亚洲欧美国产第一页-久久丁香五月天-久久午夜无码鲁丝片-精品午夜福利1000在线观看-国产在线a-无线乱码A区B区C区-国产男女猛烈无遮挡免费视频网站-97se亚洲综合在线-一本道综合网-国模沟沟小穴

普寧市市場(chǎng)監(jiān)管局2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

市委、市政府、揭陽市市場(chǎng)監(jiān)管局：

    堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)中央、省、揭陽市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”及我市五年實(shí)施方案，貫徹落實(shí)市委七屆五次全會(huì)部署要求，堅(jiān)持把法治建設(shè)放在市場(chǎng)監(jiān)管改革發(fā)展大局中去謀劃和推進(jìn)，全面完成法治政府建設(shè)任務(wù)，根據(jù)《關(guān)于落實(shí)法治政府建設(shè)2023年度報(bào)告制度的通知》（普法治辦通〔2023〕43號(hào)）文件要求，現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

     一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，緊緊圍繞黨的二十大報(bào)告有關(guān)全面推進(jìn)依法治國(guó)、推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定信心，擔(dān)當(dāng)作為，不斷開創(chuàng)市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)新局面，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)。

     二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)、法治揭陽建設(shè)的具體舉措。

習(xí)近平法治思想是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想。緊密圍繞省委“1310”具體部署，根據(jù)市依法治市辦和上級(jí)相關(guān)文件精神，我局積極參與法治廣東建設(shè)、法治揭陽建設(shè)、法治普寧建設(shè)等年度法治建設(shè)考評(píng)，落實(shí)責(zé)任分工，運(yùn)用法治思維和法治方式持續(xù)深入推進(jìn)依法行政工作，市場(chǎng)監(jiān)管法治化、規(guī)范化和制度化水平有效提升。

     三、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況。

主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神。將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，推動(dòng)法治建設(shè)述職報(bào)告制度化、常態(tài)化。高度重視法治隊(duì)伍建設(shè)。帶頭考試和申報(bào)行政執(zhí)法證件，選優(yōu)配強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)人員，保障法治工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)明法治隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)落實(shí) “誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，培養(yǎng)高素質(zhì)法治隊(duì)伍。

     四、學(xué)習(xí)貫徹法治政府建設(shè)綱要，全面落實(shí)法治政府建設(shè)、依法治市工作。

貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《揭陽市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025）》《普寧市2023年全面依法治市工作要點(diǎn)》，把法治政府建設(shè)、依法治市同市場(chǎng)監(jiān)督管理工作實(shí)際結(jié)合起來,落實(shí)責(zé)任分工，運(yùn)用法治思維和法治方式持續(xù)深入推進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮法治在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中的固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)作用，推動(dòng)我局法治政府建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管工作再上新臺(tái)階，更好服務(wù)建設(shè)更高水平的法治普寧、平安普寧。

     五、推進(jìn)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

   （一）2023年度的主要工作舉措和成效：1、深入推進(jìn)“放管服”改革。為深入貫徹普寧市委有關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議精神，落實(shí)揭陽市委王勝書記“三個(gè)最”工作要求，實(shí)現(xiàn)“四減”目標(biāo)，以普寧市委黃銳亮?xí)浽谑袃?yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境試點(diǎn)工作示范推廣會(huì)的講話精神為切入點(diǎn)，根據(jù)《普寧市2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》要求，我局按照全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的總體部署，持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，著力打造投資貿(mào)易更便利、行政效率更高效、政府服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、市場(chǎng)環(huán)境更公平的營(yíng)商環(huán)境新高地。一是全面壓縮市場(chǎng)主體辦事時(shí)間和成本。持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間和成本，申請(qǐng)人通過“企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦”、粵商通平臺(tái)可以申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章、稅控設(shè)備和發(fā)票等所有開辦企業(yè)事項(xiàng)。將企業(yè)開辦時(shí)間減少到0.5個(gè)工作日。二是進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程。推行“網(wǎng)上辦”“馬上辦”“一次辦”“自助辦”“指尖辦”“容缺辦”，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，市場(chǎng)主體開辦全都實(shí)行“一審一核制”；通過網(wǎng)上申辦的，實(shí)現(xiàn)0.5天內(nèi)辦結(jié)。今年來，我市新增市場(chǎng)主體33724家，其中新增各類企業(yè)2699家，個(gè)體工商戶31025戶。三是實(shí)行市場(chǎng)主體開辦自助辦理。在普寧市區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳設(shè)置三臺(tái)企業(yè)開辦全流程智能服務(wù)一體機(jī)，減少辦理程序，方便群眾自助辦理及領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。四是推行容缺辦理。對(duì)主要申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式，缺少一般材料的，先予辦理，一次性告知需補(bǔ)齊的材料，極大的方便群眾辦事。2、健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、跨部門綜合監(jiān)管。一是做好本部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。今年來，我局共制訂雙隨機(jī)抽查計(jì)劃21個(gè)，抽查任務(wù)43項(xiàng)，抽查各類市場(chǎng)主體3000戶。目前，均已完成抽查檢查和檢查結(jié)果錄入公示工作。二是推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作。根據(jù)《普寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等25部門關(guān)于印發(fā)《普寧市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單（第一版）》的通知》（普市監(jiān)〔2020〕49號(hào)），我局研究并制訂了《普寧市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域2023年部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃》，全市各部門根據(jù)工作計(jì)劃，通過廣東省“雙隨機(jī)、一公開”綜合監(jiān)管平臺(tái)制訂跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查任務(wù)10項(xiàng)，共抽查市場(chǎng)主體65戶，均已完成抽查檢查和檢查結(jié)果錄入公示工作。3、全面落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度。進(jìn)一步規(guī)范權(quán)責(zé)清單管理，確保權(quán)責(zé)清單的合法性、時(shí)效性，進(jìn)一步推進(jìn)依法履職、規(guī)范履職、陽光行政，將全局依法行政工作提升到一個(gè)新的高度。目前，我局在省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)上已完成梳理并公布權(quán)責(zé)清單1592項(xiàng)，其中行政許可85項(xiàng)、行政處罰1344項(xiàng)、行政強(qiáng)制58項(xiàng)、行政檢查32項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)4項(xiàng)、行政裁決2項(xiàng)、公共服務(wù)17項(xiàng)、其他行政權(quán)力50項(xiàng)。4、持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。一是加強(qiáng)涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)政策措施清理工作。印發(fā)《普寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于切實(shí)做好妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作的通知》 (普市監(jiān)[2023]65號(hào)），要求市有關(guān)單位按要求做好相關(guān)清理工作。2020-2023年，我市經(jīng)清理并予以廢止政策措施7件，或與上級(jí)文件不一致，或違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查有關(guān)規(guī)定，或制定的依據(jù)已失效。二是加強(qiáng)增量涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)政策措施審查工作。印發(fā)《普寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于迎接2023年公平競(jìng)爭(zhēng)審查督查做好全面自查的通知》(普市監(jiān)[2023]71號(hào))，要求各有關(guān)單位做好相關(guān)工作。2023年我市涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施增量審查數(shù)量為12件。三是做好省移交有關(guān)涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)定線索的清理工作。根據(jù)廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局提供的文件目錄，對(duì)涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)定的政策措施開展清理工作。經(jīng)清理，我市涉及的政策措施部分已失效，擬保留的政策措施尚未發(fā)現(xiàn)違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)定的情況。5、創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。一是制訂《普寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局普法責(zé)任清單》、《關(guān)于在普寧市市場(chǎng)監(jiān)管部門建立以案釋法制度的實(shí)施意見》等制度，在各類市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法、調(diào)解活動(dòng)中，通過發(fā)送宣傳資料、推行說理式文書，以案說法等形式，向當(dāng)事人宣傳市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)法律效果和執(zhí)法效果的統(tǒng)一。二是實(shí)行企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理。我局通過融合行政許可、行政處罰、抽查檢查、經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單等與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的數(shù)據(jù)指標(biāo)，完善信用信息歸集、精準(zhǔn)研判企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)。目前已對(duì)全市1.3萬戶企業(yè)全部納入信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管,全市企業(yè)分為：低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、一般風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、較高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)（A、低風(fēng)險(xiǎn)：6666戶；B、一般風(fēng)險(xiǎn)：4846戶；C、較高風(fēng)險(xiǎn)：1772戶；D、高風(fēng)險(xiǎn)：327戶），并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)守信企業(yè)“無事不擾”。嚴(yán)格實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，守信企業(yè)可享受合理降低抽查比例和頻次，除投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問題、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索及法律法規(guī)另有規(guī)定外，根據(jù)實(shí)際情況可不主動(dòng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，實(shí)現(xiàn)“無事不擾”；對(duì)失信企業(yè)“無處不在”。提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性，使監(jiān)管對(duì)違法失信者“無處不在”。對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)關(guān)注，適當(dāng)提高抽查比例和頻次；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)，實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，有針對(duì)性地大幅提高抽查比例和頻次，嚴(yán)格實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。三是完善失信懲戒工作機(jī)制。實(shí)施“守信激勵(lì)、失信懲戒和信用修復(fù)”三張清單，加強(qiáng)失信懲戒。今年以來，因通過登記住所無法取得聯(lián)系、未按規(guī)定的期限公示年度報(bào)告的等被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄企業(yè)1332戶次，經(jīng)營(yíng)異常名錄信息均通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對(duì)外予以公示。3家電器配件廠因多次違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》在被行政處罰的同時(shí)，也被列入嚴(yán)重違法失信名單，對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行信用懲戒。依法吊銷“僵尸戶”企業(yè)。用足政策，依法對(duì)無年報(bào)、無法聯(lián)系、無納稅的333戶“三無”企業(yè)予以立案吊銷執(zhí)照，構(gòu)建誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。四是進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議及應(yīng)訴工作程序，積極探索符合新形勢(shì)下行政復(fù)議及應(yīng)訴的機(jī)制，確保行政復(fù)議及應(yīng)訴工作質(zhì)量不斷提高，有效化解行政爭(zhēng)議。2023年，我局涉及藥品領(lǐng)域的行政復(fù)議52宗，其中藥品類40宗、化妝品類8宗、醫(yī)療器械4宗，占總復(fù)議量的16%；涉及藥品領(lǐng)域的行政訴訟4宗，均為藥品類，占總訴訟量的40%。

   （二）存在的不足和原因：一是市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)經(jīng)過幾輪改革，職能涉及原工商、食藥、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多個(gè)部門的數(shù)百部法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)范，人少事多，監(jiān)管任務(wù)重，執(zhí)法人員相對(duì)不足。同時(shí)，近年來市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件等立、改、廢幅度較大，加上職業(yè)舉報(bào)人無論人數(shù)還是規(guī)模，都呈飆升之勢(shì)，這種職業(yè)舉報(bào)人以牟利為目的，善于鉆法律漏洞，擾亂正常監(jiān)管工作，對(duì)監(jiān)管資源造成極大浪費(fèi)。二是各單位監(jiān)管平臺(tái)眾多，未能實(shí)現(xiàn)整合，導(dǎo)致部分單位跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查意愿不強(qiáng)。目前，消防部門、生態(tài)環(huán)境部門等均有各自的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)，在廣東省“雙隨機(jī)、一公開”綜合監(jiān)管平臺(tái)上開展跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查，實(shí)際上增加了各單位的工作量，參與積極性不強(qiáng)。

    （三）下一年度法治政府建設(shè)的主要安排：1、加強(qiáng)隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作，開展多形式、多層次全員大培訓(xùn)，不斷提升法治隊(duì)伍素質(zhì)能力。強(qiáng)化基層窗口人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一受理?xiàng)l件、程序。全力確保業(yè)務(wù)事項(xiàng)放得下、接得住、辦得好。優(yōu)先選拔政治水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度優(yōu)的公務(wù)員充實(shí)到各基層所窗口一線。加大硬件設(shè)備保障，全面完成各基層市監(jiān)所計(jì)算機(jī)設(shè)備更新和網(wǎng)絡(luò)升級(jí)。2、根據(jù)上級(jí)相關(guān)部署，繼續(xù)推進(jìn)我市反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，優(yōu)化我市的法治營(yíng)商環(huán)境。3、健全完善事中事后監(jiān)管機(jī)制。樹立監(jiān)管就是服務(wù)的理念，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)事中事后的監(jiān)管服務(wù)，對(duì)企業(yè)以教育為主，處罰為輔，寓服務(wù)于監(jiān)管之中，引導(dǎo)企業(yè)守信踐諾、依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，共同營(yíng)造企業(yè)越誠(chéng)信、辦事越便利的良性市場(chǎng)環(huán)境。4、按照上級(jí)的部署，發(fā)揮普寧市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用，研究解決跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中存在的突出問題，提高跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作在市場(chǎng)監(jiān)管中的作用，優(yōu)化我市的營(yíng)商環(huán)境。

普寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2024年1月5日