2021年，我市衛(wèi)生健康法治建設(shè)工作在普寧市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察廣東的重要講話精神，把依法行政同促進(jìn)衛(wèi)生健康工作穩(wěn)步發(fā)展緊密結(jié)合起來，牢固樹立以人為本、執(zhí)法為民、依法維權(quán)的理念，不斷強(qiáng)化各種措施，大力推進(jìn)法制宣傳、依法行政等工作，為推動(dòng)我市“法治普寧”建設(shè)取得了良好成效。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、明確目標(biāo)
為確保我局法治建設(shè)工作的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，調(diào)整成立了由局黨組書記、局長任組長，黨組其他成員任副組長，局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人為成員的普寧市衛(wèi)生健康局全面推進(jìn)衛(wèi)生健康法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政策法規(guī)與體制改革股，負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)全面推進(jìn)法治建設(shè)工作。并將該項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，保障全面推進(jìn)衛(wèi)生健康法治建設(shè)工作的正常開展。
二、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧
根據(jù)廣東省衛(wèi)生健康委、揭陽市衛(wèi)健局《關(guān)于印發(fā)2021年法治建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》的文件精神，突出重點(diǎn)，全面提升衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設(shè)工作水平：
?。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)衛(wèi)生健康“放管服”改革，不斷優(yōu)化政
府機(jī)構(gòu)職。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省行政審批管理監(jiān)督辦法》，遵循公平、公正、公開、陽光、高效、便民的原則，實(shí)行“一站式管理、一個(gè)窗口對(duì)外”。簡化辦證程序，規(guī)范工作流程，完善工作制度，提高工作效率，其中揭陽市計(jì)劃生育證明書9741件，公共場所（除公園、體育場館、公共交通工具外）衛(wèi)生許可114件，放射診療許可（X射線影像診斷）17件，飲用水供水單位衛(wèi)生許可7件，母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可換證13件，護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)、變更1044件，醫(yī)師執(zhí)業(yè)許可注冊(cè)、變更580 件，醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可注冊(cè)、變更67件。窗口工作人員由受理一方服務(wù)到底，對(duì)申請(qǐng)材料不齊全的，一次性書面告知當(dāng)事人需補(bǔ)齊的全部材料，對(duì)申請(qǐng)材料齊全的，實(shí)行從受理、審核、辦理的一條龍服務(wù)，給予一次性辦結(jié)，做到“一個(gè)窗口受理、一次性告知，一條龍服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)”，真正體現(xiàn)了“依法、陽光、高效、溫馨”的服務(wù)理念。以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、文明友善的服務(wù)態(tài)度贏得了民心，受到廣大人民群眾贊揚(yáng)和好評(píng)，現(xiàn)場服務(wù)評(píng)價(jià)滿意率達(dá)100%，零投訴，被市精神文明委評(píng)為“文明窗口”。
?。ǘ┙⒅卮髨?zhí)法決定法制審核制度。
為加強(qiáng)對(duì)重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督管理，結(jié)合我局于2019年6月份印發(fā)的《普寧市衛(wèi)生健康局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度（試行）》，明確行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收納入法制審核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)列入重大執(zhí)法決定范圍的送審材料，由我局政策法規(guī)部門會(huì)同法律顧問開展審核工作并提出處理意見，未經(jīng)法制審核或者法制審核未通過的，不得作出重大行政執(zhí)法決定，確保重大行政執(zhí)法決定公正、公平、合法、適當(dāng)。至12月中旬，通過法制審核案件共2宗，審核同意沒收非法所得合計(jì)1545元、中藥材一批，行政處罰合計(jì)6萬元。
?。ㄈ﹪摇半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽檢工作完成情況。
我局全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，依托廣東省衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)，按照國家抽檢任務(wù)開展檢查。2021年，國家“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽檢任務(wù)涉及公共場所、生活飲用水、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、傳染病防治等專業(yè)，監(jiān)督檢查任務(wù)共243家。其中公共場所38家、生活飲用水單位11家、學(xué)校140家、醫(yī)療衛(wèi)生28家、傳染病防治18家、放射衛(wèi)生8家。目前，已完成監(jiān)督檢查239家，關(guān)閉4家，完成率100%，行政處罰4家。任務(wù)完結(jié)后，我局按規(guī)定及時(shí)地將抽查結(jié)果在普寧市政府信息公開目錄系統(tǒng)統(tǒng)一公示。
?。ㄋ模┥钊胪菩行姓?zhí)法公示制度。
貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2018]118號(hào)），著力推進(jìn)行政執(zhí)法透明、規(guī)范化管理，建立健全行政執(zhí)法的事前、事中、事后公開機(jī)制，采取靈活多樣、方便群眾的方式，在法定期限內(nèi)公開行政執(zhí)法信息，并及時(shí)予以更新。
（五）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)依法行政能力。
我局進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)，狠抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道衛(wèi)生協(xié)管員的法制培訓(xùn)，今年來我局針對(duì)基層衛(wèi)生協(xié)管員法治意識(shí)不夠強(qiáng)，業(yè)務(wù)技能不夠硬等環(huán)節(jié)舉辦了多場次的培訓(xùn)班，同時(shí)為協(xié)管員配備衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制服，有效提高我市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法形象和依法行政水平；二是利用執(zhí)法證換證考試工作，在我局特別是業(yè)務(wù)股室人員中普及法律法規(guī)教育，使我局行政執(zhí)法人員全面準(zhǔn)確的掌握了依法執(zhí)政的法定程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到合法行政、合理行政，切實(shí)提高依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的水平。
?。┤嫦破饝椃?、法律宣傳熱潮。
圍繞“弘揚(yáng)憲法精神，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”憲法宣傳周活動(dòng)，我市衛(wèi)健系統(tǒng)開展了多形式、多渠道、多角度的憲法、法律宣傳教育活動(dòng)。一是機(jī)關(guān)干部帶頭學(xué)習(xí)，提高依法行政能力，局機(jī)關(guān)人員利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)法律知識(shí)，撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)。二是結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位組織干部職工集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》等，組織觀看視頻會(huì)議等共計(jì)30余場次。三是指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生單位通過宣傳欄、LED顯示屏、微信公眾號(hào)、官方網(wǎng)站、宣傳標(biāo)語等多種宣傳媒介讓廣大群眾了解憲法、尊崇憲法，知曉公民的權(quán)利義務(wù)，各醫(yī)療衛(wèi)生單位通過各類平臺(tái)媒介發(fā)布憲法、法律宣傳信息合計(jì)464條。
?。ㄆ撸┙∪黜?xiàng)制度，提升依法行政水平。
為進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法事項(xiàng)重點(diǎn)工作安排部署，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，加快法治衛(wèi)生建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，建立健全了與依法行政責(zé)任制有關(guān)的崗位責(zé)任制度、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、AB崗位制、一次性告知制等六項(xiàng)制度；健全完善了行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制和過錯(cuò)責(zé)任追究等相關(guān)制度，以制度規(guī)范、約束執(zhí)法行為。從而使行政執(zhí)法方法有了明顯改進(jìn)，執(zhí)法水平有了明顯提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，群眾滿意度有了明顯提升。
?。ò耍惩ňS權(quán)服務(wù)渠道，落實(shí)信訪工作制度。
貫徹實(shí)施《廣東省信訪條例》，進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，向社會(huì)公布監(jiān)督舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)信箱，方便群眾咨詢、投訴和反映意見建議。至12月中旬，通過市政府12345熱線受理各類舉報(bào)投訴案件494宗，辦結(jié)472宗，22宗目前還在辦理中，辦結(jié)率95.5%；接到群眾電話和信訪案件38宗，辦結(jié)34宗，4件還在辦理中，辦結(jié)率89.4%。
三、下一年工作打算
今年以來，我市衛(wèi)生健康行政執(zhí)法工作以人為本、執(zhí)法為民、依法維權(quán)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念進(jìn)一步增強(qiáng)，行政執(zhí)法人員法治意識(shí)和執(zhí)法水平得到顯著提高，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得了新成效，群眾對(duì)衛(wèi)生健康工作的滿意度明顯提高。但在貫徹落實(shí)衛(wèi)生法律法規(guī)和堅(jiān)持依法行政工作中，還存在個(gè)別人員依法行政意識(shí)、法制觀念和執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高等問題。針對(duì)存在的問題，下一年將著重做好以下幾個(gè)方面的工作：
?。ㄒ唬┏掷m(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生干部隊(duì)伍依法行政工作能力建設(shè)，使衛(wèi)生干部牢固樹立機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、法治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，從而增強(qiáng)我市衛(wèi)生干部統(tǒng)攬全局的能力、民主科學(xué)決策的能力、依法行政的能力、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力以及綜合協(xié)調(diào)的能力。
（二）進(jìn)一步加大對(duì)依法行政工作的檢查指導(dǎo)，使基層衛(wèi)生隊(duì)伍對(duì)依法行政工作的開展做到經(jīng)常化、規(guī)范化，對(duì)已出臺(tái)的規(guī)范性、政策性文件，抓緊抓好，落到實(shí)處。
（三）進(jìn)一步完善舉報(bào)投訴及公示工作，加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的動(dòng)態(tài)管理，完善舉報(bào)設(shè)訴機(jī)制，全面向社會(huì)公開衛(wèi)生政策法規(guī)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、辦事程序、依法行政等信息，增強(qiáng)工作決策和工作過程的透明度，確保群眾享有真正的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和舉報(bào)權(quán)。
2022年2月28日
主辦：普寧市人民政府辦公室 承辦：普寧市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局
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