發(fā)文單位：市級(jí) 綜合協(xié)調(diào)科
汕昆高速2·23較大交通事故調(diào)查報(bào)告
2011年2月23日6時(shí)08分左右，汕昆高速公路(原汕梅高速揭陽段)南行62KM 450M路段，一輛大客車追尾碰撞前面同向行駛的大貨車，造成大客車3名乘客當(dāng)場(chǎng)死亡，5名乘客受傷的較大道路交通事故。為查清事故原因和相關(guān)情況，市人民政府成立事故調(diào)查組開展調(diào)查。調(diào)查組由市政府副秘書長(zhǎng)蔡榜藩任組長(zhǎng)，市安監(jiān)局吳曉昊副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員在市安監(jiān)局、公安局、交通運(yùn)輸局、監(jiān)察局、總工會(huì)抽調(diào)，并邀請(qǐng)市檢察院參加事故調(diào)查工作。調(diào)查組按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，通過深入細(xì)致的調(diào)查，現(xiàn)已查清事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，提出事故的責(zé)任認(rèn)定和相關(guān)責(zé)任人及責(zé)任單位的處理意見，并提出落實(shí)整改的措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、事故基本情況
2011年2月23日6時(shí)8分左右，駕駛員王紅偉駕駛浙BG9351號(hào)大客車（核載59人，實(shí)載59人），從湖南省南陽市唐河縣湖陽鎮(zhèn)出發(fā)往廣東省汕頭市澄海區(qū)行至汕昆高速公路62KM 450M處追尾碰撞吳躍郎駕駛的閩H04266號(hào)大貨車（該車核載4.99噸，實(shí)載13.27噸），造成浙BG9351號(hào)大客車乘客3人當(dāng)場(chǎng)死亡，5人受傷，二車不同程度損壞的較大交通事故。
（一）死亡人員基本情況
１、彭金玉，女，1971年8月26日出生，住河南省唐河縣湖陽鎮(zhèn)大王莊村大王莊56號(hào)，身份證號(hào)：41292919710826****。
２、周懷玉，男，1957年12月9日，住河南省禹州市方山鎮(zhèn)下莊村1組，身份證號(hào)：41108119571209****。
３、牛軍偉，男，1971年7月10日，住河南省唐河縣湖陽鎮(zhèn)湖陽村湖陽東街居委會(huì)838號(hào)，身份證號(hào)：41292919710710****。
（二）受傷人員基本情況
１、傅俊杰，男，1996年6月2日出生，住河南省唐河縣湖陽鎮(zhèn)大橋符村大橋符473號(hào)，身份證號(hào)：41132519960602****。傷情情況：左小腳骨折。
２、楊李，女，1995年2月10日，住河南省唐河縣龍?zhí)舵?zhèn)李油坊村卜羅楊40號(hào)，身份證號(hào)：41132519950210****。傷情情況：全身多處骨折。
３、楊文梅，女，1970年12月17日出生，住河南省唐河縣湖陽鎮(zhèn)大王莊村圪當(dāng)李151號(hào)，身份證號(hào)：41292919701217****。傷情情況：雙小腳骨折，上嘴唇裂傷。
４、張圖翠，女，1965年10月11日出生，住河南省唐河縣湖陽鎮(zhèn)大王莊村大王莊65號(hào)，身份證號(hào)：41292919651011****。傷情情況：雙下肢骨折。
５、王文停，男，1972年1月11日出生，住河南省唐河縣湖陽鎮(zhèn)大王莊村大王莊56號(hào)。身份證號(hào)：41292919720111****。傷情情況：雙小腳骨折。
（三）駕駛?cè)饲闆r
1、司機(jī)王紅偉，駕駛浙BG9351號(hào)大型普通客車，駕駛證號(hào)：411081196306041271（準(zhǔn)駕車型：A1A2），發(fā)證機(jī)關(guān)：河南省許昌市公安局交通警察支隊(duì)，住址：河南省許昌市禹州市方山鎮(zhèn)方山村。
2、司機(jī)吳躍郎（閩H04266號(hào)大貨車實(shí)際支配人），駕駛閩H04266大型廂式貨車，駕駛證號(hào)：352101196807176113（準(zhǔn)駕車型：A2），發(fā)證機(jī)關(guān)：福建省南平市公安局交通警察支隊(duì)，住址：福建省南平市延平區(qū)南山鎮(zhèn)中山街村中山路31號(hào)。
（四）肇事車輛情況
1、浙BG9351大型普通客車(核載59人，實(shí)載59人)，車屬單位：浙江省長(zhǎng)途汽車客運(yùn)有限公司（住址：浙江省寧波市鄞州區(qū)麥德龍路68號(hào)），保險(xiǎn)單號(hào)：201033022700011219（中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司），檢驗(yàn)有效期至2011年6月。浙BG9351大客車車輛實(shí)際所有人：陳于回，身份證號(hào)：33262319730303****，住址：浙江省溫嶺市新河鎮(zhèn)寺前橋南街102號(hào)。
２、閩H04266大貨車（核載4990kg，實(shí)載13270kg），車屬單位：南平市順源汽車運(yùn)輸有限公司（住址：福建省南平市延平區(qū)濱江北路177號(hào)）,保險(xiǎn)單號(hào)：805012010350702001160（中國(guó)人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司），檢驗(yàn)有效期至2011年9月。閩H04266號(hào)大貨車實(shí)際所有人：吳躍郎。
（五）肇事車輛所屬單位情況
事故發(fā)生后，市政府事故調(diào)查組向浙江省寧波市和福建省南平市有關(guān)部門發(fā)出事故協(xié)查函。根據(jù)南平市安監(jiān)局和有關(guān)部門協(xié)查的情況，南平市順源汽車運(yùn)輸有限公司是一家依法成立的運(yùn)輸公司，沒有存在與事故有關(guān)的問題。至目前，事故調(diào)查組沒有收到浙江省寧波市有關(guān)方面關(guān)于事故車輛所屬企業(yè)情況的復(fù)函。
二、接處警及善后處理情況
（一）接處警情況。2011年2月23日6時(shí)6時(shí)10分，市交警支隊(duì)揭東高速公路大隊(duì)值班室接到揭東縣公安局110來電報(bào)稱：“在汕昆高速公路揭陽段玉湖往錫場(chǎng)方向發(fā)生一宗大客車追尾碰撞前面大貨車的交通事故，大客車有乘客傷亡?！苯訄?bào)后，大隊(duì)值班領(lǐng)導(dǎo)吳三飛副大隊(duì)長(zhǎng)帶領(lǐng)交管股值班民警立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并迅速通知勤務(wù)中隊(duì)民警趕赴現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)秩序，同時(shí)向大隊(duì)長(zhǎng)符宇報(bào)告。符宇大隊(duì)長(zhǎng)馬上向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并通知大隊(duì)全體民警到隊(duì)部集中，按分工投入到各項(xiàng)救援工作中，同時(shí)通知消防、急救中心、拯救隊(duì)和高速公路公司等有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助救援。
（二）現(xiàn)場(chǎng)組織救援情況。接到事故報(bào)告后，市委、市政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)指揮救援、疏導(dǎo)、勘查和處理工作。市交警支隊(duì)揭東高速公路大隊(duì)作如下分工：一是由符宇大隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)事故的全面處理工作；二是由林凱揚(yáng)教導(dǎo)員帶一中隊(duì)民警負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的傷員搶救、交通指揮和分流工作，并聯(lián)系車輛將車上沒受傷的旅客全部轉(zhuǎn)移到大隊(duì)部休息；三是由吳錫海副大隊(duì)長(zhǎng)帶交管股民警負(fù)責(zé)交通事故的現(xiàn)場(chǎng)勘查并跟進(jìn)事故處理工作；四是由吳三飛副大隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)前往揭東人民醫(yī)院做好傷員搶救協(xié)調(diào)工作；五是由林繼鴻副大隊(duì)長(zhǎng)在大隊(duì)部負(fù)責(zé)后勤保障和安頓旅客，為他們提供服務(wù)和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。
搶救過程中，大隊(duì)及時(shí)聯(lián)系客車，分批將大客車上沒有受傷的乘客送往揭東高速公路大隊(duì)部休息，做好思想撫慰工作，安頓好乘客的生活，并于當(dāng)天中午安排車輛將乘客送往目的地汕頭市澄海區(qū)?，F(xiàn)場(chǎng)浙BG9351號(hào)大客車右前車身與閩H04266號(hào)大貨車和所載貨物（舊鋼管）卡在一起，并且5名傷者夾在其中，隨時(shí)都有死亡的危險(xiǎn)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，公安交警、消防官兵和拯救隊(duì)人員通力合作、共同努力下，成功將5名受傷人員救出并由醫(yī)護(hù)人員送往醫(yī)院搶救治療。經(jīng)醫(yī)生、法醫(yī)現(xiàn)場(chǎng)診斷，大客車乘客3人當(dāng)場(chǎng)死亡，3名死者由法醫(yī)檢驗(yàn)后送往揭東殯儀館。
（三）善后處理工作情況。事故當(dāng)天13時(shí)市交警支隊(duì)在揭東高速公路大隊(duì)召開事故處理工作緊急會(huì)議，省公安廳交管局、市交警支隊(duì)和揭東高速大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。會(huì)上省廳交管局、支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)就下一步處理好“2·23”較大事故提出了指導(dǎo)意見。市交警支隊(duì)揭東高速公路大隊(duì)立即成立“2·23”事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組做好事故的有關(guān)處置工作。經(jīng)對(duì)死者家屬進(jìn)行耐心細(xì)致的說服工作，死者家屬于2月25、2月26號(hào)、3月6號(hào)分別將彭金玉、牛軍偉、周懷玉尸體火化。
三、事故成因分析
（一）浙BG9351號(hào)大客車駕駛員王紅偉駕車因疲勞駕駛，沒有與前車保持必要的安全距離，遇險(xiǎn)采取措施不及，其行為違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十二條第一款關(guān)于“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛”和第二十二條第二款關(guān)于“過度疲勞影響安全駕駛的，不得駕駛機(jī)動(dòng)車”之規(guī)定；第四十三條第一款第一項(xiàng)關(guān)于“同車道行駛的機(jī)動(dòng)車，后車應(yīng)當(dāng)與前車保持足以采取緊急制動(dòng)措施的安全距離”之規(guī)定，是造成事故的主要過錯(cuò)，應(yīng)負(fù)事故的主要責(zé)任。
（二）閩H04266號(hào)大貨車駕駛員吳躍郎駕車嚴(yán)重超載（核載4.99噸，實(shí)載13.27噸，超載165%左右），低速行駛，其行為違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第五十四條第一款關(guān)于“ 機(jī)動(dòng)車載物不得超過機(jī)動(dòng)車行駛證上核定的載質(zhì)量”之規(guī)定和第七十八條第一款關(guān)于“高速公路最低車速不得低于每小時(shí)60公里”之規(guī)定，是造成事故的次要過錯(cuò)，應(yīng)負(fù)事故的次要責(zé)任。
（三）浙BG9351號(hào)大型普通客車副駕駛員周懷玉、乘客彭金玉、牛軍偉、傅俊杰、楊李、楊文梅、張圖翠、王文停無有導(dǎo)致事故發(fā)生的過錯(cuò)行為，不負(fù)事故責(zé)任
經(jīng)綜合分析，該事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故，造成３人死亡、５人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失25.19萬元。
四、對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理建議
（一）王紅偉，浙BG9351號(hào)大客車駕駛員，違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十二條第一款、第二十二條第二款、第四十三條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)負(fù)事故的主要責(zé)任，涉嫌交通肇事罪，已于2011年2月23日對(duì)其刑事立案?jìng)刹椴⒁陨嫦咏煌ㄕ厥伦飳?duì)其刑事拘留，建議移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
根據(jù)《道路交通安全法》第二十二條第二款，《道路交通安全法實(shí)施條例》第六十二條第七項(xiàng)、第一百零四條第三項(xiàng)，《廣東省道路交通安全條例》第五十八條第二十六項(xiàng)規(guī)定由公安交警部門對(duì)王紅偉疲勞駕駛機(jī)動(dòng)車罰款人民幣200元。根據(jù)《道路交通安全法》第四十三條、《廣東省道路交通安全條例》第五十八條第八項(xiàng)規(guī)定由公安交警部門對(duì)王紅偉罰款人民幣200元。
（二）吳躍郎，閩H04266號(hào)大貨車駕駛員，違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第五十四條第一款和第七十八條第一款的規(guī)定，應(yīng)負(fù)事故的次要責(zé)任，根據(jù)《道路交通安全法》第九十二條第二款第二種、《廣東省道路交通安全條例》第六十一條第三項(xiàng)的規(guī)定由公安交警部門對(duì)吳躍郎罰款人民幣2000元，記3分；根據(jù)《道路交通安全法實(shí)施條例》第七十八條第一款、《廣東省道路交通安全條例》第五十八條第三十三項(xiàng)的規(guī)定對(duì)吳躍郎罰款人民幣200元，記3分。
五、整改措施
為吸取事故的深刻教訓(xùn)，防止和杜絕類似事故的發(fā)生，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，采取如下整改措施：
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化勤務(wù)管理，加強(qiáng)巡邏勤務(wù)制度的落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)民警的思想教育，認(rèn)清當(dāng)前交通環(huán)境的嚴(yán)峻性。繼續(xù)推行“三班五輪轉(zhuǎn)”巡邏模式，并視情況增加巡邏趟次，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、帶班制，提高管事率，嚴(yán)查超載、疲勞駕駛、違法停車、遮擋號(hào)牌等違法行為。要加強(qiáng)路警聯(lián)勤協(xié)作，實(shí)行路警交叉巡邏，互相聯(lián)系，互通信息，進(jìn)一步加強(qiáng)巡邏工作。
（二）加強(qiáng)整治低速、超速和超載等行駛違法行為。加大打擊低速、超速行駛違法行為力度，充分運(yùn)用測(cè)速設(shè)備抓拍違法行為，實(shí)行全天候24小時(shí)監(jiān)控，有效打擊、威懾低速行駛、超速和超載等行駛的交通違法行為。
（三）落實(shí)隱患路段的整治。密切聯(lián)系高速公路公司、路政管理部門，通過路面監(jiān)控資源共享，勤務(wù)巡邏交叉等形式，強(qiáng)化高速公路路面管理。在汕昆高速62KM 450M路段安裝設(shè)置“特大事故多發(fā)路段，小心駕駛”的警示標(biāo)志牌和300米范圍反光減速帶，設(shè)置大型跨路電子顯示屏，以提醒過往司機(jī)，在該路段設(shè)置視頻監(jiān)控點(diǎn)，加強(qiáng)該路段的監(jiān)控。同時(shí)，舉一反三，做好其他事故隱患路段的排查和跟蹤整治工作，督促有關(guān)部門落實(shí)整改，杜絕事故隱患。
（四）大力開展交通安全宣傳活動(dòng)，利用電視臺(tái)等新聞媒體加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚的交通宣傳氛圍，努力提高廣大交通參與者的交通安全意識(shí)，嚴(yán)防重特大交通事故的發(fā)生。
附件：
1、關(guān)于成立“2·23”道路交通事故的通知
２、事故調(diào)查報(bào)告討論會(huì)簽名表
３、交通事故資料列表
揭陽市2·23較大
交通事故調(diào)查組
二〇一一年七月二十日
相關(guān)附件：
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