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　　 2020年，我市衛(wèi)生健康法治建設(shè)工作在普寧市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在揭陽市衛(wèi)生健康局的指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略精神，根據(jù)《揭陽市法治政府建設(shè)工作方案（2016－2020年）》文件精神，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、依法行政同促進(jìn)衛(wèi)生健康工作穩(wěn)步發(fā)展緊密結(jié)合起來，牢固樹立以人為本、執(zhí)法為民、依法維權(quán)的理念，不斷強(qiáng)化各種措施，大力推進(jìn)法制宣傳、依法行政等工作，為推動我市“法治普寧”建設(shè)取得了良好成效。

　　一、領(lǐng)導(dǎo)重視、明確目標(biāo)

　　為確保我局法治建設(shè)工作的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，調(diào)整成立了由局黨組書記、局長任組長，黨組其他成員任副組長，局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人為成員的普寧市衛(wèi)生健康局全面推進(jìn)衛(wèi)生健康法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政策法規(guī)與體制改革股，負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)全面推進(jìn)法治建設(shè)工作。并將該項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，保障全面推進(jìn)衛(wèi)生健康法治建設(shè)工作的正常開展。

　　二、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧

　　根據(jù)《2020年普寧市衛(wèi)生健康系統(tǒng)普法依法治理工作要點(diǎn)》

　　突出重點(diǎn)，全面提升衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設(shè)工作水平：

　　（一）深化行政審批制度改革。

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省行政審批管理監(jiān)督辦法》，遵循公平、公正、公開、陽光、高效、便民的原則，實(shí)行“一站式管理、一個窗口對外”。簡化辦證程序，規(guī)范工作流程，完善工作制度，提高工作效率，至2020年12月份衛(wèi)健局窗口受理并辦結(jié)審批日常管理及服務(wù)事項(xiàng)共10650件，其中揭陽市計(jì)劃生育證明書8510件，公共場所（除公園、體育場館、公共交通工具外）衛(wèi)生許可102件，放射診療許可（X射線影像診斷）15件，飲用水供水單位衛(wèi)生許可1件，母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可換證8件，護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊、變更1084件，醫(yī)師執(zhí)業(yè)許可注冊、變更847 件，醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可注冊、變更80 件。窗口工作人員由受理一方服務(wù)到底，對申請材料不齊全的，一次性書面告知當(dāng)事人需補(bǔ)齊的全部材料，對申請材料齊全的，實(shí)行從受理、審核、辦理的一條龍服務(wù)，給予一次性辦結(jié)，做到“一個窗口受理、一次性告知，一條龍服務(wù)、限時辦結(jié)”，真正體現(xiàn)了“依法、陽光、高效、溫馨”的服務(wù)理念。以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、文明友善的服務(wù)態(tài)度贏得了民心，受到廣大人民群眾贊揚(yáng)和好評，現(xiàn)場服務(wù)評價滿意率達(dá)100%，零投訴，被市精神文明委評為“文明窗口”。

　　（二）全力打擊無證行醫(yī)行動。

　　根據(jù)《普寧市衛(wèi)生健康局關(guān)于印發(fā)普寧市2019年打擊非法行醫(yī)工作實(shí)施方案的通知》的計(jì)劃，將日常監(jiān)督中打擊無證行醫(yī)行動，進(jìn)一步加大對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、密閉通風(fēng)不良場所等重點(diǎn)場所的巡查力度。今年以來，聯(lián)合市監(jiān)、公安、網(wǎng)信等部門開展多場次綜合監(jiān)管專項(xiàng)行動，結(jié)合日常監(jiān)督巡查，共查處各類衛(wèi)生違法行為案件共86宗，罰款共計(jì)602800元，沒收非法所得61210元，總罰沒金額664010元。其中，醫(yī)療衛(wèi)生行政處罰68宗，罰款共計(jì)人民幣568500元，沒收非法所得人民幣61210元，公共衛(wèi)生行政處罰17宗，罰款29300元，職業(yè)衛(wèi)生行政處罰1宗，罰款5000元。

　　（三）建立重大執(zhí)法決定法制審核制度。

　　為加強(qiáng)對重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督管理，我局在今年6月份印發(fā)了《普寧市衛(wèi)生健康局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度（試行）》，明確行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收納入法制審核標(biāo)準(zhǔn)，對列入重大執(zhí)法決定范圍的送審材料，由我局政策法規(guī)部門會同法律顧問開展審核工作并提出處理意見，未經(jīng)法制審核或者法制審核未通過的，不得作出重大行政執(zhí)法決定，確保重大行政執(zhí)法決定公正、公平、合法、適當(dāng)。至12月末，通過法制審核案件共30宗，審核同意沒收非法所得合計(jì)5.9440萬元，行政處罰合計(jì)35.9500萬元。

　　（四）持續(xù)開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作。

　　按照國家“雙隨機(jī)、一公開”的工作部署，我市衛(wèi)生監(jiān)督雙隨機(jī)、一公開監(jiān)督抽檢任務(wù)涉及公共場所、生活飲用水、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、傳染病防治等專業(yè)，監(jiān)督檢查任務(wù)共189家。截至十二月底，完成監(jiān)督檢測任務(wù)188家，關(guān)閉1家，行政處罰3宗，處罰金額共7500元，完結(jié)率100%。同時按照我局規(guī)定及時地將監(jiān)督抽查結(jié)果在普寧市政府信息公開目錄系統(tǒng)統(tǒng)一公式。

　　（五）深入推行行政執(zhí)法公示制度。

　　貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2018]118號），著力推進(jìn)行政執(zhí)法透明、規(guī)范化管理，建立健全行政執(zhí)法的事前、事中、事后公開機(jī)制，采取靈活多樣、方便群眾的方式，在法定期限內(nèi)公開行政執(zhí)法信息，并及時予以更新。至12月份，在廣東省行政執(zhí)法公示平臺、信用揭陽、普寧市政務(wù)公開網(wǎng)等網(wǎng)站公示行政處罰86條，行政許可2113條（其中注冊、變更醫(yī)師847條，注冊、變更護(hù)士1084條，醫(yī)療機(jī)構(gòu)80條，公共場所102條），“雙隨機(jī)、一公開”檢查189條。

　　（六）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)依法行政能力。

　　我局進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)，狠抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道衛(wèi)生協(xié)管員的法制培訓(xùn)，今年來我局針對基層衛(wèi)生協(xié)管員法治意識不夠強(qiáng)，業(yè)務(wù)技能不夠硬等環(huán)節(jié)舉辦了多場次的培訓(xùn)班，同時為協(xié)管員配備衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制服，有效提高我市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法形象和依法行政水平；二是利用執(zhí)法證換證考試工作，在我局特別是業(yè)務(wù)股室人員中普及法律法規(guī)教育，使我局行政執(zhí)法人員全面準(zhǔn)確的掌握了依法執(zhí)政的法定程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到合法行政、合理行政，切實(shí)提高依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的水平。

　　（七）全面掀起憲法、法律宣傳熱潮。

　　圍繞“弘揚(yáng)憲法精神，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”憲法宣傳周活動，我市衛(wèi)健系統(tǒng)開展了多形式、多渠道、多角度的憲法、法律宣傳教育活動。一是機(jī)關(guān)干部帶頭學(xué)習(xí)，提高依法行政能力，局機(jī)關(guān)人員利用業(yè)余時間學(xué)習(xí)法律知識，撰寫學(xué)習(xí)體會。二是結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位組織干部職工集中學(xué)習(xí)憲法，組織觀看掃黑除惡專項(xiàng)行動視頻會議等共計(jì)20余場次。三是指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生單位通過宣傳欄、LED顯示屏、微信公眾號、官方網(wǎng)站、宣傳標(biāo)語等多種宣傳媒介讓廣大群眾了解憲法、尊崇憲法，知曉公民的權(quán)利義務(wù)，各醫(yī)療衛(wèi)生單位通過各類平臺媒介發(fā)布憲法、法律宣傳信息合計(jì)566條。

　　（八）健全各項(xiàng)制度，提升依法行政水平。

　　為進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法事項(xiàng)重點(diǎn)工作安排部署，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，加快法治衛(wèi)生建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，建立健全了與依法行政責(zé)任制有關(guān)的崗位責(zé)任制度、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、AB崗位制、一次性告知制等六項(xiàng)制度；健全完善了行政執(zhí)法評議考核機(jī)制和過錯責(zé)任追究等相關(guān)制度，以制度規(guī)范、約束執(zhí)法行為。從而使行政執(zhí)法方法有了明顯改進(jìn)，執(zhí)法水平有了明顯提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，群眾滿意度有了明顯提升。

　　（九）暢通維權(quán)服務(wù)渠道，落實(shí)信訪工作制度。

　　貫徹實(shí)施《廣東省信訪條例》，進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，向社會公布監(jiān)督舉報電話，設(shè)立舉報信箱，方便群眾咨詢、投訴和反映意見建議。2020年1月至2020年11月，通過市政府12345熱線受理各類舉報投訴案件265宗，辦結(jié)265宗，0宗未到期限目前還在辦理中，辦結(jié)率100%；接到群眾電話和信訪案件20宗，辦結(jié)20宗，0件還在辦理中，辦結(jié)率100%

　　(十)進(jìn)一步發(fā)揮（社區(qū)）顧問律師的作用提升村（區(qū)）

　　防疫法治水平。

　　為支持和配合地方黨政開展疫情防控工作，為疫情防控工作的順利開展?fàn)I造良好的法治和社會環(huán)境，根據(jù)《揭陽市衛(wèi)生健康局 揭陽市司法局關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮（社區(qū)）顧問律師的作用提升村（社區(qū)）防疫法治水平的通知》（揭市衛(wèi)函﹝2020﹞161號）中的文件精神，我局與普寧市司法局對接，聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《揭陽市衛(wèi)生健康局 揭陽市司法局關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮（社區(qū)）顧問律師的作用提升村（社區(qū)）防疫法治水平的通知》的通知（普衛(wèi)函﹝2020﹞398號）我局把該項(xiàng)工作納入2020年普法依法治理工作要點(diǎn)和“防控疫情法治同行”專項(xiàng)法治宣傳行動的重要任務(wù)，要求轄區(qū)內(nèi)各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位主動聯(lián)系當(dāng)?shù)厮痉ú块T，支持和配合地方司法局開展疫情防控法治工作，為疫情防控工作的順利開展?fàn)I造良好的法治和社會環(huán)境，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)疫情防控工作。針對疫情防控工作存在的突出問題和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，開展法治宣傳活動，今年來，至12月份村（社區(qū)）法律顧問累計(jì)開展法治宣傳講座1833多場次，開展村（社區(qū)）干部培訓(xùn)法律培訓(xùn)211多場次，開展法律咨詢服務(wù)5188多次。

　　三、下一年工作打算

　　今年以來，我市衛(wèi)生健康行政執(zhí)法工作以人為本、執(zhí)法為民、依法維權(quán)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念進(jìn)一步增強(qiáng)，行政執(zhí)法人員法治意識和執(zhí)法水平得到顯著提高，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得了新成效，群眾對衛(wèi)生健康工作的滿意度明顯提高。但在貫徹落實(shí)衛(wèi)生法律法規(guī)和堅(jiān)持依法行政工作中，還存在個別人員依法行政意識、法制觀念和執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高等問題。針對存在的問題，下一年將著重做好以下幾個方面的工作：

　　（一）持續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生干部隊(duì)伍依法行政工作能力建設(shè)，使衛(wèi)生干部牢固樹立機(jī)遇意識、憂患意識、法治意識、服務(wù)意識和創(chuàng)新意識，從而增強(qiáng)我市衛(wèi)生干部統(tǒng)攬全局的能力、民主科學(xué)決策的能力、依法行政的能力、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力以及綜合協(xié)調(diào)的能力。

　　（二）進(jìn)一步加大對依法行政工作的檢查指導(dǎo)，使基層衛(wèi)生隊(duì)伍對依法行政工作的開展做到經(jīng)?；⒁?guī)范化，對已出臺的規(guī)范性、政策性文件，抓緊抓好，落到實(shí)處。

　　（三）進(jìn)一步完善舉報投訴及公示工作，加強(qiáng)對推進(jìn)依法行政工作的動態(tài)管理，完善舉報投訴機(jī)制，全面向社會公開衛(wèi)生政策法規(guī)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、辦事程序、依法行政等信息，增強(qiáng)工作決策和工作過程的透明度，確保群眾享有真正的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和舉報權(quán)。

 普寧市衛(wèi)生健康局

　　2021年1月5日