力發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營銷策劃、廣告服務(wù)、市場調(diào)查、管理咨詢、信用服務(wù)、金融服務(wù)等提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)性專業(yè)服務(wù)，積極發(fā)展工程咨詢、城市規(guī)劃、勘察設(shè)計、建筑設(shè)計、市政設(shè)計、政策咨詢等提升城市建設(shè)管理水平的專業(yè)服務(wù)。
升級創(chuàng)業(yè)孵化能級。放大星河·領(lǐng)創(chuàng)天下返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地等引擎作用，大力推進(jìn)全市雙創(chuàng)建設(shè)。鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外大學(xué)名校、科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研資合作，支持企業(yè)在產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新。支持各類線上虛擬眾創(chuàng)空間發(fā)展，鼓勵以共享理念改造雙創(chuàng)載體，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)客空間”融合。引導(dǎo)各類孵化器注重鏈接全球創(chuàng)業(yè)資源，廣泛開展海外資本、高層次人才、技術(shù)項目、跨境孵化等國際化交流與合作。積極促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，搭建與高等院校、科研單位、工業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、科技孵化器的互動機(jī)制，促進(jìn)科技轉(zhuǎn)化與企業(yè)需求對接，建立具有技術(shù)咨詢評估、成果推介、融資擔(dān)保等多種功能的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。建立以財政科技資金為先導(dǎo)，社會資本、金融資本共同參與的成果轉(zhuǎn)化投融資機(jī)制。
五、商務(wù)會展。
發(fā)展特色優(yōu)勢會展服務(wù)。以康美中藥城、普寧國際服裝城、普寧國際商品城等一批大型載體為重點(diǎn)，發(fā)展壯大普寧梅花旅游文化節(jié)等會展經(jīng)濟(jì)，每年舉辦各類展會5個以上。引進(jìn)、扶持一批國內(nèi)外知名會展企業(yè)落戶普寧。加快發(fā)展與會展相關(guān)的廣告、策劃、禮儀、咨詢、公證、通關(guān)等中介服務(wù)業(yè)，形成完整會展產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用明華體育館等設(shè)施資源，引進(jìn)舉辦大型文化活動，申辦、承辦有影響力的體育賽事，組織以中國輕紡城等冠名的全民體育活動，努力打造國內(nèi)外有較高知名度的紡織類會展中心。
發(fā)展多元創(chuàng)新會展服務(wù)。發(fā)展多樣化展會模式，推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)的專業(yè)性與傳統(tǒng)會展業(yè)務(wù)深度融合，從“單一辦展”逐步向“融合辦展”轉(zhuǎn)變。推動辦展主體專業(yè)化，支持國有、民營、外資等各類辦展主體創(chuàng)新展會服務(wù)，在努力打造線上展會新平臺的同時，向更加專業(yè)化、技術(shù)化、個性化方向發(fā)展。推進(jìn)目標(biāo)市場多元化，面向國內(nèi)國際兩個市場開展各類展覽，提高行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、市場細(xì)分度，增強(qiáng)國際化程度，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)加速發(fā)展。加速會展行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，鼓勵發(fā)展各種線上展會模式，培育展覽業(yè)發(fā)展新動能。
第二節(jié) 大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)
一、文化創(chuàng)意。
做強(qiáng)“潮僑”特色文化產(chǎn)業(yè)。建立健全文化產(chǎn)業(yè)項目庫和文化智庫，積極推廣“潮僑文化”品牌項目。持續(xù)推進(jìn)“文化＋旅游”“文化＋科技”“文化＋金融”等文化與多領(lǐng)域融合發(fā)展，催生新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。探索將英歌、嵌瓷、美食等旅游資源通過創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為特殊文化符號，打造具有鮮明“文化和文化符號”的創(chuàng)意旅游衍生產(chǎn)品，支持普寧潮劇、普寧英歌、普寧嵌瓷、貴政山茶葉陶罐、普寧豆醬、木雕、玉雕等傳統(tǒng)習(xí)俗、文化藝術(shù)、制作工藝創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)掘和做大普寧特色書畫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)普寧學(xué)宮等重點(diǎn)文物修繕工作，鼓勵農(nóng)村運(yùn)用本地特色文化藝術(shù)進(jìn)行改造，發(fā)展壯大一批具有濃烈地方特色、城鄉(xiāng)銜接的文化旅游項目、精品旅游路線。
做大數(shù)字創(chuàng)意新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意，依托“潮僑文化”資源，推動科學(xué)技術(shù)與文化藝術(shù)相交融，鼓勵發(fā)展影視動漫制作、數(shù)字游戲、音樂制作、數(shù)字娛樂、新媒體等產(chǎn)業(yè)，不斷賦予科技人文內(nèi)涵，依托數(shù)字科技促進(jìn)潮汕文化產(chǎn)生新樣式、新產(chǎn)品、新服務(wù)。積極發(fā)展依托數(shù)字化、智能化技術(shù)和柔性制造發(fā)展的個性化定制服務(wù)，推進(jìn)增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）和虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）技術(shù)應(yīng)用，積極探索服裝設(shè)計行業(yè)領(lǐng)域的三維人體掃描與3D試衣、3D打印技術(shù)等數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展新內(nèi)容和新方向，推動數(shù)字創(chuàng)意服務(wù)深入居民日常生活。
二、旅游休閑。
打造“粵東·普寧我最美”旅游品牌。加快發(fā)展盤龍灣溫泉度假村、百二坵田風(fēng)景區(qū)、德安里等升級創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)、廣東省旅游度假區(qū)、廣東省生態(tài)旅游示范區(qū)、廣東省文化旅游融合示范區(qū)等品牌，引導(dǎo)利泰飛鵝嶺農(nóng)業(yè)公園、壹號工場·文化創(chuàng)意園、南溪水鄉(xiāng)田園綜合體、善德梅海、康美中藥城、萬泰匯購物中心等有條件的旅游景區(qū)（點(diǎn)）創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)、廣東省文化產(chǎn)業(yè)示范基地、廣東省農(nóng)業(yè)公園、廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)等品牌。引導(dǎo)大南山街道什石洋村等有條件的鄉(xiāng)村創(chuàng)建廣東省紅色旅游特色村，多措并舉打造“粵東·普寧我最美”旅游品牌。實(shí)施旅游品牌推介工程，實(shí)施“走出去·引進(jìn)來”營銷行動。
打造“1+4”普寧特色旅游線路。整合南溪水鄉(xiāng)田園綜合體、南巖古寺、洪陽鎮(zhèn)德安里民居群、壹號工場·文化創(chuàng)意園、萬泰匯購物中心、“八一”紀(jì)念館、大南山街道什石洋村、利泰飛鵝嶺農(nóng)業(yè)公園、百二坵田風(fēng)景區(qū)、盤龍灣溫泉度假村等代表性旅游景區(qū)（點(diǎn)），打造“二天一夜”精品線路，推出以非遺文化、紅色旅游、美麗鄉(xiāng)村、夜間旅游為主題的4條特色線路，成為集中展示普寧文化內(nèi)涵、旅游風(fēng)貌和城鄉(xiāng)風(fēng)情的粵東最美風(fēng)景線。
全面實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略。推進(jìn)“旅游+城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興、交通、地產(chǎn)、娛樂、智慧政務(wù)、工業(yè)工程、教育、文化、體育”等系列工程，重點(diǎn)推動商務(wù)會展游、工業(yè)流程游、特色產(chǎn)業(yè)博物館游、傳統(tǒng)工藝展示游、紅色研學(xué)教育游、潮汕特色山水游等，重點(diǎn)指導(dǎo)南溪鎮(zhèn)、大坪鎮(zhèn)、后溪鄉(xiāng)等創(chuàng)建廣東省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，重點(diǎn)整合利用農(nóng)業(yè)公園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體、古村落、新農(nóng)村和紅色村等資源，積極探索景區(qū)帶村、能人帶戶等多種鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，重點(diǎn)推動普寧豆醬、貴政山茶葉罐、普寧嵌瓷生產(chǎn)工藝展示游。
三、教育培訓(xùn)。
推進(jìn)教育服務(wù)社會化。深化社會力量辦學(xué)體制改革，積極探索教育服務(wù)新方式，推動服務(wù)主體多元化。鼓勵發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)。支持教育培訓(xùn)領(lǐng)域國際合作，引進(jìn)高端教育資源和創(chuàng)新運(yùn)營模式，提升行業(yè)整體服務(wù)水平。
推動服務(wù)方式網(wǎng)絡(luò)化。加快教育培訓(xùn)信息化建設(shè)，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與社會教育機(jī)構(gòu)根據(jù)市場需求開發(fā)數(shù)字教育資源，積極探索教育云服務(wù)解決方案，提供網(wǎng)絡(luò)化教育服務(wù)。鼓勵學(xué)校通過與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作等方式，對接線上線下教育資源，探索教育公共服務(wù)供給新模式。
積極發(fā)展職業(yè)教育。堅持產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合，提升人才培養(yǎng)的層次、系統(tǒng)性和針對性，推動職業(yè)培訓(xùn)集約發(fā)展、特色發(fā)展，逐步形成政府引導(dǎo)、職業(yè)院校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體、企業(yè)全面參與的現(xiàn)代職業(yè)教育體系和終身職業(yè)培訓(xùn)體系。
廣泛開展社區(qū)教育。推進(jìn)“學(xué)習(xí)型社區(qū)”建設(shè)工程，整合社區(qū)各類教育培訓(xùn)資源，引入行業(yè)組織等多種機(jī)構(gòu)參與開展社區(qū)教育項目，為社區(qū)居民提供人文藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、幼兒教育、養(yǎng)老保健、生活休閑等方面的教育服務(wù)，規(guī)范發(fā)展秩序。
四、體育服務(wù)。
鼓勵社會資本投入。積極吸引社會資本，推動公共體育投入多元化，全面提升體育服務(wù)企業(yè)的競爭力，促進(jìn)經(jīng)營方式向集團(tuán)化、連鎖化方向發(fā)展，著力打造一批優(yōu)秀體育服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)和特色體育服務(wù)產(chǎn)品，提高體育服務(wù)業(yè)的社會化和產(chǎn)業(yè)化水平。
完善體育服務(wù)體系。積極提供適應(yīng)中低收入群體需求的體育服務(wù)，合理引導(dǎo)高收入群體體育消費(fèi)，加速形成門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)培育健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、中介培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)，促進(jìn)康體結(jié)合，推動體育旅游、體育傳媒、體育會展等相關(guān)業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
積極發(fā)展體育賽事。促進(jìn)專業(yè)賽事發(fā)展，豐富業(yè)余賽事，完善以企業(yè)為主體的賽事市場開發(fā)和運(yùn)作模式，推動辦賽形式市場化和競賽組織專業(yè)化。加強(qiáng)對體育組織、體育賽事、體育活動的名稱、標(biāo)志、版權(quán)等無形資產(chǎn)的開發(fā)和保護(hù)，探索發(fā)展體育賽事產(chǎn)權(quán)交易市場。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育和打造一批具有區(qū)域乃至全國影響力的大型體育賽事。
完善產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)。加快建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺，積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移。支持高等院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置相關(guān)專業(yè)課程，培養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才。完善健身教練、體育經(jīng)紀(jì)人等職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，強(qiáng)化行業(yè)自律。加強(qiáng)與珠三角、港澳臺體育交流合作，推動體育服務(wù)企業(yè)形成區(qū)域戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高整體競爭力。
五、家庭服務(wù)。
提高服務(wù)便利化水平。完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，支持大型家庭服務(wù)企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營等方式駐區(qū)設(shè)點(diǎn)，多方式提供嬰幼兒看護(hù)、護(hù)理、美容美發(fā)、洗染、家用電器及其他日用品修理、房地產(chǎn)中介、房屋租賃經(jīng)營、物業(yè)管理、搬家保潔、家用車輛保養(yǎng)維修等家庭服務(wù)。
推進(jìn)服務(wù)規(guī)范化發(fā)展。開展行業(yè)誠信建設(shè)，建立行業(yè)信用數(shù)據(jù)檔案，實(shí)施家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員誠信服務(wù)承諾制度。加快標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，鼓勵協(xié)會和企業(yè)積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。定期開展對家庭服務(wù)企業(yè)用工、經(jīng)營和市場行為的檢查，推動行業(yè)自律，促進(jìn)市場健康發(fā)展。
加強(qiáng)行業(yè)職業(yè)化建設(shè)。構(gòu)建市場化職業(yè)培訓(xùn)平臺，建立職業(yè)培訓(xùn)示范基地，實(shí)施專項培訓(xùn)工程，完善從業(yè)人員職業(yè)化培訓(xùn)體系。加強(qiáng)家庭服務(wù)類專項技能開發(fā)，建立職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)與技能鑒定同步實(shí)施制度，鼓勵從業(yè)人員積極參加培訓(xùn)和鑒定考核。維護(hù)從業(yè)人員勞動保障權(quán)益，穩(wěn)定家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)隊伍。
促進(jìn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。整合政府現(xiàn)有資源，進(jìn)一步健全完善、充實(shí)升級家庭服務(wù)業(yè)綜合信息平臺功能，加強(qiáng)公益性信息服務(wù)和信息共享，為家庭和家庭服務(wù)企業(yè)提供更便利的供需對接服務(wù)。鼓勵家庭服務(wù)企業(yè)搭建信息服務(wù)平臺，創(chuàng)新服務(wù)模式，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)線上線下互促發(fā)展。
第三節(jié) 創(chuàng)新發(fā)展新興服務(wù)業(yè)
發(fā)揮城市高聚集、高附加值的資源優(yōu)勢和集中配套資源，加快在普寧中心城區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、街區(qū)經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。
一、節(jié)能環(huán)保服務(wù)。
扶持壯大環(huán)保服務(wù)業(yè)。鼓勵提供整體節(jié)能服務(wù)，促進(jìn)用能單位采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，支持大型重點(diǎn)用能單位開展專業(yè)化節(jié)能服務(wù)，推動發(fā)展節(jié)能減排投融資、能源審計、清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證、節(jié)能評估等第三方服務(wù)。積極發(fā)展研發(fā)、設(shè)計、制造、工程總承包、運(yùn)營及投融資于一體的綜合環(huán)境服務(wù)，支持發(fā)展環(huán)境咨詢、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險與損害評價、綠色認(rèn)證、環(huán)保培訓(xùn)等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展資源節(jié)約、廢物管理、資源化利用等一體化服務(wù)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)化服務(wù)公司，建立再制造舊件回收、產(chǎn)品營銷、溯源等信息化管理系統(tǒng)和廢棄物逆向物流。依托普寧市紡織印染環(huán)保綜合處理中心，按照“產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中、統(tǒng)一治理、土地集約”的原則，打造環(huán)保印染、紡織服裝產(chǎn)業(yè)等綠色生產(chǎn)示范區(qū)。
著力提升環(huán)境綜合服務(wù)水平。完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的特許經(jīng)營制度，在全市城鎮(zhèn)污水處理廠、循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)園等機(jī)構(gòu)，全面引入市場機(jī)制進(jìn)行專業(yè)化管理。鼓勵排污企業(yè)以合同環(huán)境服務(wù)的方式引入環(huán)保服務(wù)，探索建立排污企業(yè)減排支付的合同環(huán)境服務(wù)體系和排污企業(yè)污染防治融資渠道。培育一批從事清潔生產(chǎn)審核、環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證、環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境風(fēng)險評價與損害評估、環(huán)境保險等業(yè)務(wù)的新興環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)碳素分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理等領(lǐng)域投融資模式創(chuàng)新，破解環(huán)境整治設(shè)施投資困局。
壯大新能源汽車推廣應(yīng)用。統(tǒng)籌考慮城市總體規(guī)劃和電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和充換電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。完善新能源汽車購置使用、充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、交通管理及停車優(yōu)惠等方面補(bǔ)貼措施，鼓勵各類社會資本平等進(jìn)入新能源汽車的生產(chǎn)、銷售、使用領(lǐng)域。研究出臺充換電設(shè)施建設(shè)管理辦法，簡化充換電基礎(chǔ)設(shè)施報建、安裝、驗(yàn)收及運(yùn)營許可等流程和審批環(huán)節(jié)。理順新能源汽車用電政策，營造便利、低成本的使用環(huán)境。推動老舊城區(qū)的配電網(wǎng)改造，解決小區(qū)物業(yè)電壓容量不足問題。結(jié)合新能源汽車的研發(fā)，推動制定新能源汽車充電接口等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，解決不同車型兼容問題。探索完善新能源汽車推廣運(yùn)營模式，鼓勵企業(yè)采取融資租賃、分時租賃、公私合營等模式，緩解購車資金壓力。探索建立充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)智能化信息平臺，為消費(fèi)者提供全面的充電站點(diǎn)信息服務(wù)和智能充電服務(wù)。
二、信息服務(wù)。
重點(diǎn)培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸、分析處理、可視化、信息安全與隱私保護(hù)等領(lǐng)域技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)，發(fā)展大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證、測評認(rèn)證等服務(wù)，打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。大力推動大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)全面融合，面向工業(yè)、物流、商貿(mào)、金融等行業(yè)，開展數(shù)據(jù)開發(fā)，推動大數(shù)據(jù)在產(chǎn)品全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈的應(yīng)用，充分挖掘大數(shù)據(jù)商業(yè)價值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級。積極培育和引進(jìn)大數(shù)據(jù)基地，大力發(fā)展數(shù)據(jù)資源庫、存儲和服務(wù)中心、引進(jìn)培育大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)，打造多層次、梯隊化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體，形成一批具有高新技術(shù)和全新商業(yè)模式的“瞪羚企業(yè)”和“獨(dú)角獸公司”。
聚焦信息服務(wù)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。大力發(fā)展流量經(jīng)濟(jì)，鼓勵發(fā)展云計算和大數(shù)據(jù)服務(wù)、資訊服務(wù)、智慧物流服務(wù)、健康服務(wù)（移動醫(yī)療）、教育培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)銷售、大宗商品現(xiàn)貨交易等平臺。鼓勵食品、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)內(nèi)部資訊服務(wù)、貿(mào)易、銷售平臺等轉(zhuǎn)型升級，拓展服務(wù)領(lǐng)域，成為具有總集成服務(wù)能力的平臺。大力發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，鼓勵各類市場主體在交通出行、房屋居住、生活服務(wù)、知識技能、文化娛樂等諸多領(lǐng)域積極探索發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)模式，鼓勵“雙創(chuàng)”服務(wù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)挖掘培育共享經(jīng)濟(jì)初創(chuàng)企業(yè)，推動發(fā)展一批共享經(jīng)濟(jì)示范平臺。
大力推進(jìn)“智慧普寧”建設(shè)。積極搭建政府基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，構(gòu)建公共數(shù)據(jù)共享、交換和開放統(tǒng)一平臺，擴(kuò)大數(shù)據(jù)開放領(lǐng)域，推動數(shù)據(jù)資源社會化開發(fā)利用。加快推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、傳感測控、人工智能與政務(wù)、城市管理、產(chǎn)業(yè)和民生等領(lǐng)域的深度融合。著力建設(shè)智慧社區(qū)，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和便民服務(wù)終端的智能化建設(shè)，完善社區(qū)綜合治理機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合管理隊伍建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)智能化、規(guī)范化的綜合管理終端。
三、健康養(yǎng)生服務(wù)。
發(fā)展健康服務(wù)。建立藥品流通企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)合作平臺，簡化流通層次，優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)診療處方信息與藥品零售消費(fèi)信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)在線開具處方藥品第三方配送，提高供求信息對稱度和透明度。推動普寧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)，聚集發(fā)展以醫(yī)藥、醫(yī)療器械、醫(yī)療用品、保健品、健康食品、健康養(yǎng)生為主導(dǎo)，匯集醫(yī)療、傳統(tǒng)保健、健康管理等要素的大健康產(chǎn)業(yè)園。發(fā)展中西醫(yī)結(jié)合特色醫(yī)療保健以及健康體檢、健康咨詢、健康養(yǎng)生養(yǎng)老、康復(fù)護(hù)理等多樣化健康服務(wù)，完善健康保險服務(wù)，加快發(fā)展體外診斷、健康穿戴裝備、康復(fù)輔助器具、新型智能康復(fù)系統(tǒng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套，促進(jìn)健康產(chǎn)品和服務(wù)展示、交流、體驗(yàn)新業(yè)態(tài)發(fā)展。
發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。強(qiáng)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐，開設(shè)養(yǎng)老護(hù)理等養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)課程，鼓勵社會組織開展養(yǎng)老服務(wù)教育培訓(xùn)、研究交流、咨詢評估和第三方認(rèn)證等服務(wù)。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)養(yǎng)老場地設(shè)施和居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、高檔養(yǎng)老機(jī)構(gòu)體系建設(shè)。加快市中醫(yī)醫(yī)院老年康復(fù)中心、大南山街道灰寨村幸?？叼B(yǎng)中心等項目建設(shè)，推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展多種形式的合作。豐富養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)，推動發(fā)展基本生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化服務(wù)、緊急救援、臨終關(guān)懷等領(lǐng)域養(yǎng)老服務(wù)。
加強(qiáng)智慧健康服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信息化、智慧化，搭建健康信息服務(wù)基礎(chǔ)框架，整合醫(yī)療服務(wù)資源，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)三大技術(shù)，健全人口、電子健康檔案和電子病歷三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。實(shí)施“數(shù)字衛(wèi)生工程”，發(fā)展“智慧健康服務(wù)”“遠(yuǎn)程健康服務(wù)”“個性化健康服務(wù)”等新型健康服務(wù)業(yè)態(tài)。
第四節(jié) 促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨界融合發(fā)展
一、推進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合。
以協(xié)同創(chuàng)新深化融合發(fā)展。建立制造企業(yè)、服務(wù)企業(yè)與高?？蒲袡C(jī)構(gòu)產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新體系和協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵制造業(yè)企業(yè)增加研發(fā)設(shè)計、軟件信息、質(zhì)量控制、供應(yīng)鏈管理、檢驗(yàn)檢測等服務(wù)環(huán)節(jié)投入，發(fā)展個性化定制服務(wù)、全生命周期管理、網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營銷和在線支持服務(wù)，從主要提供產(chǎn)品制造向提供產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)高技術(shù)含量、高附加值創(chuàng)新性生產(chǎn)服務(wù)推動制造業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)品技術(shù)含量和全產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算、新能源等新一代信息技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，面向汽車、裝備制造、紡織服裝、物流、能源、醫(yī)療器械等重點(diǎn)領(lǐng)域開展智能服務(wù)試點(diǎn)示范工作，引導(dǎo)企業(yè)以用戶為中心構(gòu)建智能服務(wù)平臺。積極發(fā)展智能制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、創(chuàng)新設(shè)計等新的制造模式，以及服務(wù)外包、平臺化、定制化、信息增值等新模式新業(yè)態(tài)。
以全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展拓展融合廣度。推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)價值鏈在開放、互生中分解、滲透、延伸和重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)要素源頭到產(chǎn)出終端全產(chǎn)業(yè)鏈有效管理。綜合運(yùn)用普寧市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金，支持普寧市先進(jìn)裝備制造業(yè)企業(yè)尤其是智能制造、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢企業(yè)，拉長服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展服務(wù)半徑，發(fā)展總集成總承包服務(wù)。鼓勵優(yōu)勢制造業(yè)企業(yè)“裂變”專業(yè)優(yōu)勢，通過業(yè)務(wù)流程再造，面向行業(yè)提供社會化、專業(yè)化服務(wù)。支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)建立企業(yè)財務(wù)公司、融資租賃公司等金融機(jī)構(gòu)，推廣大型制造設(shè)備、生產(chǎn)線等融資租賃服務(wù)。鼓勵具備一定經(jīng)營規(guī)模的制造企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)開展批量定制服務(wù)，推動生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)組織調(diào)整和柔性化改造。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)利用信息、營銷渠道、創(chuàng)意等優(yōu)勢，向制造環(huán)節(jié)拓展業(yè)務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展打造融合平臺。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群和省級以上開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以全產(chǎn)業(yè)鏈思維投入知識技術(shù)密集型的生產(chǎn)性服務(wù)，搭建研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、信息服務(wù)、金融、商貿(mào)等服務(wù)平臺，整合制造業(yè)內(nèi)部投入要素間的關(guān)聯(lián)性與互補(bǔ)性，確定各產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建圍繞制造業(yè)集群的區(qū)域服務(wù)體系，形成產(chǎn)業(yè)共生、資源共享的開放、互動、協(xié)同發(fā)展格局。在服務(wù)業(yè)集群內(nèi)，實(shí)現(xiàn)物流管理、人力資源管理、信息技術(shù)研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)企業(yè)的聚集，支持設(shè)立和發(fā)展專業(yè)化服務(wù)外包企業(yè)，為制造業(yè)提供專業(yè)化、個性化服務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)細(xì)化和功能延伸，打造特色生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和核心競爭力的提升。
二、促進(jìn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合。
發(fā)展農(nóng)業(yè)市場信息和農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)。圍繞農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營決策需要，健全市場信息采集、分析、發(fā)布和服務(wù)體系，用市場信息引導(dǎo)農(nóng)戶按市場需求調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。支持服務(wù)組織積極開展種子、農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼草料等農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)，方便農(nóng)民購買。
發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。發(fā)展農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，支持服務(wù)組織開展深翻、深松、秸稈還田等田間作業(yè)服務(wù)，集成推廣綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式。推進(jìn)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與全程綠色防控有機(jī)融合。發(fā)展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用服務(wù)，推動建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極探索地膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。培育一批秸稈收儲運(yùn)社會化服務(wù)組織，促進(jìn)秸稈資源循環(huán)利用。發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)及維修服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)環(huán)節(jié)從耕種收為主向?qū)I(yè)化植保、秸稈處理、產(chǎn)地烘干等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程延伸。打造區(qū)域農(nóng)機(jī)安全應(yīng)急救援中心和維修中心，推動專業(yè)維修網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級。
發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售服務(wù)。支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)和服務(wù)組織發(fā)展儲藏、烘干、清選分級、包裝等初加工服務(wù)，提高商品化處理能力。推進(jìn)農(nóng)超對接、農(nóng)社對接，利用農(nóng)業(yè)展會開展多種形式的產(chǎn)銷銜接，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。鼓勵具有資質(zhì)的服務(wù)組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測。
三、推進(jìn)服務(wù)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。
推進(jìn)生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈視角的頂層設(shè)計，建立數(shù)據(jù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推動企業(yè)從物料采購、物流、加工、零售、配送和服務(wù)等業(yè)務(wù)流程全鏈條數(shù)字化，打通上下游企業(yè)數(shù)據(jù)通道，形成生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。探索不同細(xì)分行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷拓展領(lǐng)域和范圍，持續(xù)推動生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。加快生活服務(wù)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，加大對企業(yè)上云、數(shù)字化轉(zhuǎn)型設(shè)備、服務(wù)購買財政和金融支持力度。加強(qiáng)生活服務(wù)業(yè)新型基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，在發(fā)展即時配送網(wǎng)絡(luò)、培育智慧生活服務(wù)企業(yè)等領(lǐng)域給予更多資源投入。推動政府、企業(yè)形成合力，鼓勵電商平臺龍頭企業(yè)通過PPP等合作模式參與到新基建中，發(fā)揮生活服務(wù)平臺數(shù)據(jù)、科技等優(yōu)勢，助力政府提振消費(fèi)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系。發(fā)揮政府、第三方機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會、龍頭企業(yè)等的作用，組織開展行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，制定行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的路線圖。
推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。研究制定推動“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌電子商務(wù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級等資金，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果在普寧經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域深入應(yīng)用，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)＋先進(jìn)制造”“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代金融”“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療”和“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”等產(chǎn)業(yè)內(nèi)容加快發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)模式，通過跨界聯(lián)動、業(yè)務(wù)流程再造等實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，著力培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長點(diǎn)。大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式。實(shí)施加快互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，深化打造智慧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引領(lǐng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”加快發(fā)展。完善信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，提升網(wǎng)絡(luò)信息安全保障水平。
第四章 空間布局
以集聚發(fā)展為核心，加快形成布局合理的服務(wù)業(yè)梯次發(fā)展結(jié)構(gòu)，發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢，著力提升區(qū)域競爭力和城市整體服務(wù)功能，打造高度集聚、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)、功能完善的服務(wù)業(yè)空間形態(tài)。
第一節(jié) 打造中心城區(qū)高端服務(wù)業(yè)核心區(qū)
進(jìn)一步鞏固流沙中心城區(qū)地位，積極引進(jìn)建設(shè)城市綜合體，加快推進(jìn)城市綜合體和星河CoCo City等高端商務(wù)區(qū)建設(shè)，帶動發(fā)展配套商務(wù)服務(wù)業(yè)，引進(jìn)咨詢評估、法律服務(wù)、會計審計、信用中介、會展服務(wù)等知名專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極爭取一批以普寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)為導(dǎo)向的金融機(jī)構(gòu)落戶，做強(qiáng)依托電子商務(wù)、信息服務(wù)的智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、個性化定制、服務(wù)型制造新模式、新業(yè)態(tài)，依托市中醫(yī)醫(yī)院等醫(yī)療資源發(fā)展醫(yī)療、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代中央商務(wù)集聚區(qū)、金融服務(wù)集聚區(qū)、電子商務(wù)集聚區(qū)、粵東醫(yī)療康養(yǎng)基地，構(gòu)建普寧市行政、文化、金融、商貿(mào)、康養(yǎng)與專業(yè)服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)核心區(qū)。市區(qū)在承擔(dān)全市行政和文化中心功能基礎(chǔ)上，加快建設(shè)以多層次資本市場為核心、業(yè)態(tài)豐富、創(chuàng)新活躍、空間集聚、功能完善的現(xiàn)代金融高地，建設(shè)附加值高、鏈條完整、行業(yè)集聚、創(chuàng)新力強(qiáng)的專業(yè)服務(wù)高地，建設(shè)信息技術(shù)全面融合滲透的智慧人文高地，建設(shè)發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、科學(xué)技術(shù)等全面創(chuàng)新以及眾創(chuàng)空間線上線下聯(lián)動發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。統(tǒng)籌推進(jìn)原有流沙中心區(qū)與高鐵新城片區(qū)、西部片區(qū)、北二環(huán)片區(qū)服務(wù)發(fā)展布局，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二節(jié) 打造北部綜合服務(wù)功能拓展區(qū)
洪陽鎮(zhèn)、南溪鎮(zhèn)、赤崗鎮(zhèn)、廣太鎮(zhèn)以“城市聯(lián)動發(fā)展軸”為支撐，承接中心城區(qū)服務(wù)功能，大力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展能級，探索“旅游+商貿(mào)”“旅游+文化”“旅游+產(chǎn)業(yè)”“旅游+n”的發(fā)展方式，打造城市綜合服務(wù)功能拓展區(qū)。洪陽鎮(zhèn)依托老縣城基礎(chǔ)，加快發(fā)展商貿(mào)物流倉儲、文化旅游、現(xiàn)代居住等優(yōu)勢服務(wù)業(yè)，引領(lǐng)南溪鎮(zhèn)、廣太鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展科技服務(wù)、商貿(mào)物流倉儲、文化旅游、生態(tài)旅游、健康服務(wù)和文化創(chuàng)意等生產(chǎn)和生活性服務(wù)業(yè)；赤崗鎮(zhèn)依托特色工業(yè)主導(dǎo)作用，重點(diǎn)發(fā)展信息服務(wù)、科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)和生活性服務(wù)業(yè)。
第三節(jié) 打造東部區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心
強(qiáng)化東部區(qū)域作為普寧紡織服裝的生產(chǎn)基地、通往汕頭門戶樞紐作用，緊抓練江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、城市空間東進(jìn)、練江整治、東部新城配套不斷完善的機(jī)遇，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，配套發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)圍繞普寧東部創(chuàng)新城建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、智能制造、金融服務(wù)、科技孵化等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快培育高鐵經(jīng)濟(jì)圈，打造集產(chǎn)業(yè)集聚、現(xiàn)代服務(wù)、交通集散、現(xiàn)代居住于一體的普寧新城區(qū)。同時利用區(qū)域生態(tài)旅游資源，提升商務(wù)文化旅游、康養(yǎng)服務(wù)等多元功能。
第四節(jié) 打造西部生態(tài)特色服務(wù)功能區(qū)
發(fā)揮普寧西部片區(qū)旅游資源豐富、自然景觀優(yōu)美、群山層疊、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、紅色文化、宗教文化匯聚優(yōu)勢，打造普寧潮客文化融合發(fā)展區(qū)。活化普寧（潮汕）特色的人文歷史、名勝古跡、美麗鄉(xiāng)村、紅色文化、水鄉(xiāng)風(fēng)情、特色小吃、潮客民俗等民俗，推動各鎮(zhèn)旅游景點(diǎn)的深挖與打造，重點(diǎn)發(fā)展青梅制品科技研發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)、農(nóng)業(yè)休閑旅游業(yè)，推動普寧西部片區(qū)打造以發(fā)展生態(tài)旅游、特色農(nóng)業(yè)為主體的宜游宜居宜商的特色生態(tài)旅游示范區(qū)。西部片區(qū)按照規(guī)劃預(yù)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位，積極打造以生態(tài)旅游為引領(lǐng)，加快開發(fā)建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)、文化旅游等重大項目，重點(diǎn)發(fā)展影視制作、出版發(fā)行、工藝美術(shù)、文化娛樂等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施內(nèi)容精品戰(zhàn)略和文化品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計、文化會展、文化休閑等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。力爭集中資源打造一批特色小鎮(zhèn)，包括里湖僑鄉(xiāng)特色鎮(zhèn)、善德梅海特色小鎮(zhèn)、后溪森林特色小鎮(zhèn)等定位明晰、特色迥異的旅游景區(qū)。
第五章 重點(diǎn)工作
第一節(jié) 推進(jìn)內(nèi)外開放深化
一、深度推進(jìn)融入粵港澳大灣區(qū)。
突出產(chǎn)業(yè)協(xié)同和城市聯(lián)動，按照揭陽市“三中心一示范區(qū)”部署加快完善普寧市“一城三區(qū)三片”功能，加大產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、要素交流力度，做活做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、服務(wù)鏈深度融合。擴(kuò)大與廣深港澳對接合作廣度和深度，不定期赴廣深開展考察和經(jīng)貿(mào)交流活動，支持企業(yè)向廣深港澳拓展，推動產(chǎn)業(yè)鏈向廣深港澳產(chǎn)業(yè)集群銜接發(fā)展，提升競爭力。部署交通對接、文化交融、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共享、產(chǎn)學(xué)研合作、社會民生保障協(xié)作等合作目標(biāo)，推動貿(mào)易、物流業(yè)、旅游文化服務(wù)業(yè)的深度合作發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)外延，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大項目為主吸引港澳投資，加快“融灣建帶”步伐。
二、加強(qiáng)與廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶城市合作。
重點(diǎn)參與廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加強(qiáng)與汕頭、汕尾、潮州、揭陽聯(lián)動發(fā)展，主動對接珠三角地區(qū)，積極參與海峽西岸城市群建設(shè)，著力打造“21世紀(jì)海上絲綢之路”揭陽支點(diǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域合作發(fā)展。對接粵東新城城市功能定位和惠來“一城兩園”產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，依托普寧中心城區(qū)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)橫向分工發(fā)展，縱向分工協(xié)作。
三、融入汕潮揭一體化。
發(fā)揮粵東交通樞紐中心作用。主動對接汕潮揭交通體系，形成區(qū)域性開放交通網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)同揭陽市中心城區(qū)半小時生活圈和汕潮揭1小時交通圈，構(gòu)建與汕潮揭產(chǎn)業(yè)體系協(xié)作互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，推動凝聚潮人文化、生態(tài)環(huán)境共保共有、公共服務(wù)共建共享、市場環(huán)境一體化建設(shè)。加強(qiáng)人流、物流、資金流互融互通體制機(jī)制改革，構(gòu)建跨區(qū)域的人才、資金、土地?zé)o障礙流動機(jī)制，做到信用體系共享和工資待遇、醫(yī)保、社保、低保、住房、最低生活保障等匹配互認(rèn)。
四、持續(xù)深化改革開放。
推廣政府職能轉(zhuǎn)變、投資管理、金融創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相對成熟領(lǐng)域的制度創(chuàng)新成果和成功經(jīng)驗(yàn)。加快證照分離、分類推進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理，鼓勵跨國公司在我市設(shè)立研發(fā)、采購、行政管理、信息處理等功能總部。爭取服務(wù)業(yè)貿(mào)易改革試點(diǎn)，探索在服務(wù)業(yè)對外開放、從業(yè)資格放寬、研發(fā)設(shè)施進(jìn)出便利化等領(lǐng)域進(jìn)行試點(diǎn)或推廣。探索實(shí)施走出去戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)通過參與境外并購、建立境外生產(chǎn)基地、設(shè)立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)、設(shè)計中心，積極拓展境外市場，抓緊形成若干普寧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的全球智慧供應(yīng)鏈。因地制宜發(fā)展信息服務(wù)、戰(zhàn)略咨詢、研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意等數(shù)字貿(mào)易，打造國際著名服務(wù)外包基地。
第二節(jié) 推進(jìn)重大項目突破
一、推進(jìn)投資大項目突破。
把招商引資作為發(fā)展服務(wù)業(yè)“新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新模式”首要抓手、一號工程，堅持要素招商與服務(wù)招商齊抓、單項招商與鏈?zhǔn)秸猩探Y(jié)合、招商引資與招才引智并舉，全面提高招商引資水平?；诮?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要規(guī)劃實(shí)施一批重大項目，基于對接國家產(chǎn)業(yè)政策爭取一批重大項目，基于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引進(jìn)和尋找合作一批重大項目。對重點(diǎn)項目進(jìn)行全生命周期管理，對凈地、征地、施工、驗(yàn)收、投產(chǎn)運(yùn)營等節(jié)點(diǎn)序時進(jìn)行全過程管理，對投資項目及時協(xié)調(diào)督辦，提高項目推進(jìn)效率。以盤活存量為抓手，用好增減掛鉤和土地政策，千方百計保障重點(diǎn)項目用地需要。加強(qiáng)“政銀企”合作，拓寬項目資金籌措渠道，爭取更多信貸資金支持重點(diǎn)項目建設(shè)。持續(xù)引進(jìn)一批項目，落地轉(zhuǎn)化一批項目，好中選優(yōu)落地一批項目。
二、推進(jìn)省市重大產(chǎn)業(yè)項目突破。
通過優(yōu)質(zhì)增量項目帶動高端突破，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展類、支撐設(shè)施類項目，謀劃推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大腦、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人力資源產(chǎn)業(yè)園等一批帶動面大、競爭力強(qiáng)的重大項目，實(shí)施一批龍頭企業(yè)融合發(fā)展項目，重點(diǎn)推進(jìn)5G、IPv6等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化支撐設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)城市綜合體、全產(chǎn)業(yè)新城、總部基地、現(xiàn)代物流等發(fā)展載體。促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，加快綜合文旅項目建設(shè)，培育具有爆款潛力的全域旅游目的地。引導(dǎo)電競電商企業(yè)加快集聚，推動一批具有輻射力的文創(chuàng)和商業(yè)項目落地。
第三節(jié) 推進(jìn)市場主體培育
一、推動服務(wù)業(yè)企業(yè)梯隊發(fā)展。
實(shí)施龍頭企業(yè)培育計劃，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中選擇一批有條件的企業(yè)以品牌資源優(yōu)勢開展產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和兼并重組，打造全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。建立規(guī)上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)目錄庫，選擇一批骨干企業(yè)作為重點(diǎn)對象，整合資源為企業(yè)提供一對一服務(wù)。推動企業(yè)在優(yōu)勢領(lǐng)域細(xì)分市場加快成長為“單打冠軍”“獨(dú)角獸”。培育一批定制服務(wù)提供商、技術(shù)服務(wù)運(yùn)營商和整體方案解決商，推動條件成熟的制造業(yè)企業(yè)分離成立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，發(fā)展法務(wù)稅務(wù)、會計審計、咨詢評估、管理調(diào)查、知識產(chǎn)權(quán)、科技中介等服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵前瞻布局產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研發(fā)，學(xué)習(xí)吸納先進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和管理模式，引領(lǐng)行業(yè)質(zhì)態(tài)提升。順應(yīng)“科創(chuàng)+服務(wù)”潮流，建設(shè)一批專業(yè)眾創(chuàng)空間和云服務(wù)平臺。梳理完善中小微企業(yè)扶持政策，引導(dǎo)與龍頭骨干企業(yè)建立穩(wěn)定協(xié)作關(guān)系。
二、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)質(zhì)量提升。
實(shí)施服務(wù)標(biāo)桿引領(lǐng)計劃，遴選一批服務(wù)業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿單位，組織一批服務(wù)質(zhì)量升級試點(diǎn)。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測，建立分析報告制度。深化企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，引導(dǎo)企業(yè)誠信守信經(jīng)營。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)品牌標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建，主動對接廣州、深圳品質(zhì)認(rèn)證機(jī)制和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵高端服務(wù)業(yè)自愿認(rèn)證，培育一批代表普寧服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)形象的企業(yè)與品牌。開展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，鼓勵龍頭企業(yè)、行業(yè)組織參與標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)品牌保護(hù)。
第四節(jié) 推進(jìn)配套設(shè)施強(qiáng)化
一、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐。
圍繞“傳統(tǒng)基礎(chǔ)”與“新型基建”，全方位提升城市公共服務(wù)能級和綜合承載能力。加快推進(jìn)基礎(chǔ)路網(wǎng)管網(wǎng)、生活配套等基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，推動商業(yè)、交通、旅游等領(lǐng)域相關(guān)項目落地。推進(jìn)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造，促進(jìn)互聯(lián)互通和系統(tǒng)功能優(yōu)化。加快面向服務(wù)業(yè)應(yīng)用的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)。加強(qiáng)5G基站規(guī)劃建設(shè)，盡早實(shí)現(xiàn)全域5G信號全覆蓋，加快布局智慧商圈等智慧零售終端。結(jié)合最多跑一次改革，加快營商環(huán)境改善，全力打造區(qū)域政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、社會治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎(chǔ)支撐平臺。啟動建設(shè)“城市大腦”。
二、強(qiáng)化國際配套支撐。
鼓勵開展對外合作，適度布局國際化街區(qū)和社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，堅持功能與形象兼顧，不斷打開城市建筑的視覺美學(xué)和宜居空間；支持國際會議、會展、大型文化活動和體育賽事落戶，打造中外合作交流知名品牌；吸收中外優(yōu)秀辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，支持社會力量舉辦中外合作學(xué)校。培育引進(jìn)國際化?？漆t(yī)院、醫(yī)美中心、健康機(jī)構(gòu)等，探索醫(yī)養(yǎng)服務(wù)新模式。健全外籍人士基本公共服務(wù)權(quán)益保障與銜接機(jī)制。
第六章 保障措施
第一節(jié) 加強(qiáng)組織保障
一、完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。
建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)重大問題、重大政策和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。明確服務(wù)業(yè)各行業(yè)主管部門職責(zé)，理順部門間的管轄關(guān)系，避免出現(xiàn)多頭管理和管理缺位現(xiàn)象，形成推動服務(wù)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)政府與企業(yè)的信息溝通和交流，加大對服務(wù)業(yè)領(lǐng)域重大政策和舉措的宣傳。
二、提升統(tǒng)計監(jiān)測水平。
加強(qiáng)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，加緊建立適應(yīng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展、準(zhǔn)確反映服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的統(tǒng)計指標(biāo)體系，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展分析研判能力。加緊建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計信息發(fā)布制度，逐步形成年度、季度信息發(fā)布機(jī)制，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析質(zhì)量和水平。強(qiáng)化政府信息服務(wù)職能，整合政府現(xiàn)有信息資源，建立互聯(lián)共享統(tǒng)一的政府信息服務(wù)體系，構(gòu)建全市政府服務(wù)大數(shù)據(jù)庫，深入推進(jìn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
三、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施考評。
健全服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的跟蹤督查和考核機(jī)制，對本規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和重大任務(wù)，按年度分解落實(shí)到具體部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道，明確牽頭單位和工作責(zé)任。做好規(guī)劃年度考核和中期評估工作，檢查規(guī)劃落實(shí)情況，分析實(shí)施效果和存在問題，研究提出對策建議。
第二節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)
一、強(qiáng)化規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)。
加強(qiáng)與國家、省、揭陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展及服務(wù)業(yè)等上位規(guī)劃銜接，主動承接國家、省、揭陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和布局，爭取把更多重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項目納入上位規(guī)劃。堅持“多規(guī)合一”原則，建立完善規(guī)劃集中聯(lián)審機(jī)制，確保服務(wù)業(yè)布局和用地與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃有機(jī)銜接。完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動各類產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相互銜接、無縫對接、有效促進(jìn)，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。
二、推進(jìn)規(guī)劃落地實(shí)施。
健全規(guī)劃監(jiān)測評估制度，全面推進(jìn)規(guī)劃中期評估工作。建立健全重要目標(biāo)任務(wù)實(shí)施跟蹤反饋機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督，規(guī)范規(guī)劃修編程序；適時開展規(guī)劃推進(jìn)成效評估，及時解決推進(jìn)過程中出現(xiàn)的重大問題，確保規(guī)劃精神全面落實(shí)，保證規(guī)劃實(shí)施的連續(xù)性和有效性。利用各種媒體，采取多種形式，廣泛宣傳，營造良好社會環(huán)境，推動規(guī)劃有效實(shí)施。
第三節(jié) 健全要素保障
一、加大財政金融政策支持。
進(jìn)一步完善財政資金管理使用機(jī)制，優(yōu)化資金扶持結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率；創(chuàng)新服務(wù)業(yè)領(lǐng)域各類專項資金的支持方式，鼓勵財政資金更多以股權(quán)投資、投資基金的方式進(jìn)行安排。深化政府采購制度改革，通過推行特許經(jīng)營、定向委托、戰(zhàn)略合作、競爭性評審等方式，引入競爭機(jī)制，加大政府購買各類服務(wù)的力度。鼓勵支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，支持金融機(jī)構(gòu)提供針對服務(wù)業(yè)企業(yè)的企業(yè)債、并購貸款、小額貸款、股權(quán)質(zhì)押、服務(wù)貿(mào)易出口信貸等產(chǎn)品，引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目給予融資支持，拓寬服務(wù)業(yè)企業(yè)融資渠道。加大對輕資產(chǎn)創(chuàng)新企業(yè)扶持力度，鼓勵企業(yè)與資本市場對接，滿足不同階段的融資需求。
二、強(qiáng)化土地供應(yīng)保障。
建立健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用地管理機(jī)制，規(guī)范現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目用地準(zhǔn)入評估、達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收制度，加快地下空間的開發(fā)與綜合利用，優(yōu)先保證現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)用地，對重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項目用地實(shí)行“點(diǎn)供”制度。鼓勵企業(yè)利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)和土地資源興辦研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意、健康服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；對提高自有工業(yè)用地容積率用于自營現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，可按新用途辦理相關(guān)手續(xù)。加大存量建設(shè)用地盤活力度，鼓勵通過對城鎮(zhèn)低效用地的改造發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；加快批而未供和閑置土地盤活利用工作，加大城市更新改造力度，盤活更多存量建設(shè)用地。
三、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
支持符合條件的企業(yè)申請認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，及時、依法讓符合條件的企業(yè)享受稅收優(yōu)惠。加快落實(shí)國家有關(guān)促進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的稅收政策。持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)工作，為納稅人提供更為快捷的辦稅方式和更為多樣的政策宣傳渠道。完善服務(wù)業(yè)價格政策，推動落實(shí)服務(wù)業(yè)（特殊行業(yè)外）用電、用水、用氣等與一般工業(yè)同網(wǎng)同價。按照國家和省的部署，清理規(guī)范銀行、電信、流通等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)收費(fèi)，進(jìn)一步壓減涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
第四節(jié) 強(qiáng)化氛圍營造
立足全市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，積極將全市發(fā)展思路和戰(zhàn)略導(dǎo)向聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，廣泛開展服務(wù)業(yè)各專項領(lǐng)域發(fā)展研究，推出各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展行動計劃。積極承辦國際國內(nèi)大型會議、論壇、展覽和休閑活動，強(qiáng)化信息發(fā)布和交流，擴(kuò)大知名度和影響力。進(jìn)一步通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、微信等媒體宣傳服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，有效擴(kuò)大政策知曉度。集中民智民力，通過舉辦各種形式研討會、座談會等，提供社會參與和社會討論平臺，營造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好社會輿論氛圍。
附件2
相關(guān)名詞解釋
一、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)：是指運(yùn)用傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式經(jīng)營，并且在工業(yè)化以前就已存在的服務(wù)業(yè)。對廣東省來說，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)包括交通運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、餐飲業(yè)、酒店住宿業(yè)等4個行業(yè)。
二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：是指其需求主要受工業(yè)化進(jìn)程、社會生產(chǎn)分工的深入影響而加速發(fā)展的服務(wù)業(yè)和運(yùn)用現(xiàn)代科技技術(shù)、新型服務(wù)方式及新型經(jīng)營形態(tài)對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)行改造的服務(wù)業(yè)。結(jié)合廣東省實(shí)際情況，普寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括服務(wù)貿(mào)易、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、市政與公共服務(wù)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等7大行業(yè)。
廣義的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)既包括新興服務(wù)業(yè)，也包括對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級，包括四個方面：基礎(chǔ)服務(wù)，包括通信服務(wù)和信息服務(wù)；生產(chǎn)和市場服務(wù)，包括金融、物流、批發(fā)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)以及中介和咨詢等專業(yè)服務(wù)；個人消費(fèi)服務(wù)，包括教育、醫(yī)療保健、住宿、餐飲、文化娛樂、旅游、房地產(chǎn)、商品零售等；公共服務(wù)，包括政府的公共管理服務(wù)、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療及公益性信息服務(wù)等。本規(guī)劃采用廣義的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范疇。
三、新興服務(wù)業(yè)：指在工業(yè)化發(fā)展到一定階段，出現(xiàn)需求加速增長和大規(guī)模消費(fèi)的服務(wù)業(yè)，這些行業(yè)的收入彈性一般較高。主要包括在后工業(yè)化時期出現(xiàn)迅速發(fā)展的教育、醫(yī)療、娛樂、文化和公共服務(wù)等。
主辦：普寧市人民政府辦公室 承辦：普寧市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局
電話：0663-2489999（僅受理網(wǎng)站建設(shè)維護(hù)相關(guān)事宜） 郵箱：pnxxcy@163.com 地址：普寧市政府辦公大院南區(qū)40609
COPYRIGHT 2006-2008 普寧市人民政府 版權(quán)所有 粵ICP備15071183號 站點(diǎn)地圖
粵公網(wǎng)安備 44528102000174號 網(wǎng)站標(biāo)識碼 4452810015
網(wǎng)站維護(hù)：普寧市信息中心
_06.png)
網(wǎng)站首頁
政務(wù)公開
政務(wù)服務(wù)
互動交流
走進(jìn)普寧
部門頻道