各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場，市府直屬各單位：
《普寧市地震應急預案》業(yè)經(jīng)市政府十六屆31次常務會議討論同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市應急管理局反映。
普寧市人民政府辦公室
2023年8月2日
普寧市地震應急預案
2023年7月
目 錄
1 總則
1.1 指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大以及習近平總書記關于防災減災救災重要論述精神，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態(tài)救災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，為全面推進我市防震減災事業(yè)現(xiàn)代化建設提供有力保障。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防震減災法》《破壞性地震應急條例》《國家地震應急預案》《廣東省突發(fā)事件應對條例》《廣東省防震減災條例》《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》《廣東省地震應急預案》《廣東省地震預警管理辦法》《揭陽市突發(fā)事件總體應急預案》《揭陽市地震應急預案》《普寧市突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地震災害（含火山災害，下同），以及近海海域、相鄰縣（市、區(qū)）發(fā)生的對我市造成重大影響的地震災害應對工作。
1.4 工作原則
（1）以人為本，減少損失。加強黨的領導，健全完善黨委領導下的應急管理行政領導責任制。堅持把保障公眾生命安全作為地震災害應急處置工作的首要任務，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
（2）統(tǒng)一指揮、統(tǒng)分結合。在各級黨委、政府統(tǒng)一領導下，各有關單位上下聯(lián)動，反應靈敏，統(tǒng)分結合，各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地震災害防御和應急處置工作。
（3）分級負責、屬地為主。市政府是應對全市范圍內(nèi)一般地震災害的主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道是應對轄區(qū)內(nèi)地震災害的主體。
（4）分工合作，協(xié)同應對。各地、各有關部門按照職責分工密切配合、信息互通、資源共享、協(xié)同行動，充分發(fā)揮人民解放軍、武警部隊和消防救援隊伍在地震災害應急處置中的作用，建立廣泛的社會動員機制。
（5）快速反應，科學處置。堅持“快速、高效”的原則，科學決策，依靠先進裝備和先進技術手段，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高地震災害的科學處置水平。
?。?）居安思危，預防為主。牢固樹立底線思維，立足防大震、抗大災、搶大險，實行關口前移。注重平時防范和減輕災害風險，注重發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強化重心下移、保障下放、力量下沉，將更多的資源、力量、資金集中到災前預防上來，增強監(jiān)測預報、震害防御、應急準備的針對性、有效性。
2 組織體系
2.1 市抗震救災指揮部
市政府成立普寧市抗震救災指揮部（以下簡稱市指揮部）統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)全市抗震救災工作。
主要職責：
（1）貫徹落實黨中央、國務院、省抗震救災指揮部（以下簡稱省指揮部）、省應急管理廳、揭陽市抗震救災指揮部（以下簡稱揭陽市指揮部）及揭陽市應急管理局和市委、市政府關于抗震救災的有關決策部署，研究制定全市抗震救災的有關重要政策措施。
（2）配合上級部門開展地震趨勢、震情、災情會商研判，以及地震災害調(diào)查評估工作。
?。?）執(zhí)行省啟動地震I、Ⅱ級應急響應和揭陽市啟動地震Ⅲ應急響應的程序命令，按要求報請市政府啟動Ⅳ級地震應急響應。
?。?）統(tǒng)一指揮全市范圍內(nèi)地震災害的應急救援工作，協(xié)調(diào)組織駐普部隊、武警、民兵和消防救援等隊伍參與搶險救災。
（5）組織開展地震災情和救援信息上報，以及地震輿情應對工作。
?。?）組織指導地震災區(qū)開展生產(chǎn)自救和災后恢復重建等工作。
?。?）協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道及其抗震救災指揮機構開展地震應急救援工作。
?。?）研究決定全市抗震救災的其他重大事項。
指揮長：市政府分管應急管理工作的副市長（必要時，由市委、市政府主要領導擔任指揮長）。
副指揮長：市人武部分管領導，市政府辦公室聯(lián)系應急管理工作的副主任，市應急管理局局長、市消防救援大隊大隊長。
成員：市人武部、普寧海關、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市臺港澳事務局）、市委外辦、市僑聯(lián)、市發(fā)展改革局、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市林業(yè)局、市司法局、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市應急管理局（市地震局）、市國有資產(chǎn)管理中心、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市民政局、市人力資源社會保障局、市消防救援大隊、團市委、市紅十字會、市融媒體中心、市金融辦、市氣象局、揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局、武警普寧中隊、揭陽銀保監(jiān)分局普寧監(jiān)管組、普寧供電局、普寧粵海水務有限公司、人保財險普寧支公司等單位主要負責人或分管負責人。各成員單位任務分工詳見附件1。
市有關部門和單位、民兵組織等，按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好抗震救災工作。
2.2 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道抗震救災指揮機構
鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道抗震救災指揮機構負責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的抗震救災工作。
3 運行機制
3.1 監(jiān)測預報
3.1.1 監(jiān)測報告
各級、各類地震監(jiān)測網(wǎng)對地震監(jiān)測信息進行檢測、傳遞、分析、處理、存儲和報送；市應急管理局（市地震局）配合省、揭陽市地震局對各類地震觀測信息進行接收、質(zhì)量監(jiān)控、存儲、常規(guī)分析處理，并進行震情跟蹤。
3.1.2 預測預報
市應急管理局（市地震局）根據(jù)省應急管理廳、省地震局、揭陽市地震局年度防震減災工作意見和省、揭陽市及我市地震趨勢會商意見，加強震情跟蹤監(jiān)測、預測預報和群測群防工作，及時對地震預測意見和可能與地震有關的異常現(xiàn)象進行綜合分析研判。市政府根據(jù)省政府發(fā)布的臨震預報，組織預報區(qū)加強應急防范措施。
3.1.3 預防行動
預報區(qū)所在的鎮(zhèn)級以上人民政府要采取應急防御措施，主要包括：地震部門加強震情監(jiān)視，及時報告震情變化；應急管理、地震等部門根據(jù)震情發(fā)展、建筑物抗震能力及周圍工程設施情況及時發(fā)布避震通知，必要時組織避震疏散，啟用地震應急避難場所；檢查預報區(qū)內(nèi)的地震災害防御能力，落實應急救援隊伍；有關單位對生命線工程和各類次生災害源采取緊急防護措施，督促檢查搶險救災準備工作；平息地震謠傳或誤傳，維護社會穩(wěn)定。
3.2 應急處置
3.2.1 信息報告
（1）震情報告
當我市境內(nèi)發(fā)生3.0級以上地震，或近海海域、相鄰縣區(qū)發(fā)生對我市造成影響的地震災害，市應急管理局（市地震局）立即收集震情資料并進行分析處理，密切監(jiān)視震情發(fā)展，及時跟省、揭陽市地震局會商研判地震發(fā)展趨勢并提出意見，按照有關規(guī)定向市委、市政府及揭陽市應急管理局、揭陽市地震局報告。
?。?）災情報告
啟動應急響應后，災區(qū)鎮(zhèn)級以上人民政府應及時將震情、災情信息及時報告上一級人民政府，以及應急管理部門、地震部門，必要時，可越級上報。按照部門職責，市應急管理局（市地震局）會同有關單位迅速開展現(xiàn)場災情收集、分析研判工作，并及時報送市政府。發(fā)展改革、教育、公安、司法、住房城鄉(xiāng)建設、城管執(zhí)法、交通運輸、水利、衛(wèi)生健康、通信、融媒體等有關部門要將相關災情信息及時報告市指揮部。發(fā)現(xiàn)港澳臺人員或外國籍人員因地震傷亡、失蹤或被困，當?shù)厝嗣裾坝嘘P部門要迅速核實并分別報告市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市臺港澳事務局）、市委外辦、市僑聯(lián)、市公安局，抄報市應急管理局（市地震局）。市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市臺港澳事務局）、市委外辦、市僑聯(lián)、市公安局按照有關規(guī)定及時上報。
地震災情速報內(nèi)容主要包括：地震影響范圍、人員傷亡、經(jīng)濟損失及社會影響等情況。
3.2.2 先期處置
災區(qū)各級抗震救災指揮機構要按照上級抗震救災指揮機構的部署安排，組織實施本行政區(qū)域抗震救災工作。上級抗震救災現(xiàn)場指揮部成立后，配合開展救災工作，立即發(fā)動基層干部群眾開展自救互救，組織基層搶險救災隊伍開展人員搜救和醫(yī)療救護，特別要注重人員密集場所和特殊人群的疏散、轉(zhuǎn)移和救援；開放應急避難場所，及時轉(zhuǎn)移、安置受災群眾；防范次生災害，維護社會治安。必要時，向上級提出援助請求。
3.2.3 震區(qū)監(jiān)測
根據(jù)地震應急工作需要，市應急管理局（市地震局）配合省、揭陽市向震區(qū)派出地震現(xiàn)場工作組，請求省、揭陽市應急管理局、揭陽市地震局派出現(xiàn)場工作組指導開展地震現(xiàn)場監(jiān)測與數(shù)據(jù)分析工作，對地震類型、地震趨勢提出判定意見；加密震區(qū)監(jiān)測網(wǎng)，增強震區(qū)的監(jiān)測能力。市氣象局加強氣象監(jiān)測，密切關注災區(qū)重大天氣變化。市自然資源局組織開展地質(zhì)災害監(jiān)測預警。市水利局組織水情、汛情監(jiān)測預警。災區(qū)所在地抗震救災指揮機構安排專業(yè)力量加強空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。
3.2.4 響應啟動
按照地震災害影響范圍、嚴重程度等，地震災害應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級（詳見附件3）。
?。?）Ⅰ級響應
發(fā)生特別重大地震災害，執(zhí)行省政府啟動Ⅰ級響應應急程序的命令，市指揮部向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令，并報告揭陽市指揮部。市指揮部在國務院、省、揭陽市指揮部的統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)、指揮下，做好抗震救災工作。市政府主要領導到市指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應急救援工作。市指揮部成員單位派員到市指揮部參與聯(lián)合值守，隨時報告各部門、各行業(yè)災情信息。市指揮部指揮長或委托副指揮長帶領現(xiàn)場工作組趕赴災區(qū)，指導協(xié)調(diào)應急救援工作，并將有關情況迅速報告市委、市政府和揭陽市委、市政府、揭陽市有關部門，并通報有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道。
（2）Ⅱ級響應
發(fā)生重大地震災害，執(zhí)行省政府啟動Ⅱ級響應應急程序的命令，市指揮部向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令，并報告揭陽市指揮部。市指揮部在省、揭陽市指揮部的領導、協(xié)調(diào)、指揮下，做好抗震救災工作。市指揮部指揮長到市指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應急救援工作。市指揮部成員單位派員到市指揮部參與聯(lián)合值守，隨時報告各部門、各行業(yè)災情信息。市指揮部副指揮長帶領現(xiàn)場工作組趕赴災區(qū)，指導協(xié)調(diào)應急救援工作，并將有關情況迅速報告市委、市政府和揭陽市委、市政府、揭陽市有關部門，并通報有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道。
?。?）Ⅲ級響應
發(fā)生較大地震災害，執(zhí)行揭陽市政府啟動Ⅲ級響應應急程序的命令，市指揮部向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令，并報告揭陽市指揮部。市指揮部在揭陽市指揮部的領導、協(xié)調(diào)、指揮下，做好抗震救災工作。市指揮部指揮長到市指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應急救援工作。市指揮部有關成員單位派員到市指揮部參與聯(lián)合值守，隨時報告災情信息。市指揮部副指揮長帶領現(xiàn)場工作組趕赴災區(qū)，指導協(xié)調(diào)應急救援工作，并將有關情況迅速報告市委、市政府和揭陽市委、市政府、揭陽市有關部門，并通報有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道。
?。?）Ⅳ級響應
發(fā)生一般地震災害，在揭陽市指揮部的支持下，由市指揮部領導災區(qū)地震應急救援工作。市指揮部立即組織指揮部有關成員和專家開展分析研判，對地震災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，根據(jù)分析研判結果，市指揮部報請市政府啟動Ⅳ級響應，向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。市指揮部指揮長或委托副指揮長到市指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應急救援工作。市指揮部派出工作組趕赴災區(qū)，指導協(xié)調(diào)應急救援工作，并將開展應急救援工作進展情況迅速報告市委、市政府和揭陽市委、市政府、揭陽市有關部門，并通報有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道。
市指揮部啟動地震災害相應級別的應急響應后，災區(qū)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道或者同級抗震救災指揮機構，要根據(jù)地震災害影響情況，按照本轄區(qū)地震應急預案要求，迅速開展抗震救災工作，并向市指揮部報告工作進展情況。
地震災害使災區(qū)喪失自我恢復能力、需要上級人民政府支援，或者少數(shù)民族聚居地區(qū)和其他特殊地區(qū)發(fā)生地震災害，可根據(jù)需要適當提高響應級別。
3.2.5 現(xiàn)場處置
地震災害現(xiàn)場應急處置，由災區(qū)鎮(zhèn)級以上人民政府或相應的應急指揮機構統(tǒng)一組織，實行現(xiàn)場指揮官制度，各有關部門按照職責參與抗震救災工作。
?。?）搜救人員
立即組織基層組織、有關部門和廣大干部群眾開展自救互救，立即采取交通管控等措施，組織協(xié)調(diào)當?shù)夭筷?、武警部隊、消防救援、地震、建筑和市政等各方面救援力量，調(diào)配大型吊車、起重機、千斤頂、生命探測儀等救援裝備，搶救被掩埋人員，組織營救受災被困人員。在災區(qū)所在地抗震救災指揮部統(tǒng)一領導協(xié)調(diào)下，現(xiàn)場救援隊伍之間加強銜接和配合，合理劃分責任區(qū)邊界，遇有危險時及時傳遞警報，做好自身安全防護。
?。?）開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫
迅速協(xié)調(diào)組織應急醫(yī)療隊伍趕赴現(xiàn)場，搶救受傷群眾，必要時建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。加強救護車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，特別是加大對重災區(qū)及偏遠地區(qū)醫(yī)療器械、藥品供應，確保被救人員得到及時醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實施異地救治。開展災后心理援助。
加強災區(qū)衛(wèi)生防疫工作。及時對災區(qū)水源進行監(jiān)測消毒，加強食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督；妥善處置遇難者遺體，做好死亡動物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等的消毒和無害化處理；加強鼠疫、狂犬病的監(jiān)測、防控和處理，及時接種疫苗；實行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日報告制度。
（3）安置受災群眾
開放應急避難場所，組織籌集和調(diào)運食品、飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救災物資，解決受災群眾吃飯、飲水、穿衣、住處等問題；在受災村鎮(zhèn)、街道設置生活用品發(fā)放點，確保生活用品的有序發(fā)放；根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)運、安裝活動板房和簡易房；在受災群眾集中安置點配備必要的消防設備器材，嚴防火災發(fā)生。救災物資優(yōu)先保障學校、醫(yī)院、福利院的需要；優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員，確保其基本生活。鼓勵采取投親靠友等方式，廣泛動員社會力量安置受災群眾。
做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬；積極創(chuàng)造條件，組織災區(qū)學校復課。
?。?）搶修基礎設施
搶通修復因災損毀的鐵路、公路、橋梁、隧道、碼頭、航道及通航建筑物等交通基礎設施，協(xié)調(diào)運力，優(yōu)先保障應急搶險救援人員、救災物資和傷病人員的運輸需要。搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎設施，保障災區(qū)群眾基本生活需要和應急工作需要。
?。?）加強現(xiàn)場監(jiān)測
市應急管理局（市地震局）積極協(xié)助上級部門組織布設或恢復現(xiàn)場地震觀測設施，實時跟蹤地震序列活動，密切監(jiān)視震情發(fā)展，對震區(qū)形勢進行研判。市氣象局加強氣象監(jiān)測研判，密切關注災區(qū)重大氣象變化。災區(qū)所在地抗震救災指揮部安排專業(yè)力量加強空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。
（6）防御次生災害
加強次生災害監(jiān)測預警，防范因強余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞；組織專家對水庫、水電站、航運設施、堤壩、堰塞湖等開展險情排查、評估和除險加固，必要時組織下游危險地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。
加強危險化學品生產(chǎn)儲存設備設施、輸油氣管道、輸配電線路、非煤礦山、尾礦庫等的受損情況排查，及時采取安全防范措施。
?。?）維護社會治安
加強災區(qū)治安、道路交通管理，加強重點單位、重點部位治安防范工作，依法查處打擊盜竊、搶劫、聚眾哄搶、詐騙、造謠傳謠等違法犯罪活動，做好涉災涉穩(wěn)風險監(jiān)測、矛盾糾紛排查化解和法律服務工作，嚴密防范化解、妥善處置群體性事件，維護國家政治安全和社會穩(wěn)定。
3.2.6 社會動員
災區(qū)各級人民政府或相應的應急指揮機構可根據(jù)地震災害的危害程度和范圍，調(diào)動社會力量參與抗震救災工作，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。
鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。
3.2.7 區(qū)域合作與應急處置
?。?）市應急管理局（市地震局）要加強本市與相鄰地區(qū)相關抗震救災指揮機構的交流合作，建立區(qū)域合作機制，積極開展抗震救災區(qū)域合作與交流。
?。?）相鄰縣區(qū)發(fā)生地震，涉及人員傷亡或?qū)ξ沂性斐芍卮笥绊懙牡卣馂暮r，市指揮部辦公室立即聯(lián)合市應急管理局（市地震局）等成員單位負責人、聯(lián)絡員和地震專家，連線震區(qū)所在地抗震救災指揮機構及有關單位開展會商研判和征詢意見，根據(jù)會商研判和征詢意見結果，提出我市對地震趨勢的研判意見，以及我市支援相鄰縣區(qū)的有關請示，報請市委、市政府批準。根據(jù)市委、市政府批示要求，市指揮部辦公室會同有關單位立即落實相關救援措施。
3.2.8 應急終止
地震災害得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災害影響不再擴大或已減輕，由宣布啟動應急響應的單位降低應急響應級別或終止應急響應。
3.3 信息發(fā)布
各級抗震救災指揮機構要建立新聞發(fā)言人制度，按照分級響應權限做好相應級別地震災害信息發(fā)布相關工作。要做好輿情控制工作，掌握輿論主動權和主導權。信息發(fā)布工作要確保做到及時、準確、客觀、統(tǒng)一。
3.4 恢復重建
3.4.1 制訂規(guī)劃
特別重大地震災害應急處置結束后，按照國務院部署，國務院有關部門或省政府組織編制災后恢復重建規(guī)劃；重大、較大、一般地震災害，由省、市、縣、鎮(zhèn)級人民政府根據(jù)實際需要，分別組織編制地震災后恢復重建規(guī)劃。
3.4.2 征用補償
抗震救災工作結束后，實施應急征用的人民政府要按照《廣東省突發(fā)事件應對條例》等有關規(guī)定及時返還被征用的物資和裝備；造成毀損、滅失的，要按照國家、省的有關規(guī)定給予補償。
3.4.3 災害保險
鼓勵商業(yè)保險公司開辦地震災害保險，鼓勵公民積極參加地震災害商業(yè)保險和互助保險，不斷完善公眾地震災害補償保障機制。保險機構要根據(jù)災情主動辦理受災人員和財產(chǎn)的保險理賠事項，各相關單位要為保險理賠工作提供便利。
4 應急保障
4.1 隊伍保障
應急管理、消防救援等部門要加強地震災害專業(yè)搶險救災隊伍建設，經(jīng)常開展專業(yè)培訓和演練，提高應對地震災害的救援救助能力。
通信、廣播電視、交通、城市供水、供電、供氣等生命線工程設施產(chǎn)權單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強搶險、搶修隊伍建設。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)場、街道辦事處和有條件的社區(qū)組織，應組織動員社會力量，建立基層地震搶險救災隊伍，加強日常防災救災培訓和演練工作。
各地、各有關部門要發(fā)揮共青團和紅十字會作用，依托社會團體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應急救援的社會動員機制。
4.2 資金保障
各級各部門要積極籌集資金，保障防震減災和地震災區(qū)群眾生活、恢復重建所需的有關資金。
4.3 物資保障
各地、各有關部門要建立健全應急物資儲備網(wǎng)絡和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災害應急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險裝備配備、醫(yī)療器械和藥品等供應。各地、各有關部門要根據(jù)有關法律法規(guī)，做好應急物資儲備工作，并通過與有關生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應急物資、生活必需品和應急處置裝備的生產(chǎn)、供給。鎮(zhèn)級以上人民政府要配備衛(wèi)星電話、對講機等必要的通信裝備，并確保通信暢通有效。
4.4 避難場所保障
各地、各有關部門要充分利用廣場、綠地、公園、學校、體育場館等公共設施，因地制宜設立地震應急避難場所，統(tǒng)籌安排所需的交通、通信、廣播電視、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設備設施。
學校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所要設置地震應急疏散通道，配備必要的救生避險設施，保證通道、出口的暢通。有關單位要定期檢測、維護報警裝置和應急救援設施，確保處于良好狀態(tài)。
4.5 基礎設施保障
工業(yè)和信息化部門負責指導、協(xié)調(diào)基礎電信運營企業(yè)建立有線與無線相結合、基礎通信網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信保障體系，保障應急無線電通信業(yè)務頻率的正常使用，確保地震應急救援指揮系統(tǒng)的通信暢通。
文廣旅游體育、融媒體等部門要完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善應急廣播體系，確保公眾能及時、準確地獲取政府發(fā)布的權威地震信息。
發(fā)展改革、電力部門要指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力運營企業(yè)加強電力基礎設施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設，及時修復受損毀的電力系統(tǒng)和設施，保障災區(qū)應急處置臨時供電需求和災區(qū)電力供應。
住房城鄉(xiāng)建設、城管執(zhí)法、水利、粵海水務等部門要組織、協(xié)調(diào)相關企業(yè)排查供水、排水、燃氣基礎設施安全隱患；及時修復受損設施，保障居民基本生活需求。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、應急管理等部門要組織、協(xié)調(diào)相關企業(yè)排查油庫、油氣管道安全隱患，及時修復受損設施，保障災區(qū)居民基本生活和應急處置能源需求。
公安、交通運輸、鐵路等部門要建立健全公路、鐵路、水運緊急運輸保障體系，加強統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應急救援“綠色通道”。
4.6 平臺保障
應急管理部門要綜合利用自動監(jiān)測、通信、計算機、遙感等技術，建立健全地震應急指揮技術系統(tǒng)，形成上下貫通、反應靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地震應急指揮平臺，實現(xiàn)震情災情快速響應、應急指揮決策、災害損失快速評估與動態(tài)跟蹤、地震趨勢研判的快速反饋。
5 監(jiān)督管理
5.1 預案演練
市應急管理局（市地震局）會同市指揮部有關成員單位定期或不定期組織本預案的應急演練。
5.2 宣教培訓
各地、各有關部門要做好防震減災科普知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的防震減災意識和自救互救能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道以及教育、文化、新聞媒體等部門，要充分利用學校、文化站、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒介，加大對防震減災工作的宣傳、培訓力度。
5.3 責任與獎懲
對在抗震救災工作中作出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關責任人，要依據(jù)有關規(guī)定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
6 附則
6.1 名詞術語
?。?）本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
（2）次生災害是指地震造成工程結構、設施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災害。如火災、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災、地質(zhì)災害等對居民生產(chǎn)、生活的破壞。
?。?）本預案所稱地質(zhì)災害是指地震引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)災害有關的災害。
（4）生命線工程設施是指供電、供水、排水、燃氣、熱力、供油系統(tǒng)以及通信、交通等公用設施。
?。?）直接經(jīng)濟損失是指地震以及地震次生災害造成的物質(zhì)破壞，包括房屋和其他工程結構設施、物品等破壞引起的經(jīng)濟損失，建筑物和其他工程結構、設施、設備、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失，以重置所需費用計算。不包括文物古跡和非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。場地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟損失，只描述破壞狀態(tài)。
6.2 預案管理
本預案由市應急管理局會同有關部門、單位組織制定，報市政府批準后印發(fā)實施。由市應急管理局負責解釋。
6.3 預案銜接
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道要制定轄區(qū)內(nèi)地震應急預案，報市應急管理部門備案。有關主管部門、單位要按照本預案規(guī)定認真履行職責，并結合實際制定本部門、本單位的地震應急預案，報市應急管理部門備案。
6.4 預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。2014年印發(fā)的《普寧市地震應急預案》（普府函〔2014〕102號）同時廢止。
附件1
市抗震救災指揮部成員單位職責
市抗震救災指揮部成員單位是市抗震救災組織領導體系的重要組成部分，應按照市抗震救災指揮部的統(tǒng)一部署，根據(jù)任務分工，各司其職，各負其責，密切合作，確?？拐鹁葹墓ぷ魅蝿枕樌瓿?。各成員單位職責如下：
1．市人武部：根據(jù)市指揮部的要求，組織所屬民兵預備役，必要時，協(xié)調(diào)駐地部隊參加搶險救災行動，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾。
2．普寧海關：負責協(xié)調(diào)關區(qū)內(nèi)落實救災人員、物資和裝備應急通關辦理手續(xù)。
3．市委宣傳部：負責地震應急宣傳報道的協(xié)調(diào)工作。適時組織召開新聞發(fā)布會，發(fā)布地震災情和救災信息，組織新聞媒體做好救災宣傳報道，及時管控網(wǎng)上突發(fā)敏感輿情。
4．市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市臺港澳事務局）、市委外辦、市僑聯(lián)：負責協(xié)調(diào)、督促、指導外國及香港、澳門、臺灣地區(qū)公民及法人在我市遭遇地震災害的處理工作，協(xié)調(diào)、指導境外來普救援人員的接待工作。
5．市發(fā)展改革局：負責把防震減災、抗震救災工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，安排重大減災救災基建項目，協(xié)調(diào)建設資金；協(xié)調(diào)相關部門和單位開放人防工程作為地震災害應急避難場所；依職責將市級救災物資運送到指定應急點，保障災區(qū)糧食市場供應；組織協(xié)調(diào)災區(qū)政府及有關部門編制災后恢復重建總體規(guī)劃。
6．市教育局：負責托幼機構及學校校舍和附屬設施安全的地震隱患排查、監(jiān)測和治理工作；負責地震災害發(fā)生時在校師生的安全管理和組織疏散；開展學生防震減災應急知識宣傳教育工作；指導、督促全市各級各類學校編制地震應急預案并定期開展應急演練；妥善解決災區(qū)學生就學問題。
7．市科技局：負責組織科研力量開展地震預測、預報、預警和地震應急救援相關科研項目攻關。
8．市工業(yè)和信息化局：配合做好全市范圍內(nèi)地震監(jiān)測臺網(wǎng)運行的通信保障工作；依職責配合物資儲備部門協(xié)調(diào)和指導災后居民生活必需品的組織、供應。保障各級人民政府、有關單位與地震災區(qū)之間應急無線電通信業(yè)務頻率的正常使用，參與指導災區(qū)政府及有關部門編制災后恢復重建規(guī)劃。參與指導、協(xié)調(diào)基礎電信運營企業(yè)支持做好抗震救災應急指揮通信保障工作。
9．市公安局：負責依法打擊破壞地震監(jiān)測設施違法犯罪活動；組織、指揮、協(xié)調(diào)各級公安機關參與搶險救災，配合當?shù)厝嗣裾M織轉(zhuǎn)移受災群眾；組織維護災區(qū)社會治安，實施災區(qū)交通疏導，依法打擊災區(qū)違法犯罪活動，有效預防和妥善處置地震災害引發(fā)的群體性事件；參與外國和港澳臺地區(qū)居民及法人在我市遭遇地震災害的處理工作，協(xié)調(diào)、安排外賓、港澳臺地區(qū)和境外來普救援人員的出入境工作。
10．市林業(yè)局：負責組織修復損毀的林業(yè)生產(chǎn)設施，支持、協(xié)助、指導災區(qū)的林業(yè)災后恢復重建工作。
11．市司法局：負責防震減災有關規(guī)章、規(guī)范性文件的審查工作；協(xié)助開展防震減災法律法規(guī)宣傳；負責做好防震減災相關行政執(zhí)法人員的培訓監(jiān)督指導工作；負責災區(qū)司法行政系統(tǒng)特殊單位及群體人員的監(jiān)控和安置。
12．市財政局：負責統(tǒng)籌安排防震減災事業(yè)經(jīng)費，監(jiān)督資金使用管理；根據(jù)受災地區(qū)群眾生活需要安排下?lián)芫葹馁Y金；參與指導災區(qū)政府及有關部門編制災后恢復重建規(guī)劃，做好災后重建資金的保障、監(jiān)督。
13．市自然資源局：負責協(xié)調(diào)做好我市地震監(jiān)測預警所需場地的保障工作；支持做好我市防震減災規(guī)劃與國土空間規(guī)劃銜接工作；組織開展地質(zhì)災害隱患調(diào)查、排查，指導地質(zhì)災害監(jiān)測、防治和預報預警等工作；指導、協(xié)助當?shù)卣龊檬艿刭|(zhì)災害威脅群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作；參與指導災區(qū)政府及有關部門編制災后恢復重建規(guī)劃；協(xié)調(diào)做好防災減災救災有關用地保障工作；承擔地震引發(fā)地質(zhì)災害應急救援的技術支撐工作。
14．市住房城鄉(xiāng)建設局：負責對全市房屋市政工程抗震實施監(jiān)督管理，依法組織落實本領域、本行業(yè)新建、改擴建工程的抗震設防要求；推廣減震隔震技術；督促、指導地方開展已有城鄉(xiāng)房屋建筑、市政基礎設施、公共服務設施和附屬設施的險情排查、監(jiān)測、評估和防治工作，引導社會力量參與抗震鑒定、抗震加固；指導村鎮(zhèn)建設和農(nóng)村住房建設；負責組織、協(xié)調(diào)、指導災區(qū)受損建筑物、市政基礎設施、公共服務設施和附屬設施的險情排查和治理，評估受災建筑物的損壞程度；組織、指導城市應急供水、供氣以及搶險工作；組織所轄污水處理企業(yè)做好截污干管的管理和災后維護運行；參與指導災區(qū)政府及有關部門編制災后恢復重建規(guī)劃。
15．市城管執(zhí)法局：組織對管轄范圍內(nèi)路燈設施進行安全檢查；指導市政基礎設施地質(zhì)災害的險情排查、監(jiān)測和治理，指導評估市政基礎設施的損壞程度；督促、指導市區(qū)做好市政設施、戶外廣告牌、綠化樹木的災后恢復工作。
16．市交通運輸局：負責市管交通建設工程抗震的監(jiān)督管理，依法組織落實本領域、本行業(yè)新建、改擴建工程的抗震設防要求；組織開展市管公路、橋梁、港口、碼頭、鐵路地震災害風險隱患排查和治理工作；督促特大橋梁的建設單位設置強震動監(jiān)測設施；編制全市綜合運輸體系規(guī)劃時，應避免對地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境造成干擾及危害；負責市管公路、鐵路沿線和危害交通干線附屬設施的險情排查、監(jiān)測和治理工作；搶通修復因災損毀的市管公路、橋梁、隧道等交通設施；協(xié)助辦理應急車輛優(yōu)先通行手續(xù)；在危險路段設立警示標志；配合做好搶險救災人員、物資以及撤離人員的緊急運輸工作；參與指導災區(qū)政府及有關部門編制災后恢復重建規(guī)劃。
17．市水利局：負責全市水利建設工程抗震的監(jiān)督管理，依法組織落實本領域、本行業(yè)新建、改擴建工程的抗震設防要求；督促大型水庫建設單位建設專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)或者強震動監(jiān)測設施；組織開展水利工程地震災害風險隱患排查、監(jiān)測和治理工作；組織水情、汛情監(jiān)測；負責地震引發(fā)洪水災害應急搶險的技術支撐工作；組織、協(xié)調(diào)、指導災后水利工程及其管理范圍內(nèi)的險情排查、修復或重建工作。
18．市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好農(nóng)村破舊泥磚房清理整治工作；收到地震預警時，督促、指導各地開展?jié)O業(yè)漁船、設施和人員撤離避險工作；組織災區(qū)動物疫病的預防、控制和撲滅工作，加強動物疫情監(jiān)測，防止和控制動物疫病爆發(fā)流行；及時組織開展災后農(nóng)牧業(yè)查災、生產(chǎn)恢復和自救工作；負責農(nóng)業(yè)災情的調(diào)查核實；參與指導災區(qū)政府及有關部門編制災后恢復重建規(guī)劃。
19．市文廣旅游體育局：協(xié)助建立完善應急廣播體系，指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督廣播電視播出機構及時向公眾發(fā)布地震信息，做好宣傳引導工作；配合做好防震減災科普宣傳工作；配合做好地震謠言應對及權威信息發(fā)布等工作；組織對旅游景區(qū)內(nèi)地震災害風險隱患的排查、監(jiān)測和治理工作；協(xié)助做好游客的疏散、安置；統(tǒng)籌指導旅游景區(qū)內(nèi)旅游基礎設施和服務設施的災后恢復重建工作。
20．市衛(wèi)生健康局：負責組織、指導各地緊急醫(yī)療救援隊伍的建設和日常培訓，地震發(fā)生后組織、協(xié)調(diào)和指導受災地區(qū)開展醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督與心理援助等工作。
21．市應急管理局（市地震局）：負責市指揮部辦公室日常工作；組織、指導、協(xié)調(diào)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道地震工作管理部門開展地震災害風險防范工作。組織起草防震減災規(guī)章草案，組織編制防震減災規(guī)劃，擬訂相關政策、標準并指導和監(jiān)督實施；牽頭建立全市地震監(jiān)測預測預警、地震災害風險防范工作體系，組織開展防震減災公共服務；組織編制全市綜合防災減災規(guī)劃并組織實施；牽頭建立統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，健全自然災害信息獲取和共享機制；組織編制地震應急預案并開展演練；指導推動地震應急避難場所設施建設；統(tǒng)籌我市應急救援力量建設；指導協(xié)調(diào)地震災害風險防范工作；匯總災情，制定應急救援行動計劃，部署地震災害救援隊伍赴災區(qū)開展救援，協(xié)調(diào)有關救援隊伍參與救災行動，協(xié)調(diào)志愿者隊伍協(xié)助應急救援行動，協(xié)調(diào)有關專家指導應急救援工作；核定、報告和發(fā)布災情信息；組織制定受災群眾安置與救助方案，組織協(xié)調(diào)調(diào)撥帳篷、衣被、食品等生活必需品，指導、協(xié)助當?shù)卣龊檬転娜罕姷木o急轉(zhuǎn)移和安置工作，組織指導做好災區(qū)受災群眾的基本生活救助、災后民房恢復重建，做好遇難人員的善后工作；組織開展地震災情調(diào)查與損失評估工作；按國家、省、揭陽市地震部門要求，提供地震速報和災情信息；配合省、揭陽市開展震區(qū)地震監(jiān)測及趨勢分析，研判地震災害影響程度和特征，聯(lián)系省地震局盡快評定地震烈度；協(xié)助開展地震災害調(diào)查評估工作；為地震應急救援提供技術支撐。
22．市國有資產(chǎn)管理中心：負責協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)開展防災減災和災后復產(chǎn)、恢復重建工作，指導災區(qū)所監(jiān)管企業(yè)落實安全生產(chǎn)檢查巡查制度，督促企業(yè)及時消除災害造成的安全隱患。
23．市市場監(jiān)管局：協(xié)助相關部門緊急協(xié)調(diào)應急救援所需藥品等前往災區(qū)，配合保障災區(qū)食品（包括飲用水）、藥品安全，穩(wěn)定市場秩序。
24．市醫(yī)保局：做好災區(qū)藥品價格動態(tài)監(jiān)測；確保醫(yī)療保險基金安全；為受災群眾及時提供災后醫(yī)療保障等。
25．市政務服務數(shù)據(jù)管理局：負責為市指揮部及成員單位提供政務數(shù)據(jù)資源共享，統(tǒng)籌政務數(shù)據(jù)資源的采集、分類、管理、分析和應用工作，為市指揮部有關決策提供數(shù)據(jù)分析技術支持。
26．市民政局：負責協(xié)助對地震后，經(jīng)救災救濟后基本生活還出現(xiàn)臨時困難的群眾實施社會救助工作；協(xié)助做好遇難人員善后處置工作。
27．市人力資源社會保障局：負責協(xié)調(diào)、指導所屬管理的相關技工學校校舍和附屬設施安全的地震隱患排查、監(jiān)測和治理工作以及地震災害發(fā)生時技校師生的安全管理和組織疏散工作，妥善解決技校學生就學問題；開展所屬管理的相關技工學校學生防震減災應急知識宣傳教育工作。
28．市消防救援大隊：負責承擔地震救援任務，制定地震應急救援方案、開展地震災害緊急救援相關培訓和演練，配備相應的裝備、器材，提高地震災害緊急救援能力；組織、指導各級消防隊伍投入搶險救災工作；協(xié)助災區(qū)組織危險地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。
29．團市委：組織青年志愿者隊伍參與應急救援工作。
30．市紅十字會：負責向社會公開募集救災救助及災后重建所需的物資、資金；組織紅十字應急救援隊伍參與應急救援工作。
31．市融媒體中心：負責完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善應急廣播體系，確保公眾能及時、準確地獲取政府部門發(fā)布的權威地震災害信息。
32．市金融辦：負責為災區(qū)重建提供金融政策支持。
33．市氣象局：負責利用廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)，配合做好地震信息發(fā)布工作；加強氣象實時監(jiān)測，及時通報災區(qū)重大氣象變化，為地震災害現(xiàn)場應急救援、處置工作提供氣象服務。
34．揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局：負責災區(qū)環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)控與評價，防止發(fā)生環(huán)境污染次生災害；負責開展地震災害對環(huán)境的影響程度調(diào)查；參與指導災區(qū)政府及有關部門編制災后恢復重建規(guī)劃。
35．武警普寧中隊：組織、指揮所屬部隊參與搶險救災工作，協(xié)助地方政府維護社會治安和救援受困群眾。
36．揭陽銀保監(jiān)分局普寧監(jiān)管組：負責根據(jù)災害損失評估結果指導保險公司及時做好保險理賠事宜。
37．普寧供電局：負責及時修復受損毀的電力系統(tǒng)和設施，保障災區(qū)應急裝備的臨時供電需求和災區(qū)電力供應。
38．普寧粵海水務有限公司：負責組織屬下企業(yè)做好供水安全保障和災后供水修復工作。
39．人保財險普寧支公司：負責推動建立巨災保險和推廣普惠型自然災害保險；依法及時辦理災區(qū)理賠事項。
附件2
市抗震救災指揮部辦公室及工作組職責
市抗震救災指揮部根據(jù)需要設立相應的工作組，由指揮部辦公室具體履行信息匯總、牽頭統(tǒng)籌和綜合協(xié)調(diào)職責，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。指揮部辦公室及工作組職責如下：
一、市指揮部辦公室
市指揮部辦公室設在市應急管理局，承擔市指揮部日常工作。辦公室主任由市應急管理局局長擔任，副主任分別由市應急管理局（市地震局）、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市消防救援大隊、市氣象局有關負責人擔任。市指揮部成員因工作變動等需要調(diào)整的，由所在單位向市指揮部辦公室提出，報指揮長批準。
辦公室主要職責：貫徹落實市指揮部部署要求，協(xié)調(diào)市指揮部成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、工業(yè)園區(qū)參與應急處置工作；匯總、上報地震有關險情、災情和應急處置情況，提出啟動、終止地震應急響應建議及應急處置方案；辦理市指揮部文電，起草相關簡報；根據(jù)市指揮部要求，組織工作組赴地震災區(qū)指導開展抗震救災工作；承擔市指揮部交辦的其他工作。
二、市指揮部工作組及職責
市指揮部根據(jù)需要，設立綜合信息組、搶險救援組、群眾安置與物資保障組、地震監(jiān)測組、地質(zhì)災害監(jiān)測與防控工作組、醫(yī)療衛(wèi)生防疫組、社會治安組、基礎設施保障組、交通運輸組、災情損失評估組、輿情應對與宣傳組、涉外與涉港澳臺工作組、恢復重建組，各工作組在市指揮部統(tǒng)一指揮下開展工作。
?。ㄒ唬┚C合信息組
由市應急管理局牽頭，市消防救援大隊、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法局、市自然資源局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局等單位參加。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，充分運用大數(shù)據(jù)等信息化手段搜集災區(qū)及社會相關信息，為市指揮部提供決策參考；及時匯總、上報災情險情和應急處置情況報告及動態(tài)信息。承擔市指揮部辦公室的文件草擬、會議組織以及市指揮部領導交辦的有關工作。
?。ǘ岆U救援組
由市應急管理局牽頭，市人武部、市消防救援大隊、市工業(yè)和信息化局、駐普解放軍、武警普寧中隊等單位參加。負責組織救援隊伍搜索營救被困群眾和受傷人員；組織協(xié)調(diào)救援人員、裝備和物資的后勤保障；負責清理災區(qū)現(xiàn)場，發(fā)動基層干部群眾開展自救互救。全力保障應急救援現(xiàn)場與市指揮部的通信暢通。
?。ㄈ┤罕姲仓门c物資保障組
由市應急管理局牽頭，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市僑聯(lián)、市發(fā)展改革局、市教育局、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市文廣旅游體育局、市市場監(jiān)管局、市民政局、市紅十字會、普寧海關等單位參加。制定實施受災群眾救助工作方案以及相應的應急物資和資金保障方案，做好災區(qū)生活必需品供應，指導有關地區(qū)做好因災倒塌房屋群眾的緊急安置，保障災區(qū)群眾基本生活，保障災區(qū)市場供應，協(xié)調(diào)辦理接收國家、省、揭陽市內(nèi)外以及國際捐贈和救助有關事務。
（四）地震監(jiān)測組
由市應急管理局（市地震局）牽頭，市科技局、市自然資源局、揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局、市氣象局等單位參加。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，負責加強震情監(jiān)視，配合省地震局等單位布設流動監(jiān)測臺網(wǎng)，協(xié)助組織專家研判震情趨勢，加密震情會商，提供震情趨勢研判意見和余震信息，及時上報。
（五）地質(zhì)災害監(jiān)測與防控工作組
由市自然資源局牽頭，市應急管理局、市氣象局、市水利局、揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局等單位參加。負責加強氣候、水文、空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤等監(jiān)測，及時向市指揮部報送地震引發(fā)地質(zhì)災害等監(jiān)測預警信息，及時采取措施處置地震引發(fā)的各類地質(zhì)災害，消除安全隱患。
?。┽t(yī)療衛(wèi)生防疫組
由市衛(wèi)生健康局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、團市委、市紅十字會等單位參加。負責做好醫(yī)療救助、心理援助和衛(wèi)生防疫，組織醫(yī)療救護隊伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品，對受傷人員進行救治；防范和控制各種傳染病等疫病的暴發(fā)流行。
?。ㄆ撸┥鐣伟步M
由市公安局牽頭，市司法局、市金融辦、揭陽銀保監(jiān)分局普寧監(jiān)管組、武警普寧中隊等參加。負責協(xié)助災區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安，維護道路交通秩序；加強對黨政機關、要害部門、金融單位、儲備倉庫等重要場所的警戒和對特殊單位及群體人員的監(jiān)控和安置；組織、協(xié)調(diào)、處置災區(qū)金融突發(fā)事件，切實維護社會穩(wěn)定。
（八）基礎設施保障組
由市發(fā)展改革局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市城管執(zhí)法局、市國有資產(chǎn)管理中心、普寧粵海水務有限公司、普寧供電局等單位參加。負責高鐵、公路、橋梁、隧道等交通設施以及供電、供水、供氣、通信等基礎設施的搶修和維護；組織調(diào)集搶修裝備和物資。市發(fā)展改革局組織協(xié)調(diào)編制災后基礎設施恢復重建規(guī)劃，各部門負責研究相關領域災后恢復重建規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)災后重建工作。
?。ň牛┙煌ㄟ\輸組
由市交通運輸局牽頭，市公安局等單位參加。負責開展搶險救災運輸工作；協(xié)調(diào)運力，疏導交通，優(yōu)先保障應急搶險救援人員和救災物資的運輸需要。
?。ㄊ那閾p失評估組
由市應急管理局（市地震局）牽頭，市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法局、揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局、揭陽銀保監(jiān)分局普寧監(jiān)管組、人保財險普寧支公司等單位參加。負責開展災害損失評估，調(diào)查災區(qū)范圍、受災人口、人員傷亡情況，基礎設施破壞程度、地震災害的社會影響程度和環(huán)境影響程度、建筑物受損程度等；及時提供及發(fā)布災害信息，根據(jù)災害損失評估結果指導保險公司做好保險理賠。
（十一）輿情應對與宣傳組
由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市應急管理局（市地震局）、市文廣旅游體育局、市融媒體中心等單位參加。在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，適時組織召開新聞發(fā)布會，發(fā)布震情、災情和抗震救災信息；組織新聞媒體做好抗震救災宣傳報道；利用新聞媒體加強震情輿情應對，做好科普宣傳，及時平息地震謠傳、誤傳事件。
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由市委外辦牽頭、市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市臺港澳事務局）、市公安局等單位參加。負責協(xié)調(diào)、督促、指導在普外國僑民和港澳臺地區(qū)居民及法人在我市遭遇地震災害的處理工作；協(xié)調(diào)安排外賓、港澳臺地區(qū)和境外來普救援人員的接待工作。
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由市發(fā)展改革局牽頭，市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市城管執(zhí)法局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局、市金融辦、市紅十字會等單位參加。參與指導災區(qū)人民政府編制災后恢復重建規(guī)劃，協(xié)調(diào)災區(qū)恢復重建工作，確保救災資金、物資以及有關設備設施的保障落實。
三、市專家組
市指揮部根據(jù)地震災情險情需要，積極對接上級部門，從省、揭陽市應急管理專家?guī)熘谐檎{(diào)有關專家，組成市專家組，指導地震災情險情評估，分析地震發(fā)展趨勢，并提出搶險救災措施建議，為抗震救災工作提供技術支持。
附件3
地震災害分級標準
一、特別重大地震災害（Ⅰ級）
?。?）造成300人以上死亡（含失蹤），或者直接經(jīng)濟損失占廣東省上一年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災害。
（2）人口較密集地區(qū)發(fā)生7.0級以上地震，或者人口密集地區(qū)發(fā)生6.0級以上地震，初判為特別重大地震災害。
二、重大地震災害（Ⅱ級）
?。?）造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤），或者造成嚴重經(jīng)濟損失的地震災害。
?。?）人口較密集地區(qū)發(fā)生6.0級以上、7.0級以下地震，或者市區(qū)人口密集地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，初判為重大地震災害。
三、較大地震災害（Ⅲ級）
?。?）造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤），或者造成較重經(jīng)濟損失的地震災害。
（2）人口較密集地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，或者市區(qū)人口密集地區(qū)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為較大地震災害。
四、一般地震災害（IV級）
?。?）造成10人以下死亡（含失蹤），或者造成一定經(jīng)濟損失的地震災害。
?。?）人口較密集地區(qū)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為一般地震災害。
（國家或廣東省對地震災害分級標準另有規(guī)定的，從其規(guī)定）
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