2022年，在市委、市政府的正確領導下，在揭陽市交通運輸局的支持指導下，我局堅持以《廣東省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施細則》和《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》為指導，深入學習貫徹習近平總書記提出的關于全面依法治國的一系列具有原創(chuàng)性、標志性的新理念新思想新戰(zhàn)略,不斷完善工作機制，狠抓制度落實，強化行政監(jiān)督，規(guī)范行政行為，增強行政執(zhí)法工作的公信力和執(zhí)行力，為我市交通運輸行業(yè)提供強有力的法治保障?，F(xiàn)將我局法治政府建設工作開展情況報告如下：
一、深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神
（一）學思踐悟，凝神聚魂。我局在黨組（擴大）會、理論學習中心組（擴大）會及支部會等集中學習，多次傳達學習黨的二十大精神，研究部署交通運輸系統(tǒng)貫徹落實工作：一是把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神上和黨的二十大作出的重大決策部署上，形成同心共圓中國夢的強大合力；二是堅持以交通強國建設為統(tǒng)領，加快交通強市建設；三是迅速興起學習宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，推動黨的二十大精神在全市交通運輸系統(tǒng)落地落實見效。
（二）篤行不怠，見行見效。2022年以來我局始終堅持人民至上的價值理念，扎實辦好民生實事。一是抓好重點交通項目建設、公路項目建設、危橋改造和“四好農村路”建設工作；二是圍繞民生實事、居民出行、公共交通缺位、城鄉(xiāng)往來不便等問題，在市委市政府的指導下，迅速推進普寧市新能源城鄉(xiāng)公交一體化項目落地，推動公共服務上臺階；三是繼續(xù)推進信用建設，做好“守信激勵、失信懲戒和信用修復”三張清單的編制工作；四是深入貫徹落實市“三轉三再”教育活動，吸取今年以來兩次巡察整改落實工作為契機，進一步落實全面從嚴治黨工作機制，加強黨的全面領導和黨的建設，打造忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖椤Ｍ瑫r，不斷提升行業(yè)管理、執(zhí)法效率和行業(yè)服務水平。
二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想
（一）學習宣傳的推動情況
我局把學習習近平法治思想作為重點內容列入普法責任清單，2022年內通過局黨組（擴大）會議學習領會習近平法治思想4次，并要求各黨支部黨員干部通過自學，深刻領會實質要義，用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力。
（二）推動落實的具體措施
一是加強習近平法治思想的宣傳和普法工作，通過憲法宣傳周、行政處罰法宣傳活動和路政宣傳月、安全生產月等交通品牌普法宣傳活動多平臺宣傳習近平法治思想。
二是堅持將習近平法治思想作為法治政府部門建設的理論基礎，提高領導干部運用法治思維和法治方式的能力和水平，在法治軌道上推進行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在黨組會上專題學習《習近平法治思想學習綱要》，并就我局2022年度依法行政工作作出具體工作部署，落實相關部門聚焦法治政府部門建設關鍵環(huán)節(jié)和任務舉措，把握好時間節(jié)點和原則標準，確保重要目標如期實現(xiàn)。同時，堅持人民至上價值理念，用心用情用力解決人民群眾的急難愁盼問題，不斷增強人民群眾的獲得感、滿意度。
三、2022年度黨政主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責
（一）切實增強思想和行動自覺性。我局領導班子成員特別是黨政主要負責人始終堅定法治信仰，自覺用法治思維謀劃工作，以法治方式處理問題，嚴格落實《廣東省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施細則》（以下簡稱《細則》），嚴格履行法治政府建設重要組織者、推動者和實踐者的職責，將法治政府建設納入年度工作計劃，堅持把法治政府建設擺在全局工作的重要位置，不斷加大工作推進力度，對法治政府建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦，堅持重要法治工作集體決策、集體研究，帶頭深入學習習近平法治思想，組織學習相關法律法規(guī)規(guī)章，自覺做尊法學法守法用法的模范。同時，積極督促領導班子其他成員、各股室和直屬單位負責人履行依法行政職責，形成了主要領導負總責、分管領導具體抓、各部門共同參與的良好工作格局，較好地完成了法治政府建設各項工作任務。
（二）發(fā)揮黨組在推進本單位法治建設中的領導核心作用。今年來,我局主要負責人嚴格履行組織者、推動者和實踐者的職責,充分發(fā)揮黨組統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的作用，支持本級人大、政協(xié)、法院、檢察院等部門履行職能、開展工作,督促領導班子其他成員依法辦事。2022年無一起領導干部違規(guī)干預司法活動、插手具體案件處理的情形發(fā)生。
（三）帶頭學法，提升全局黨員干部法治觀念。我局主要負責人把法治建設納入年度工作計劃,對重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自督辦。定期聽取法治建設工作情況匯報,及時研究解決重大問題,真正把《細則》所列職責一條條履行好、落實好,自覺為全局作表率。
四、學習貫徹法治政府建設綱要，全面推進依法治市、法治政府建設工作
（一）強化學習宣傳，全面推進依法行政
我局堅持在黨組的統(tǒng)一領導下，把法治政府部門建設的精神和任務貫徹落實到全局各項工作之中，認真貫徹落實黨組主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。一是高度重視,把依法行政工作放在突出位置。今年7月,為深入推進我市交通運輸法治政府部門建設，夯實交通強市建設法治基礎，提升交通運輸行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，制定并印發(fā)《普寧市交通運輸法治政府部門建設規(guī)劃實施方案（2021-2025年）》。二是制定工作計劃，研究部署依法行政工作。印發(fā)《2022年普寧市交通運輸局法制工作要點》，把依法行政工作納入年度目標管理，落實行政執(zhí)法責任制和領導分工負責制，強化對依法行政工作的監(jiān)督檢查，確保依法行政工作有序開展。三是為持續(xù)深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，實施好“八五”普法規(guī)劃，全面推進全市交通運輸系統(tǒng)法治宣傳教育工作，制定《2022年普寧市交通運輸局普法依法治理工作要點》，把習近平法治思想貫徹落實到交通運輸行業(yè)各方面。
（二）加強規(guī)范性文件管理，全面落實決策后評估工
一是制定《普寧市交通運輸局關于規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號統(tǒng)一印發(fā)及制定程序規(guī)定的通知》（簡稱規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度），從而加強規(guī)范性文件管理，嚴格規(guī)范性文件制發(fā)程序，強化規(guī)范性文件監(jiān)督管理，規(guī)范依法行使職權，保護公民、法人和其他組織合法權益，從源頭上預防和減少行政爭議，維護法制統(tǒng)一和促進政令暢通，推進我局法治政府建設水平，提高公信力和執(zhí)行力。
二是為保障相關政策措施符合公平競爭要求和相關法律法規(guī)，防止出現(xiàn)排除、限制競爭情況，我局對一系列政策文件進行公平競爭審查，根據《普寧市交通運輸局公平競爭審查工作程序》，今年我局納入審查的政策措施有我局負責起草的《普寧市新能源城鄉(xiāng)公交一體化合作運營方案》，并及時向社會公開征求意見，經審查均符合公平競爭審查標準。
三是加強事中事后監(jiān)管，推進信用評價，規(guī)范企業(yè)經營行為。2022年以來我局認真落實上級交通部門的工作要求，按照依法依規(guī)、保護權益、審慎適度、清單管理的總體思路，緊扣優(yōu)化行業(yè)營商環(huán)境和建設人民滿意交通，聚焦信用和業(yè)務深度融合，加強和規(guī)范信用信息采集歸集、共享公開、行為認定和信用承諾、信用評價、激勵懲戒、信用修復，推動提升行業(yè)治理水平。根據有關文件精神，制定《普寧市交通運輸局守信激勵、失信懲戒的若干措施》，其中守信激勵措施清單17項，失信懲戒措施清單26項，失信修復事項清單1項。
四是持續(xù)加強行政監(jiān)督管理職能，建立監(jiān)管平臺，啟動新型市場監(jiān)管模式，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。2022年我局統(tǒng)一組織開展4次“雙隨機、一公開”檢查，通過系統(tǒng)隨機抽取普寧市盛達物流有限公司、“普寧市鵬安機動車駕駛員培訓有限公司”等8家企業(yè)和檢查人員開展檢查；牽頭組織聯(lián)合普寧市市場監(jiān)督管理局、普寧市應急管理局、國家稅務總局普寧市稅務局等部門隨機抽取普寧市中利管道燃氣有限公司、普寧市萬成機動車檢測有限公司等2家單位開展實地檢查，并嚴格工作紀律，嚴格執(zhí)法，切實履行監(jiān)管職責。對發(fā)現(xiàn)的問題依據各自部門監(jiān)管職責認真記錄并責令企業(yè)限期整改并上報整改情況。抽查檢查結果，依各自部門職責錄入系統(tǒng)，并向社會公開。
（三）推進優(yōu)化營商環(huán)境工作，依法全面履行政府職能。
今年來我局緊緊圍繞“三個最”的工作要求，進一步優(yōu)化政務環(huán)境的思想自覺、政治自覺和行動自覺，大力改進政務服務工作，大幅提高辦事效率，在轉變工作作風、優(yōu)化服務方式、提高服務效能等方面下功夫，推動“三個最”政務服務常態(tài)化、制度化、長效化。目前我局27項行政許可事項已有25項實現(xiàn)網上辦理，并由原法定辦結時限20個工作日，優(yōu)化后僅需1個工作日，壓減了95%時間，從群眾最關心的高頻事項、通過群眾最認可的溝通方式、采取最快捷的辦理方式，大力改進政務服務工作，大幅提高辦事效率，另外２項按照廣東政務服務網要求尚未能在網上辦理。同時在政務服務辦證窗口向社會公開有關交通運輸行政審批事項取消、下放、轉移、和審批改為備案等相關文件政策信息和具體事項。2022年辦理許可業(yè)務119件，受理率100%，許可率100%，所有審批事項辦結率、滿意度達100%，實現(xiàn)零誤差、零投訴，服務質量、服務態(tài)度得到廣大運輸業(yè)戶的好評。
五、深化學習貫徹新出臺法律法規(guī)
（一）健全日常學法機制。一是啟動交通運輸系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃，深入推進法治宣傳教育，把憲法法律和黨內法規(guī)列入黨組理論學習中心組年度學習計劃。二是落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，通過舉辦專題輔導等方式，把學習貫徹習近平法治思想與交通運輸行業(yè)發(fā)展緊密結合。三是學習宣傳貫徹行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂的法律法規(guī)。
（二）推動黨組帶頭學。我局領導班子多次組織召開《中華人民共和國行政處罰法》、《廣東省重大行政決策程序暫行規(guī)定》等學習會，帶頭學習《<揭陽市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則>政策解讀》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《交通運輸行政執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范》、《交通運輸行政執(zhí)法禁令》等一系列政策法規(guī)，提升法治思維和法治能力培養(yǎng)，提升隊伍的整體法治素養(yǎng)和依法履職能力。
六、推進法治政府建設的有關情況
（一）2022年度的主要工作舉措
1.營造交通運輸領域法治化環(huán)境。今年以來我局深入貫徹落實上級有關部門關于社會信用體系建設工作部署，推進“誠信交通”品牌建設，深度融合業(yè)務，持續(xù)推動行業(yè)誠信文化建設。一是在結合本市實際情況， 制定《普寧市交通運輸局守信激勵、失信懲戒的若干措施》，推進我市交通運輸領域社會信用體系建設，構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，充分激發(fā)市場活力。二是運用年度普寧市道路運輸企業(yè)誠信評價（初評）結果，實施獎優(yōu)懲劣，既注重正向激勵作用，也突出負面懲戒效果。三是加大信用宣傳力度，借助志愿者服務、引入媒體力量，綜合運用多種形式和手段，宣傳行業(yè)誠信守信、合法經營的先進典型，11月29日，我局聯(lián)合市融媒體中心宣傳我市交通運輸系統(tǒng)社會信用體系建設工作典范“普寧市永定駕?！?，從而帶動交通行業(yè)從業(yè)人員的服務意識和誠信意識，普及市場誠信理念、規(guī)則意識和契約精神，培育誠信文化，塑造“誠信交通”品牌，打造“守信一路綠燈，失信寸步難行”的交通營商環(huán)境。
2.推進行業(yè)守法普法。按照“誰執(zhí)法誰普法”、“誰服務誰普法”的要求，加強對管理對象、執(zhí)法對象、服務對象進行交通法律法規(guī)培訓和宣傳教育。利用 “4.15”國家安全教育日、國際禁毒日、“12.4”國家憲法宣傳日時間節(jié)點，深入道路運輸企業(yè)和運輸業(yè)戶，廣泛宣傳執(zhí)法服務工作的政策法規(guī)和業(yè)務流程，認真傾聽需求和意見，主動接受社會各方面的監(jiān)督，把履行職能、文明管理、嚴格執(zhí)法、熱情服務的過程變成生動、有效的普法實踐活動。
3.強化行政權力的制約手段。今年來，我局健全行政權力運行制約和監(jiān)督機制，堅持貫徹各方面制度，認真抓好制度的監(jiān)督落實。
一是在全面推進政務公開工作上，我局每年按規(guī)定及時在普寧市人民政府門戶網站交通運輸部門頻道上公布上年度政府信息公開工作報告、法治政府年度報告等重大交通政策措施信息。2022年，主動在普寧市人民政府信息公開目錄系統(tǒng)公開信息66條，在普寧市人民政府交通運輸部門頻道上公開信息66條。在接受相關部門監(jiān)督上，認真配合紀監(jiān)、檢察、審計機關開展監(jiān)督工作，自覺接受人大常委會機關和政協(xié)民主監(jiān)督，積極辦理人大代表建議案和政協(xié)委員提案，2022年主辦人大建議3件，政協(xié)提案3件，答復率和滿意率達100%。
二是在完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督上，我局充分利用“12345”政務服務平臺與投訴舉報平臺，暢通社會監(jiān)督和投訴信訪渠道。2022年，我局共辦理12345市民熱線轉辦件545件，急難愁盼我來辦留言44件，市信訪局轉辦件10件，有效暢通了社會的訴求表達，依法維護了群眾的合法權益，妥善解決了矛盾糾紛。
4.織牢織密交通防疫防線。今年以來，我局充分發(fā)揮交通專班作用，抓住關鍵重點，進一步筑牢交通運輸疫情防控的銅墻鐵壁。一是班子成員靠前指揮，堅持“人、物、環(huán)境”同防，壓實各方責任，嚴防新冠感染;二是嚴格落實入粵貨車司機防控和服務保障工作。建立健全中高風險地區(qū)入粵貨車司機提前報備機制。加強落實高速公路服務區(qū)核酸和抗原檢測點工作，嚴格執(zhí)行“落地檢”等一系列防控要求，嚴防疫情通過交通運輸途徑傳播；三是抓實抓細交通客運站場常態(tài)化疫情防控工作。加強跨省客運車輛監(jiān)管，確保客運車輛 100%進站落客、旅客 100%“落地檢”。嚴格落實消毒通風、運輸組織、測溫驗碼、人員防護、健康監(jiān)測等防控工作。做好重點地區(qū)來揭返揭人員閉環(huán)接轉及健康管理工作。督促指導交通各站場持續(xù)加強旅客抵揭后落地核酸檢測。
5.全力提升執(zhí)法質量。一是加強執(zhí)法隊伍建設。嚴格執(zhí)法人員準入和退出管理，完成執(zhí)法人員的全面清理工作，全面實行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，組織開展執(zhí)法人員證件審核和崗前培訓，為系統(tǒng)內63名執(zhí)法人員換發(fā)國家六部委統(tǒng)一執(zhí)法證件。二是結合疫情防控、平安建設、交通運輸領域掃黑除惡常態(tài)化行業(yè)整治和“兩客一危一貨”專項整治等各項整治行動，嚴查各類交通違法違規(guī)行為，今年以來查處各類違法案件1206宗，超載卸貨9245噸。另外共接到群眾舉報投訴（含上級轉辦、督辦）案件36宗，均已全部落實查處舉報投訴案件并將承辦結果告知當事人。三是按照“誰執(zhí)法誰公示”原則，做好2022年度行政執(zhí)法案卷目錄上傳工作，共上傳行政處罰執(zhí)法數(shù)據252條。四是認真做好重大案件審核工作。嚴格按照《普寧市交通行政處罰案件法制審核制度》，認真做好行政處罰案件的法制審核工作，做到“一案一卷一審”。通過執(zhí)法案件審核，不斷強化行政執(zhí)法監(jiān)督。今年以來，共審核重大行政處罰案件110宗。
（二）存在不足及原因。
2022年我局法治政府建設工作取得了一定的成績，但也存在問題，一是基層執(zhí)法隊伍人員青黃不接，面對新業(yè)態(tài)違法違規(guī)案件援引運用法律不足，法治思想和法治能力建設仍有待提高；二是行政執(zhí)法規(guī)范化建設方面仍存在不足；三是普法宣傳方式有待改進，與融媒體結合不深，宣傳教育的針對性、目的性不強，較多使用傳統(tǒng)式宣傳教育，未能采取豐富多彩、受眾面廣、寓教于樂大眾化宣傳。
（三）2023年度推進法治政府建設的主要工作安排。
2023年，我局將加大工作力度，尋找差距、彌補不足，認真學習貫徹黨的二十大和習近平總書記關于法治政府建設的重要指示精神，立足本局職能職責，開展依法行政。
一是及時制訂法治政府建設相關計劃，加強普法宣傳教育。結合工作實際，及時制訂依法行政、普法和依法治理等法治政府建設計劃，提高法治政府建設的目的性、計劃性、主動性。二是加強學習培訓。積極組織執(zhí)法人員業(yè)務培訓，熟練掌握執(zhí)法技能，提升執(zhí)法人員能力素質。三是加大宣傳引導。充分利用“兩微一端”平臺，采取豐富多彩、生動活潑的方式，多渠道向社會廣泛宣傳法治交通工作，全面增進群眾對交通運輸行業(yè)的了解。加強輿情管理，提高領導干部的輿情應對能力。
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