普寧市人民政府：
2020年，在市委、市政府及揭陽市交通運(yùn)輸局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為根本遵循和行動(dòng)指南，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對(duì)新冠病毒感染疫情防控工作的重要指示，貫徹落實(shí)有關(guān)文件精神，以依法行政為核心，堅(jiān)持以推進(jìn)法治政府建設(shè)、依法行政為目標(biāo)，依法防控新冠病毒感染疫情，規(guī)范行政行為，提高依法行政能力，為我市法治交通建設(shè)提供良好法治環(huán)境。根據(jù)普法治辦〔2020〕8號(hào)文通知要求，現(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)工作開展情況報(bào)告如下：
一、2020年法治建設(shè)和依法治理情況
（一）完善依法行政制度體系
一是高度重視，把依法行政工作放在突出的位置。我局多次召開專門會(huì)議研究部署依法行政工作，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化對(duì)依法行政工作的監(jiān)督檢查，確保依法行政工作有序開展。
二是明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。按照上級(jí)工作部署，強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各部門（單位）負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，做到層層有人管，級(jí)級(jí)抓落實(shí)，為依法行政工作提供了有力的組織保障。
三是為推進(jìn)依法行政工作，推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”、“誰執(zhí)法誰公開”，做好普法依法治理工作，制訂《2020年普寧市交通運(yùn)輸局普法依法治理工作要點(diǎn)》、《2020年普寧市交通運(yùn)輸局法制工作要點(diǎn)》、《2020年普寧市交通運(yùn)輸局普法責(zé)任清單》等文件。明確今年我局普法依法治理工作的目標(biāo)任務(wù)和各部門普法職責(zé)；積極開展新冠病毒感染疫情防控和全民國家安全教育周《中華人民共和國民法典》等普法宣傳活動(dòng)，組織收看2020年“雙百”活動(dòng)中央和國家機(jī)關(guān)專場報(bào)告會(huì)和民法典專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
（二）依法全面履行政府職能
根據(jù)省、市法治工作目標(biāo)考核指標(biāo),推進(jìn)部門權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制加強(qiáng)交通運(yùn)輸執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推進(jìn)“放管服”改革,全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。
一是不斷推進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)“放管服”改革工作，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)深化行政審批制度改革的要求。2020年共解答群眾咨詢600多人次，辦理許可業(yè)務(wù)290宗（其中發(fā)放道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證82份，窗口受理轉(zhuǎn)辦結(jié)208件），受理率100%，許可率100%，所有審批事項(xiàng)辦結(jié)率、滿意度達(dá)100%；新增普通貨車330輛，客車21輛，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車69輛，共審驗(yàn)營運(yùn)客車272輛、營運(yùn)普通貨車625輛。依法注銷普通貨運(yùn)業(yè)戶4戶、普通貨運(yùn)道路運(yùn)輸車輛《道路運(yùn)輸證》1626份。
二是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)信用評(píng)價(jià)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。根據(jù)《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于道路運(yùn)輸企業(yè)誠信評(píng)價(jià)的管理辦法》，積極開展年度誠信考核工作，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)、日常經(jīng)營行為、市場信用遵守情況和服務(wù)質(zhì)量等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、打分，錄入廣東省道路運(yùn)輸企業(yè)誠信信息系統(tǒng)，將考核結(jié)果向社會(huì)公示。
三是加強(qiáng)行政監(jiān)督管理職能。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<普寧市交通運(yùn)輸局關(guān)于推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作方案>的通知》的要求，2020年度我局自身開展3次“雙隨機(jī)、一公開”專項(xiàng)檢查計(jì)劃，通過系統(tǒng)隨機(jī)抽調(diào)執(zhí)法人員配合相關(guān)業(yè)務(wù)股室到普寧市工業(yè)品供應(yīng)站（普通合伙）、普寧市流沙運(yùn)盛汽車客運(yùn)站等5家企業(yè)開展檢查；聯(lián)合市場監(jiān)督管理局到普寧市流沙寶成汽車修配廠、普寧市順和興機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)有限公司等4家企業(yè)開展實(shí)地檢查，并嚴(yán)格工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真記錄并責(zé)令企業(yè)限期整改并上報(bào)整改情況。現(xiàn)抽查工作已按期完成，抽查結(jié)果已錄入系統(tǒng)，并向社會(huì)公開。
四是依法開展新冠病毒感染疫情防控。全省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)期間，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件要求，牽頭公安、衛(wèi)健、公路等部門在客運(yùn)站場、高鐵站、高速公路服務(wù)區(qū)、高速公路出入口及國省道市際交叉口設(shè)立了12個(gè)聯(lián)合檢疫站，實(shí)行24小時(shí)值勤，依法守好我市疫情防控的第一道防線，同時(shí)強(qiáng)化交通運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，全面開展防疫知識(shí)宣傳教育，力爭做好疫情防控工作，并取得顯著成效。李勉華同志被評(píng)為“廣東省抗擊新冠病毒感染疫情
先進(jìn)個(gè)人”、“廣東省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“揭陽市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”；機(jī)關(guān)黨支部、高鐵站聯(lián)防聯(lián)控檢疫站臨時(shí)黨支部被評(píng)為“揭陽市先進(jìn)基層黨組織”；黃楚金同志被評(píng)為“揭陽市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。
（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
持續(xù)強(qiáng)化落實(shí)《普寧市交通運(yùn)輸局行政決策相關(guān)制度》，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策的法定程序，嚴(yán)格執(zhí)行決策法定程序，積極推行法律顧問制度，著力推動(dòng)重大行政決策的法治化，以科學(xué)、剛性的決策制度約束規(guī)范決策行為，努力控制決策風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)糾正違法不當(dāng)決策，嚴(yán)格決策責(zé)任追究，切實(shí)提高決策質(zhì)量。
（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法
2020年，我局加大執(zhí)法培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，夯實(shí)法治基礎(chǔ)，大力推進(jìn)依法行政、法治建設(shè)，努力提高交通執(zhí)法依法行政和法治建設(shè)水平。
一是全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，做到執(zhí)法行為過程信息全程記載、執(zhí)法全過程可回溯管理、重大行政處罰執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，促進(jìn)依法行政和公正司法，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序和群眾合法權(quán)益。
二是嚴(yán)格執(zhí)法程序管理。在執(zhí)法中執(zhí)法人員規(guī)范著裝、佩證上崗、行為文明、用語文明、服務(wù)熱情，嚴(yán)禁單人單證執(zhí)法、使用無效執(zhí)法證件執(zhí)法，實(shí)行“一敬禮、二問好、三亮證、四檢查、五教育、六執(zhí)罰”的執(zhí)法程序。
三是推進(jìn)行政處罰、行政許可信息公開。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定，行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息在執(zhí)法決定作出后及時(shí)在廣東省行政執(zhí)法公示平臺(tái)依法公開信息，在揭陽公共信用信息管理系統(tǒng)公開行政許可結(jié)果。
四是開展交通運(yùn)輸違法現(xiàn)象整治。按照上級(jí)和市委市政府有關(guān)貨運(yùn)亂象整治的工作部署，層層壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決防范和遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，結(jié)合交通運(yùn)輸領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和道路交通安全綜合治理等各項(xiàng)工作，全力推進(jìn)交通運(yùn)輸違法現(xiàn)象整治。同時(shí)落實(shí)源頭治超，開展貨運(yùn)源頭單位清查，制訂印發(fā)《普寧市道路貨物運(yùn)輸源頭超限超載治理暫行辦法》，嚴(yán)格落實(shí)道路貨運(yùn)源頭監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)維護(hù)道路貨物運(yùn)輸市場秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，全面清理貨運(yùn)經(jīng)營業(yè)戶和開展機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)整治，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。2020年共出動(dòng)執(zhí)法人員16044人次，檢查車輛17786輛次，查處各類交通違法案件1550宗（交通運(yùn)輸部門自身查處357宗，聯(lián)合交警部門查處1193宗），其中：交通運(yùn)輸部門自身查處非法營運(yùn)26宗、客車違規(guī)經(jīng)營139宗、源頭單位6宗、其他案件186宗；聯(lián)合公安交警部門查處貨車超限超載1029宗、非法改裝164宗，卸載12905噸。
五是持續(xù)強(qiáng)化各類投訴辦理。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，暢通投訴渠道，完善處理機(jī)制，積極接受和妥善處理好群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，把群眾舉報(bào)投訴作為打擊違法違章車輛的重要線索，把及時(shí)辦理群眾舉報(bào)案件作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、執(zhí)法為民的重要體現(xiàn)，作為聯(lián)系群眾的重要渠道。2020年我局共接到群眾舉報(bào)投訴（含上級(jí)轉(zhuǎn)辦、督辦）案件53宗，核實(shí)、辦結(jié)47宗，跟進(jìn)辦理6宗，及時(shí)落實(shí)查處舉報(bào)投訴案件并將承辦結(jié)果告知當(dāng)事人。
（五）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
近年來，我局健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持貫徹各方面制度，認(rèn)真抓好制度的監(jiān)督落實(shí)。
一是在全面推進(jìn)政務(wù)公開工作上，我局認(rèn)真落實(shí)政府信息公開工作制度，每年按規(guī)定于3月底前在普寧市人民政府門戶網(wǎng)站交通運(yùn)輸部門頻道上公布上年度政府信息公開工作報(bào)告。2020年，主動(dòng)在普寧市人民政府信息公開目錄系統(tǒng)公開信息67條，在普寧市人民政府交通運(yùn)輸部門頻道上公開信息108條。在接受相關(guān)部門監(jiān)督上，認(rèn)真配合紀(jì)監(jiān)、檢察、審計(jì)機(jī)關(guān)開展監(jiān)督工作，自覺接受人大常委會(huì)機(jī)關(guān)和政協(xié)民主監(jiān)督，積極辦理人大代表建議案和政協(xié)委員提案，2020年主辦人大建議2件，答復(fù)率和滿意率達(dá)100%。
二是在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和內(nèi)部行政執(zhí)法監(jiān)督上，我局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)成為推進(jìn)交通運(yùn)輸法治建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國等一系列重要講話精神以及依法治市有關(guān)文件精神，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。
三是在完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督上，我局充分利用“12345”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與投訴舉報(bào)平臺(tái)，暢通社會(huì)監(jiān)督和投訴信訪渠道。2020年，我局共辦理12345市民熱線轉(zhuǎn)辦件408件，市信訪局轉(zhuǎn)辦件6件，有效暢通了社會(huì)的訴求表達(dá)，依法維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，妥善解決了矛盾糾紛。
（六）全面提高系統(tǒng)工作人員法治思維和依法行政能力
我局堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法，重視提高領(lǐng)導(dǎo)干部用法治思維和法治手段管理事務(wù)的水平，努力提高干部隊(duì)伍的依法行政能力。
一是開展普法學(xué)法培訓(xùn)活動(dòng)，播放教育視頻資料，發(fā)放資料，組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記全面依法治國論述、《習(xí)近平談治國理政》第三卷、黨的十九大，十九屆五中全會(huì)精神、憲法、《中華人民共和國民法典》、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例等內(nèi)容，增強(qiáng)了普寧市交通運(yùn)輸局全體職工的政治意識(shí)、法治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
二是積極參加廣東省治超業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、省交通綜合行政執(zhí)法人員警示教育工作，抓好新進(jìn)執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)，強(qiáng)化行政執(zhí)法資格管理。
三是按照“誰執(zhí)法誰普法”、“誰服務(wù)誰普法”的要求，加強(qiáng)對(duì)管理對(duì)象、執(zhí)法對(duì)象、服務(wù)對(duì)象進(jìn)行交通法律法規(guī)培訓(xùn)和宣傳教育。利用 “4.15”國家安全教育日、國際禁毒日、“12.4”國家憲法宣傳日時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在辦公場所、交通運(yùn)輸站場懸掛宣傳標(biāo)語，滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語，發(fā)放宣傳資料。同時(shí)深入道路運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸業(yè)戶，廣泛宣傳執(zhí)法服務(wù)工作的政策法規(guī)和業(yè)務(wù)流程（包括送法進(jìn)企業(yè)、派發(fā)宣傳資料、上門送服務(wù)等），認(rèn)真傾聽需求和意見，主動(dòng)接受社會(huì)各方面的監(jiān)督，把履行職能、文明管理、嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)的過程變成生動(dòng)、有效的普法實(shí)踐活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際開展形式多樣的普法教育活動(dòng)，不斷提高管理對(duì)象、執(zhí)法對(duì)象、服務(wù)對(duì)象的守法用法意識(shí)，提升普法效果。
（七）加強(qiáng)法治部門建設(shè)的組織保障
我局堅(jiān)持在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持把法治政府部門建設(shè)的精神和任務(wù)貫徹落實(shí)到全局各項(xiàng)工作之中。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨組主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，為全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，每年根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合交通運(yùn)輸部門職能，制訂普法依法治理相關(guān)方案，成立相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，加強(qiáng)具體工作的統(tǒng)籌安排，為加強(qiáng)法治政府建設(shè)提供可靠的組織保障。
二、存在問題
（一）交通運(yùn)輸違法行為易發(fā)生反彈。公安交警、交通綜合行政執(zhí)法部門長期以來對(duì)超限超載、非法營運(yùn)等行為堅(jiān)持嚴(yán)打嚴(yán)查，但由于受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，違法行為人采取各式手段逃避檢查，或利用執(zhí)法人員上下班、執(zhí)法重點(diǎn)轉(zhuǎn)移等執(zhí)法空擋，伺機(jī)進(jìn)行違法行為，造成交通運(yùn)輸違法行為屢禁不止，公路上的超載運(yùn)輸現(xiàn)象仍是群眾投訴的重點(diǎn)。
（二）依法行政的意識(shí)和觀念仍需不斷加強(qiáng)。部分干部職工平時(shí)因忙于工作不注意學(xué)習(xí)，對(duì)新更新法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)不到位。
（三）行政執(zhí)法工作有待加強(qiáng)。行政執(zhí)法監(jiān)督部門受制于經(jīng)費(fèi)不足，執(zhí)法車輛不足、老化，制約行政執(zhí)法工作的開展。
（四）公共交通運(yùn)輸、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需大力加強(qiáng)。
三、2021年工作計(jì)劃
2021年，我局將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)任務(wù)，促進(jìn)依法治交，為我市法治建設(shè)和依法行政工作作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（一）加強(qiáng)法治政府部門建設(shè)宣傳教育。進(jìn)一步加大法治政府部門建設(shè)宣傳培訓(xùn)力度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法機(jī)制，不斷增強(qiáng)依法行政觀念，提高公正執(zhí)法、文明執(zhí)法自覺性。認(rèn)真貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”、“誰服務(wù)誰普法”工作責(zé)任，加強(qiáng)普法宣傳工作，營造人人自覺遵紀(jì)守法、依法經(jīng)營的和諧交通運(yùn)輸環(huán)境。
（二）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“依法行政、執(zhí)法為民”的宗旨，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員法律法規(guī)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提升行政執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)、執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。
（三）繼續(xù)加大執(zhí)法力度，全面治理交通運(yùn)輸市場。按照上級(jí)關(guān)于強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，整頓和規(guī)范交通運(yùn)輸市場秩序的工作要求，結(jié)合工作實(shí)際，加大執(zhí)法巡查監(jiān)管力度，提高檢查的頻率，變換出勤的時(shí)間段，重點(diǎn)做好高速出入口、高鐵站、汽車站等重點(diǎn)路段、區(qū)域的巡查監(jiān)管工作，堅(jiān)決打擊道路運(yùn)輸各類違法違規(guī)行為，維護(hù)交通運(yùn)輸行業(yè)安全穩(wěn)定。
（四）繼續(xù)推進(jìn)執(zhí)法公開，做到廉潔執(zhí)法。按照上級(jí)有關(guān)文件精神和規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公開執(zhí)法信息，自覺接受公眾監(jiān)督，杜絕出現(xiàn)權(quán)力行使不夠規(guī)范、監(jiān)管不夠到位的情況，努力構(gòu)建廉潔、規(guī)范、高效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
（五）疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好以來, 進(jìn)一步鞏固來之不易的疫情防控成果，切實(shí)加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控工作，依法依規(guī)最大限度保障人民群眾生命安全和身體健康。
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