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　　2020年8月，石某等農(nóng)民工向湖北省武漢市人力資源社會保障局勞動和社會保障監(jiān)察支隊投訴某建設(shè)勞務(wù)有限公司存在拖欠勞動報酬問題。

　　經(jīng)查，該公司是武漢市某工程項目勞務(wù)分包單位，該工程項目施工總承包單位將工程施工的勞務(wù)分包給該公司，公司組織石某等12名農(nóng)民工入場施工作業(yè)。離場后，該公司未按時支付12名農(nóng)民工工資12.5萬元。分包單位負責(zé)人承認(rèn)拖欠12名農(nóng)民工工資，但無力支付。

　　經(jīng)武漢市人力資源社會保障局組織各方對欠薪人數(shù)及數(shù)額進行逐一核實確定，施工總承包單位、分包單位及農(nóng)民工對欠薪人數(shù)和數(shù)額進行了確認(rèn)。

9月11日，武漢市人力資源社會保障局依法責(zé)令施工總承包單位先行清償。9月16日，施工總承包單位將石某等12名農(nóng)民工被拖欠工資全部清償完畢。

　　《保障農(nóng)民工工資支付條例》第三十條第一款規(guī)定分包單位對其招用的農(nóng)民工承擔(dān)工資支付直接責(zé)任，同時第三十條第三款規(guī)定“分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償”。

　　實踐中，由于勞務(wù)分包單位沒有相應(yīng)的資金和財產(chǎn)，缺乏支付工資的能力，發(fā)生欠薪后，通過各種法律手段難以及時有效解決欠薪，嚴(yán)重侵害農(nóng)民工工資權(quán)益。有的案件涉嫌拒不支付勞動報酬罪，移送到公安機關(guān)追究刑事責(zé)任后也無錢支付。

　　為解決農(nóng)民工最直接最現(xiàn)實的工資權(quán)益問題，將農(nóng)民工工資發(fā)放到位，《保障農(nóng)民工工資支付條例》第三十條規(guī)定了施工總承包單位的先行清償責(zé)任，這也是督促施工總承包單位在前端加強對勞務(wù)分包單位的勞動用工和工資支付的日常監(jiān)督，切實落實開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶、總包代發(fā)等法律規(guī)定，預(yù)防欠薪發(fā)生。

　　《保障農(nóng)民工工資支付條例》還規(guī)定施工總承包單位承擔(dān)的是先行清償責(zé)任，在先行清償農(nóng)民工工資后，依法向分包單位追償。由于工資和工程款解決渠道不同，為防止以討薪名義討要工程款和個別人編造虛假事實討要農(nóng)民工工資，要核實確定欠薪事實，本案中欠薪人數(shù)及數(shù)額都逐一得到確認(rèn)。