各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場，市府直屬各單位：
《普寧市紡織服裝業(yè)“四名工程”實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市政府十六屆30次常務(wù)會(huì)議討論同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市工業(yè)和信息化局反映。
普寧市人民政府
2023年6月22日
普寧市紡織服裝業(yè)“四名工程”實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的重要論述精神和省、揭陽市關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的工作要求，推動(dòng)市委十四屆四次全會(huì)和各級(jí)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)等會(huì)議部署事項(xiàng)落地落實(shí)，加快我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)百強(qiáng)、上千億”目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、生態(tài)理念，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為方向，立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)特色，內(nèi)挖產(chǎn)業(yè)潛力優(yōu)化升級(jí)，外引名企強(qiáng)勢(shì)引領(lǐng)，進(jìn)一步推動(dòng)全市紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、品牌化發(fā)展，為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市貢獻(xiàn)力量。
二、總體目標(biāo)
充分發(fā)揮紡織服裝產(chǎn)業(yè)作為我市制造業(yè)“壓艙石”作用，依托我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈條齊全、基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)實(shí)施名師、名牌、名企、名園“四名工程”，加快推進(jìn)普寧市紡織印染環(huán)保綜合處理中心、東部創(chuàng)新城等服裝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才支撐，深化產(chǎn)業(yè)品牌內(nèi)涵，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、行業(yè)創(chuàng)新能力較強(qiáng)、智能化水平較高、具有影響力的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)全市紡織服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、工作規(guī)劃
（一）實(shí)施“名師”工程，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市人才支撐。
1．培養(yǎng)服裝設(shè)計(jì)高端人才。大力引進(jìn)知名服裝設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和人才，支持企業(yè)向紡織服裝設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)購買設(shè)計(jì)服務(wù)；邀請(qǐng)省內(nèi)外知名服裝設(shè)計(jì)專家，針對(duì)不同類型企業(yè)開展多種形式的服裝設(shè)計(jì)培訓(xùn)，培養(yǎng)高端設(shè)計(jì)人才。對(duì)獲得中國服裝設(shè)計(jì)師協(xié)會(huì)評(píng)選認(rèn)定為中國“十佳”服裝設(shè)計(jì)師、中國新銳設(shè)計(jì)師稱號(hào)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；獲得中國最佳時(shí)裝設(shè)計(jì)師、中國“金頂獎(jiǎng)”設(shè)計(jì)師的，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、30萬元；獲得由國際權(quán)威機(jī)構(gòu)主辦的專業(yè)賽事、由中國服裝設(shè)計(jì)師協(xié)會(huì)擔(dān)任主辦單位的專業(yè)賽事及北京時(shí)裝周、上海時(shí)裝周前三名的，按名次分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬元、10萬元、5萬元。
2．培育高素質(zhì)技能型人才。開展產(chǎn)業(yè)人才調(diào)研，根據(jù)人才需求優(yōu)化人才供給，推進(jìn)紡織服裝企業(yè)與學(xué)校開展全方位合作，支持有條件的職業(yè)院校開設(shè)紡織服裝相關(guān)專業(yè)，鼓勵(lì)學(xué)校根據(jù)企業(yè)需求開展“訂單式”培養(yǎng)。對(duì)獲得官方機(jī)構(gòu)舉辦的全國性及廣東省各類服裝技能大賽前三名的，按名次分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、5萬元、3萬元。
3．打造創(chuàng)新型人才聚集區(qū)。遵循人才集聚規(guī)律，重視支持創(chuàng)新人才的隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步釋放星河·領(lǐng)創(chuàng)天下（普寧）、潮汕學(xué)院創(chuàng)業(yè)學(xué)院、普寧職校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等平臺(tái)創(chuàng)新活力，加快青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、校地合作協(xié)同創(chuàng)新基地、孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工場等各類創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，打造創(chuàng)新型人才集聚區(qū)。
4．加強(qiáng)高層次人才招引留用。根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈，通過國家、省、揭陽市和我市重點(diǎn)人才計(jì)劃，積極幫助紡織服裝企業(yè)引進(jìn)解決“卡脖子”技術(shù)難題的高層次人才；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立博士工作站、博士后科研工作站和創(chuàng)新實(shí)踐基地，充分發(fā)揮平臺(tái)引才納智、信息發(fā)布、交流對(duì)接等作用，吸引各類人才到我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)獲得人力資源社會(huì)保障部、中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)評(píng)選認(rèn)定為全國紡織工業(yè)勞動(dòng)模范的個(gè)人，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。
5．落實(shí)人才公共服務(wù)保障。按照市有關(guān)人才政策，對(duì)特色人才提供人才配套服務(wù)，符合引進(jìn)條件的高層次人才，享受我市在配偶安置、子女教育、醫(yī)療保障、安居保障、公共服務(wù)保障等方面的高層次人才配套服務(wù)。
?。ǘ?shí)施“名牌”工程，深化產(chǎn)業(yè)品牌內(nèi)涵。
1．鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建自主品牌。組織實(shí)施質(zhì)量提升和品牌培育行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高產(chǎn)品附加值；指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌文化建設(shè)，強(qiáng)化品牌研究、品牌設(shè)計(jì)、品牌定位和品牌溝通，完善品牌經(jīng)營管理體系。對(duì)規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)開設(shè)自主品牌形象店、專賣店首次達(dá)到20家、50家、100家的，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、10萬元、20萬元。
2．支持企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)從供給側(cè)與需求側(cè)兩端發(fā)力，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，生產(chǎn)適應(yīng)市場需求，滿足消費(fèi)升級(jí)的新產(chǎn)品；鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)富有民族文化底蘊(yùn)、時(shí)尚化、個(gè)性化、功能化、綠色化的新產(chǎn)品，增加產(chǎn)品多樣性，提高產(chǎn)品附加值。對(duì)規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)通過自主研發(fā)取得名優(yōu)高新技術(shù)產(chǎn)品并生產(chǎn)的高性能新型面料產(chǎn)品，按該產(chǎn)品當(dāng)年納稅銷售額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過10萬元。
3．引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。引導(dǎo)企業(yè)塑造精益求精、追求質(zhì)量的工匠精神，積極運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和工藝，建立與國際接軌的質(zhì)量管理體系。對(duì)獲得中國商標(biāo)金獎(jiǎng)、中國質(zhì)量獎(jiǎng)和中國馳名商標(biāo)的紡織服裝企業(yè)，分別給予50萬元、25萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得廣東省政府質(zhì)量獎(jiǎng)的紡織服裝企業(yè)給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
4．引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具備國際競爭優(yōu)勢(shì)的中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)將具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)科技成果，促進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力與運(yùn)用水平的提升。對(duì)獲得中國專利金獎(jiǎng)、廣東專利金獎(jiǎng)及廣東杰出發(fā)明人獎(jiǎng)的個(gè)人分別給予50萬元、30萬元、10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，分別給予30萬元、15萬元、10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
5．鼓勵(lì)名優(yōu)品牌企業(yè)參展。鼓勵(lì)引導(dǎo)我市紡織服裝企業(yè)利用展會(huì)平臺(tái)走出去開拓多元化國內(nèi)國際市場，幫助企業(yè)搶訂單、穩(wěn)市場。對(duì)普寧市行業(yè)商協(xié)會(huì)、單位（企業(yè)）在國內(nèi)外設(shè)立的服裝服飾品牌展銷中心、專業(yè)市場或紡織服裝營銷平臺(tái)（項(xiàng)目總面積需在2000平方米及以上且運(yùn)營正常）按照投資額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過20萬元。
?。ㄈ?shí)施“名企”工程，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
1．鼓勵(lì)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。支持企業(yè)升規(guī)，對(duì)當(dāng)年新培育入庫納統(tǒng)的紡織服裝工業(yè)企業(yè)年納稅銷售額首次達(dá)到5000萬元、8000萬元、1億元的，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、8萬元、10萬元。
2．培育知名領(lǐng)軍企業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)的規(guī)模帶動(dòng)效應(yīng)，從全市范圍內(nèi)遴選3至5家優(yōu)質(zhì)的標(biāo)桿企業(yè)作為重點(diǎn)扶持企業(yè)，以品牌輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展格局。從政策、資金、技術(shù)、人才、品牌等方面支持標(biāo)桿企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、增新品、創(chuàng)品牌。推動(dòng)中小企業(yè)瞄準(zhǔn)面料、紗線、裝備等細(xì)分市場專注創(chuàng)新能力與管理能力提升，促進(jìn)制造與服務(wù)深入融合。
3．支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新一代信息技術(shù)在紡織服裝產(chǎn)業(yè)深度應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)利用自動(dòng)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化等手段提高質(zhì)效及安全水平，實(shí)施一批智能化技術(shù)改造項(xiàng)目，推動(dòng)紡織服裝企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持企業(yè)建設(shè)紡織服裝供應(yīng)鏈信息平臺(tái)，拓展紡織服裝銷售渠道，對(duì)在我市設(shè)立獨(dú)立法人總部或區(qū)域總部的銷售公司、電商平臺(tái)、跨境電商獨(dú)立站，通過自身業(yè)務(wù)銷售區(qū)內(nèi)無資產(chǎn)關(guān)聯(lián)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品，每帶動(dòng)一家紡織服裝制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)年納稅銷售額比上年增加5000萬元的，給予平臺(tái)企業(yè)5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)平臺(tái)企業(yè)獲得該項(xiàng)補(bǔ)貼每年最高不超過30萬元。
4．加大企業(yè)融資貸款力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大紡織服裝企業(yè)貸款力度，出臺(tái)專項(xiàng)貸款優(yōu)惠政策，開辟綠色貸款通道，增加信用貸款和中長期貸款投放。對(duì)發(fā)展前景和信用記錄良好，但資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)出現(xiàn)困難的企業(yè)，到期貸款按照市場化原則給予周轉(zhuǎn)。
5．實(shí)施企業(yè)上市扶持計(jì)劃。建立紡織服裝企業(yè)上市孵化庫，對(duì)入庫企業(yè)進(jìn)行貼身服務(wù)，幫助企業(yè)及時(shí)解決問題，對(duì)工商注冊(cè)地、稅務(wù)征管關(guān)系、統(tǒng)計(jì)關(guān)系、銀行基本賬戶在普寧市轄區(qū)且具有獨(dú)立法人資格的紡織服裝企業(yè)，利用資本市場融資發(fā)展的，市財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，對(duì)擬上市公司扶持專項(xiàng)資金實(shí)行總量控制，定額扶持。
?。ㄋ模?shí)施“名園”工程，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
1．支持重大項(xiàng)目建設(shè)。支持普寧市紡織印染環(huán)保綜合處理中心加快起步區(qū)二期、天然氣管道和熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面降低企業(yè)運(yùn)營成本；推進(jìn)創(chuàng)時(shí)尚生態(tài)智能印花一體化項(xiàng)目落地建設(shè)，推動(dòng)印花行業(yè)提檔升級(jí)，爭取園區(qū)2023年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到35億元以上；加快推進(jìn)東部創(chuàng)新城土地征收工作，加速促成大潮汕內(nèi)衣產(chǎn)業(yè)城項(xiàng)目落戶建設(shè)，逐步提升我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，不斷提高內(nèi)衣產(chǎn)業(yè)的附加值和延鏈水平。
2．推動(dòng)園區(qū)綠色發(fā)展。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和地方綠色、循環(huán)和低碳相關(guān)法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，推行清潔生產(chǎn)審核，開展節(jié)水型企業(yè)對(duì)標(biāo)建設(shè)、促進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。鼓勵(lì)園區(qū)及企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色工業(yè)園區(qū)及綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，全力支持普寧市紡織印染環(huán)保綜合處理中心爭創(chuàng)國家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)。
3．做大做強(qiáng)電商集聚區(qū)。充分發(fā)揮我市國際服裝城電商產(chǎn)業(yè)園、普寧國際電商城、上寮電商園、上寮電商城等項(xiàng)目的區(qū)域規(guī)模效應(yīng)和電商集聚效應(yīng)，指導(dǎo)推進(jìn)普寧市電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；主動(dòng)助力揭陽跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索跨境電商產(chǎn)業(yè)園在我市落地，吸引我市周邊地區(qū)的電商經(jīng)營主體到我市進(jìn)行注冊(cè)和經(jīng)營，形成新的集聚優(yōu)勢(shì)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、機(jī)制創(chuàng)新、政策支持，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推動(dòng)解決紡織服裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)過程中跨部門、跨行業(yè)的難點(diǎn)問題，推動(dòng)政策協(xié)同、資源整合和工作對(duì)接，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。落實(shí)重點(diǎn)紡織服裝企業(yè)聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)增長，推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
?。ǘ?qiáng)化要素支撐。用足、用活中央、省、揭陽市和我市各項(xiàng)政策措施，在財(cái)稅金融、技改投入、品牌建設(shè)、人才培育、要素資源等方面支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步健全服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化資金、土地、人才等要素保障，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位支持。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。做好紡織服裝產(chǎn)業(yè)宣傳工作，及時(shí)積極發(fā)揮新聞媒體輿論引導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)紡織服裝產(chǎn)業(yè)的宣傳報(bào)道，營造良好社會(huì)氛圍，提升品牌知名度。
（四）加大招商引資。針對(duì)紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈條，大力開展招商引資工作，加強(qiáng)以商引商、以鏈引商、以僑招商、聯(lián)合招商，試行中介引商，著力構(gòu)建大招商工作格局，吸引更多更好更優(yōu)的企業(yè)入駐普寧，及時(shí)提供相關(guān)政策性建議。搭建紡織服裝產(chǎn)業(yè)交流平臺(tái)，為更多外地優(yōu)秀紡織服裝企業(yè)入駐我市打好基礎(chǔ)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
五、其他事項(xiàng)
?。ㄒ唬┍痉桨阜龀謱?duì)象為在普寧市行政轄區(qū)內(nèi)依法注冊(cè)和納稅、納入普寧市屬地統(tǒng)計(jì)、具有獨(dú)立法人資格的紡織服裝類企事業(yè)單位、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)（或聯(lián)合體）。
?。ǘ┍痉桨概c上級(jí)規(guī)定的法律法規(guī)不相符的，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行。方案有效期內(nèi)如遇法律、法規(guī)或有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定；有效期屆滿，根據(jù)實(shí)際實(shí)施情況依法予以評(píng)估修改。
?。ㄈ┓媳痉桨敢?guī)定的同一項(xiàng)目、同一事項(xiàng)同時(shí)符合我市其他扶持政策規(guī)定（含上級(jí)部門要求配套或承擔(dān)資金的政策規(guī)定），按照就高不重復(fù)的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。
?。ㄋ模┍痉桨傅木唧w實(shí)施，由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。
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