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各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，各有關(guān)部門：

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述，推動(dòng)我市打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)民政部和省委、省政府工作部署以及省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)要求，市民政局制定了《關(guān)于進(jìn)一步開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)涉企收費(fèi)專項(xiàng)整治的工作方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

普寧市民政局

2024年4月30日

關(guān)于進(jìn)一步開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)涉企收費(fèi)專項(xiàng)整治的工作方案

　　為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述，全面落實(shí)省委“1310”具體部署，進(jìn)一步清理行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)，為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)廣東高質(zhì)量發(fā)展和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境發(fā)揮積極作用創(chuàng)造良好環(huán)境，特制定本方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)我市打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境工作部署，圍繞行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)中存在的突出問題，立足職能職責(zé)，堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)化治理，堅(jiān)決清理行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法違規(guī)收費(fèi)，全面規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)合法合理收費(fèi)，探索完善行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)監(jiān)管機(jī)制，著力壓減行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)規(guī)模，不斷增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)會(huì)員企業(yè)能力，為減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)、助力加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力積極貢獻(xiàn)力量。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）開展政策宣講。各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要進(jìn)一步加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)宣教力度，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述，以及國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》、全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰協(xié)調(diào)小組印發(fā)的《社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法》、民政部《關(guān)于持續(xù)強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)治理切實(shí)幫助市場(chǎng)主體減負(fù)紓困的通知》《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)組織違規(guī)評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)治理和收費(fèi)行為監(jiān)管的通知》《關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)的通知》,《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《廣東省發(fā)展改革委、廣東省工業(yè)和信息化廳、廣東省財(cái)政廳、廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)有關(guān)問題的通知》等與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為有關(guān)的政策法規(guī)；圍繞行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)、亂攤派問題進(jìn)行重點(diǎn)解讀和闡釋；大力宣傳降低涉企收費(fèi)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境效果明顯的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)先進(jìn)典型，及時(shí)曝光頂風(fēng)違法違規(guī)收費(fèi)破壞營(yíng)商環(huán)境的典型案例。支持和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)采用短視頻、互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)直播等多種渠道，在會(huì)員企業(yè)范圍內(nèi)加強(qiáng)政策宣講，形成會(huì)員知曉、動(dòng)員會(huì)員、會(huì)員參與的良好氛圍，進(jìn)一步營(yíng)造有利于優(yōu)化營(yíng)商的社會(huì)環(huán)境。

　　（二）開展重點(diǎn)檢查。各業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門、黨建工作機(jī)構(gòu)以及評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰主管部門等相關(guān)職能部門，要強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企亂收費(fèi)、亂攤派違規(guī)收費(fèi)情況開展自查自糾和督促整改治，主要督促整治以下三種情況：

　　1.督促整治亂收費(fèi)。重點(diǎn)整治行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)利用法定職責(zé)或者行政機(jī)關(guān)委托、授權(quán)事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)，借組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰、培訓(xùn)等名義違規(guī)收費(fèi)等問題。

　　2.督促整治亂攤派。重點(diǎn)整治行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以組織展會(huì)、論壇等活動(dòng)名義違規(guī)向企業(yè)會(huì)員攤派款物等問題。

　　3.督促整改其他不規(guī)范收費(fèi)。主要包括強(qiáng)制或變相強(qiáng)制入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)，強(qiáng)制企業(yè)會(huì)員參加各類會(huì)議、考試、展覽、出國(guó)考察等收費(fèi)活動(dòng)，強(qiáng)制市場(chǎng)主體提供贊助、捐贈(zèng)、訂購(gòu)有關(guān)產(chǎn)品或物以及通過創(chuàng)建示范、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、評(píng)定評(píng)價(jià)、認(rèn)證認(rèn)可、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)排行等方式變相違規(guī)開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收費(fèi)等問題。

　　對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各行業(yè)主管部門要指導(dǎo)督促行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人建立工作臺(tái)賬，明確整改措施和整改期限，分類有序推進(jìn)整改，確保所有發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)收費(fèi)問題全面整改到位。對(duì)存在涉企違規(guī)收費(fèi)行為特別是依托行政機(jī)關(guān)委托、授權(quán)事項(xiàng)或者行業(yè)影響力違規(guī)收費(fèi)的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，要聯(lián)合發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管等部門共同督促委托（授權(quán)）的行政機(jī)關(guān)、行業(yè)管理部門按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》有關(guān)要求對(duì)社會(huì)組織違規(guī)收費(fèi)行為進(jìn)行查處；對(duì)借組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰、培訓(xùn)、展會(huì)、論壇等活動(dòng)名義違規(guī)收費(fèi)、向會(huì)員攤派款物的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，要通過公開曝光、年檢降檔、評(píng)估降級(jí)、行政處罰等措施，進(jìn)一步加大懲處力度；發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪行為的，按照有關(guān)規(guī)定移交有關(guān)單位處理。

　　（三）加強(qiáng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。民政部門將進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)登記入口把關(guān)，嚴(yán)格業(yè)務(wù)范圍相同相似的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)登記審核，持續(xù)優(yōu)化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)機(jī)構(gòu)布局，減輕市場(chǎng)主體多頭繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步履行部門監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、表彰獎(jiǎng)勵(lì)主管部門、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門以及紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、網(wǎng)信、公安等部門的聯(lián)動(dòng)與配合，不斷提高行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企亂收費(fèi)行為監(jiān)管的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。支持業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門將行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)行為納入相應(yīng)信用記錄，依法依規(guī)加強(qiáng)聯(lián)合懲戒。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依法履行信息公開義務(wù)，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確披露各類收費(fèi)信息，自覺接受社會(huì)監(jiān)督；及時(shí)更新行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)目錄清單。持續(xù)加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)政策支持和幫扶力度，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范健康發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)廣東高質(zhì)量發(fā)展和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的積極作用。

　　三 、時(shí)間安排

　　（一）部署啟動(dòng)（2024年4月至5月中旬）

　　民政局結(jié)合我市實(shí)際制定工作方案，明確工作任務(wù)、階段性目標(biāo)、方法步驟、完成時(shí)限、工作要求等。

　　（二）組織實(shí)施（2024年5月中旬至10月）

　　結(jié)合我市實(shí)際，按期推進(jìn)四項(xiàng)工作：

　　1.2024年5月底前，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人政策宣傳講培訓(xùn)全覆蓋。

　　2.2024年6月底前，重點(diǎn)梳理行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承接行政機(jī)關(guān)委員托、授權(quán)事項(xiàng)，排查借評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰、培訓(xùn)等名義違規(guī)收費(fèi)，組織展會(huì)、論壇等活動(dòng)名義違規(guī)攤派款物的情況。

　　3.2024年7月至9月底，民政部門聯(lián)合發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障、文化旅游等部門，通過座談會(huì)、走訪等形式，對(duì)照梳理的事項(xiàng)和排查情況，深入企業(yè)會(huì)員聽取訴求，并選取部分行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)開展專項(xiàng)督查。

　　4.2024年10月底前，要全部完成專項(xiàng)督促整治，梳理形成先進(jìn)事跡和典型案例，狠剎違規(guī)收費(fèi)之風(fēng)，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)廣東高質(zhì)量發(fā)展。

　　（三）總結(jié)推廣（2024年11月至12月）

　　全面總結(jié)治理行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)行為服務(wù)廣東高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施情況，系統(tǒng)梳理經(jīng)驗(yàn)與做法，深化以案為鑒，加強(qiáng)以案促改、以案促治，深入剖析典型案例暴露的思想偏差、制度漏洞等，完善各項(xiàng)工作制度，健全長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)提升服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力本領(lǐng)。

　　四、 工作要求

　　（一）提高政治站位。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、各有關(guān)部門要提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)治理行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)行為對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)廣東高質(zhì)量發(fā)展和推動(dòng)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)治理各項(xiàng)任務(wù)貫徹落實(shí)的使命感、責(zé)任感、緊迫感。

　　（二）強(qiáng)化工作部署。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、各有關(guān)部門要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把治理行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)行為服務(wù)廣東高質(zhì)量發(fā)展列入重要議事日程，作為全年重要工作，健全工作機(jī)制，認(rèn)真履職盡責(zé)，精心組織實(shí)施。

　　（三）強(qiáng)化督促檢查。市民政局將治理行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展兩項(xiàng)工作納入年度民政重點(diǎn)工作綜合評(píng)估，配合上級(jí)部門對(duì)部分單位進(jìn)行交流研討、實(shí)地檢查，并適時(shí)對(duì)各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)情況進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的工作指導(dǎo)。

　　（四）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。民政局將嚴(yán)肅查處行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)攤派等亂收費(fèi)問題，對(duì)檢查期間主動(dòng)報(bào)告違規(guī)行為且數(shù)額較小的，核查后責(zé)令限期整改；對(duì)故意隱瞞違規(guī)行為且數(shù)額較大的，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行處理；加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)攤派等亂收費(fèi)問題背后的腐敗和作風(fēng)問題處置能力度。

　　（五）及時(shí)報(bào)送信息。各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要及時(shí)總結(jié)報(bào)告，并于2024年5月10日前將階段性工作情況和統(tǒng)計(jì)表（見附件1、附件2）、10月20日前報(bào)送市民政局社會(huì)組織管理股。工作開展過程中的取得成效、經(jīng)驗(yàn)做法、問題困難、意見建議等，可及時(shí)報(bào)送市民政局，加大交流和宣傳力度。

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　　普民社〔2024〕3號(hào) 附件1、2.docx