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普寧市文化廣電旅游體育局2023年法治

政府建設(shè)年度報(bào)告

2023年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞建設(shè)法治普寧的目標(biāo)，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治手段積極優(yōu)化營商環(huán)境，為把普寧建設(shè)成“商賈名城、創(chuàng)新之城”貢獻(xiàn)力量?，F(xiàn)將2023年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：

一、依法全面履行政府職能的情況

     1.深入推進(jìn)“放管服”改革

全面落實(shí)行政審批改革工作，根據(jù)上級關(guān)于“三個(gè)最”的工作要求，對我局的行政許可、公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，優(yōu)化審批流程，提速審批時(shí)限，以企業(yè)和群眾辦事需求為導(dǎo)向，建立完善面向政務(wù)服務(wù)、規(guī)范管理、適用好用的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄體系。局所有行政許可事項(xiàng)均可在普寧市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局大一門綜合窗口申請受理或在網(wǎng)上申請受理，審批結(jié)果在揭陽市信用信息歸集工作管理平臺（雙公示平臺）公示。今年共審批設(shè)立1家歌舞娛樂場所、12家游泳場所，注銷1家歌舞娛樂場所、4家網(wǎng)吧。

 2.健全清單化履職機(jī)制

一是嚴(yán)格執(zhí)行清單制度。梳理我局部門權(quán)責(zé)清單，包括行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、公共服務(wù)等事項(xiàng)共44項(xiàng)。按照權(quán)責(zé)清單行使職權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，依法規(guī)范行使法定的權(quán)力，并全面履行與職權(quán)事項(xiàng)相對應(yīng)的責(zé)任，不得擅自變更權(quán)力、變相行使已取消、下放的權(quán)力事項(xiàng)，切實(shí)維護(hù)權(quán)責(zé)清單的嚴(yán)肅性、規(guī)范性和權(quán)威性。二是強(qiáng)化行政職權(quán)運(yùn)行監(jiān)督。健全監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化對行政職權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督。因不履行或不正確履行職權(quán)，存在權(quán)責(zé)清單所列問責(zé)情形的，按照規(guī)定對有關(guān)工作人員實(shí)施問責(zé)。按照規(guī)范、高效、公開、便民的要求，進(jìn)一步健全政府服務(wù)平臺和網(wǎng)上辦事平臺，加大公開透明力度，以方便群眾辦事，接受社會監(jiān)督。

 3.持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境

深入落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，認(rèn)真履行普法責(zé)任制，開展相關(guān)法律法規(guī)普法宣傳，發(fā)放安全生產(chǎn)、禁毒、創(chuàng)文鞏衛(wèi)、整治養(yǎng)老詐騙等各類宣傳資料1000多張（份）。今年6月2日，舉行全市文化旅游市場政策法規(guī)培訓(xùn)班，從思想觀念上引導(dǎo)企業(yè)樹立誠信守法經(jīng)營意識和社會責(zé)任感，營造合法、公平、公正的文化旅游市場經(jīng)營氛圍，規(guī)范我市文化旅游市場經(jīng)營秩序，推進(jìn)文化旅游經(jīng)營場所“五城同創(chuàng)”工作，促進(jìn)文化旅游市場有序、健康、繁榮發(fā)展。積極推進(jìn)誠信體系建設(shè)，監(jiān)管企業(yè)持續(xù)開展“誠信建設(shè)萬里行”主題宣傳活動，同時(shí)做好企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理、涉企信息統(tǒng)一歸集共享工作。研究制訂《普寧市文化廣電旅游體育局“信用+文化旅游”實(shí)施方案(試行)》加強(qiáng)文化旅游行業(yè)誠信缺失監(jiān)管，營造全行業(yè)“誠信經(jīng)營”良好氛圍。今年來，我局共出動執(zhí)法人員1800多人次，檢查文化旅游市場等經(jīng)營單位800多家次，查處案件15宗，總罰沒款111284.46元，沒收非法出版物及違法設(shè)備等一批，有力地打擊了文化及旅游市場中的違法違規(guī)經(jīng)營行為，保障了我市文化及旅游市場的健康有序。

二、以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治

我局召開專門會議學(xué)習(xí)貫徹《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，壓實(shí)依法制定行政規(guī)范性文件主體責(zé)任，嚴(yán)格制發(fā)程序，推行重大行政決策目錄化管理，切實(shí)提高行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。

三、全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，全面推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度，完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。積極落實(shí)執(zhí)法人員在規(guī)定范圍內(nèi)完成學(xué)法學(xué)習(xí)及考試、干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺在線培訓(xùn)考試系統(tǒng)課程學(xué)習(xí)等網(wǎng)絡(luò)課程，不斷提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。同時(shí)不斷創(chuàng)新行政執(zhí)法和監(jiān)管模式，大力推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，讓“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法”的模式體現(xiàn)在每個(gè)執(zhí)法案件中，不斷在全省行政執(zhí)法信息平臺和監(jiān)督平臺、“雙隨機(jī)、一公開”系統(tǒng)、局門戶網(wǎng)站等平臺公開執(zhí)法結(jié)果信息，切實(shí)提升行政執(zhí)法的規(guī)范化、科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化水平。

四、深化政務(wù)公開

全面主動落實(shí)政務(wù)公開，做好行政規(guī)范性文件等重要政務(wù)信息和基礎(chǔ)性信息公開，持續(xù)優(yōu)化政府部門主動公開目錄的動態(tài)調(diào)整。圍繞財(cái)政預(yù)決算、公共資源交易、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域加大政府信息公開力度，強(qiáng)化政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設(shè)管理，截至11月底，我局在政府政務(wù)網(wǎng)站主動公開3條部門文件，更新34條工作動態(tài)。依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等政策資源，積極推進(jìn)一體化政策咨詢綜合服務(wù)平臺，截至11月底，受理旅游監(jiān)管服務(wù)平臺、12345政府熱線投訴共35宗，已辦結(jié)35宗，受理率100%，辦結(jié)率100%。

五、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

一是加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，黨政主要負(fù)責(zé)人對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦,定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)的重大問題。

二是全面加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。貫徹實(shí)施2021－2025普法規(guī)劃，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育宣傳工作，定期開展中心組學(xué)習(xí)活動，把法治理論、法律知識的學(xué)習(xí)列入局黨組成員及全系統(tǒng)黨員干部學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。今年重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨章程》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)，在我局上下形成了尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍，提升了工作人員法治思維和法治意識。同時(shí)建立學(xué)法用法制度，不斷提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和依法辦事、依法管理的能力和水平。深入貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，進(jìn)一步明確普法任務(wù)，健全制度機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查。堅(jiān)持普法工作與法治建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合注重總結(jié)、善于創(chuàng)新，為法治政務(wù)服務(wù)建設(shè)營造良好環(huán)境和氛圍。

六、存在的不足和原因

2023年，我局在推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)工作取得了新成效，但仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作創(chuàng)新意識不夠強(qiáng)。部分工作人員對法治政府工作不夠重視，對新修訂的法律法規(guī)、規(guī)章制度不熟悉，在工作中還習(xí)慣于過去的思考方法和思維定勢，遇到新問題在依法辦事上辦法不多。二是一線執(zhí)法人員依法行政能力有待進(jìn)一步提升。部分一線執(zhí)法人員的法律知識和業(yè)務(wù)能力相對缺乏，對于行政執(zhí)法的根本目的和意義認(rèn)識還不到位，尤其是對新出臺的和平時(shí)較少涉及的法律法規(guī)運(yùn)用不嫻熟的情況。部分執(zhí)法隊(duì)員存在法律條文適用熟練程度不夠、理解不深等問題。三是普法特色亮點(diǎn)工作打造仍需提升。我局雖然高度重視法治政府建設(shè)工作，但在亮點(diǎn)工作和普法品牌工作上還不突出，“精準(zhǔn)普法”還需要加強(qiáng)，普法品牌的知名度和推廣度仍需提高。

七、下一步工作安排

一是健全完善監(jiān)督制度，不斷強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督。強(qiáng)化社會監(jiān)督功能，完善群眾舉報(bào)投訴制度，拓寬群眾監(jiān)督渠道，依法保障人民群眾對行政行為實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利。

二是統(tǒng)籌做好管理和服務(wù)工作，提升政府法制工作水平。工作進(jìn)一步明確崗位職責(zé)、落實(shí)責(zé)任、完善評議考核制度、逐步實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力，從而提高依法行政、依法執(zhí)政的水平。

三是加強(qiáng)法制宣傳和理論研究工作，充分發(fā)揮好部門的職能優(yōu)勢，有效利用宣傳陣地，創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和形式，持續(xù)開展普法宣傳教育，推動政府法治政府建設(shè)工作邁.上新臺階。

四是嚴(yán)格規(guī)范依法行政，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，繼續(xù)推進(jìn)依法行政審批和行政執(zhí)法，做到公平、公開、公正，營造依法治區(qū)良好的法治氛圍，切實(shí)履行好監(jiān)管職責(zé)，深入推進(jìn)行政審批與行政執(zhí)法的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，不斷提升行政執(zhí)法、行政審批工作質(zhì)量，為普寧市文化廣電旅游體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治支撐。

普寧市文化廣電旅游體育局

2023年11月30日