2025年6月11日,省工業(yè)和信息化廳修訂印發(fā)了《廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于廣東省工業(yè)遺產(chǎn)管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)?,F(xiàn)就《管理辦法》解讀如下:
一、《管理辦法》修訂背景
工業(yè)遺產(chǎn)是工業(yè)文化的重要載體,記錄了中國工業(yè)發(fā)展不同階段的重要信息,見證了國家和工業(yè)發(fā)展的歷史進程,具有重要的歷史價值、科技價值、社會文化價值和藝術(shù)價值。為推進工業(yè)遺產(chǎn)保護利用和歷史文化遺產(chǎn)保護傳承,工業(yè)和信息化部于2018年印發(fā)《國家工業(yè)遺產(chǎn)管理暫行辦法》,先后發(fā)布6批共232項國家工業(yè)遺產(chǎn)(其中廣東省5項),搶救性地保護了一批蘊含優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、賡續(xù)紅色基因、見證新中國工業(yè)發(fā)展、傳承工業(yè)精神的重要工業(yè)遺產(chǎn)。
廣東省積極開展工業(yè)遺產(chǎn)保護利用工作,于2020年印發(fā)《廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于廣東省工業(yè)遺產(chǎn)的管理辦法》(粵工信規(guī)字〔2020〕5號),目前共認(rèn)定4批共27家廣東省工業(yè)遺產(chǎn)。
2023年3月,工業(yè)和信息化部印發(fā)《國家工業(yè)遺產(chǎn)管理辦法》(工信部政法〔2023〕24號),對工業(yè)遺產(chǎn)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、保護利用、動態(tài)管理等方面進行了完善。為進一步加強工業(yè)遺產(chǎn)管理,規(guī)范具有較高價值工業(yè)遺產(chǎn)的保護利用,提升和促進我省工業(yè)遺產(chǎn)保護利用水平,結(jié)合我省前期保護利用工作情況,結(jié)合工信部有關(guān)要求和國內(nèi)先進地區(qū)經(jīng)驗做法,我聽對《管理辦法》進行了重新修訂。
二、《管理辦法》制定主要依據(jù)
主要依據(jù)包括:《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳 關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文化保護傳承的意見》《國家工業(yè)遺產(chǎn)管理辦法》等。
三、《管理辦法》的主要內(nèi)容
《管理辦法》分為6章39條,除總則和附則外,主要對廣東省工業(yè)遺產(chǎn)的認(rèn)定、保護管理、利用發(fā)展、監(jiān)督管理進行規(guī)定。主要內(nèi)容如下:
?。ㄒ唬┛倓t。共7條,主要規(guī)定出臺《管理辦法》的目的和依據(jù)、適用范圍、相關(guān)定義、指導(dǎo)原則、政府職責(zé)等基本問題。
?。ǘ┱J(rèn)定。共5條,主要規(guī)定申報廣東省工業(yè)遺產(chǎn)的條件,以及申報和認(rèn)定的程序、所需資料等。新《管理辦法》將評價指標(biāo)單獨以附件形式列出,評價指標(biāo)分為遺產(chǎn)價值、保存狀況、管理水平、其他等四個一級指標(biāo),采取定性評價。其中保存狀況、管理水平、其他等三個指標(biāo)必須達到標(biāo)準(zhǔn),遺產(chǎn)價值細分為歷史價值、科技價值、社會價值、藝術(shù)價值,只要求特定項目達到標(biāo)準(zhǔn)即可。
?。ㄈ┍Wo管理。共9條,主要明確廣東省工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人承擔(dān)加強工業(yè)遺產(chǎn)保護的主體責(zé)任,規(guī)定廣東省工業(yè)遺產(chǎn)保護的原則、措施和責(zé)任等。新《管理辦法》將遺產(chǎn)單位提交《年度工作報告》的時間由當(dāng)年12月延為次年3月底前。
(四)利用發(fā)展。共9條,主要明確廣東省工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人享有廣東省工業(yè)遺產(chǎn)利用的權(quán)利,規(guī)定廣東省工業(yè)遺產(chǎn)開發(fā)利用的原則、模式,做好廣東省工業(yè)遺產(chǎn)宣傳和研究工作的相關(guān)要求。新《管理辦法》增加鼓勵利用廣東省工業(yè)遺產(chǎn)資源建設(shè)特色街區(qū)、影視基地等新業(yè)態(tài),支持利用廣東省工業(yè)遺產(chǎn)相關(guān)資源開展工業(yè)文化教育實踐的應(yīng)用場景等內(nèi)容。進一步豐富工業(yè)遺產(chǎn)活化利用方式。
(五)監(jiān)督管理。共5條,主要規(guī)定對開展工業(yè)遺產(chǎn)保護利用工作進行監(jiān)督、獎勵的有關(guān)事項,對已不符合條件的遺產(chǎn)撤銷廣東省工業(yè)遺產(chǎn)資格等。新《管理辦法》增加了實施動態(tài)管理的內(nèi)容,設(shè)定工業(yè)遺產(chǎn)的五年有效期,期滿后進行復(fù)核,健全“有進有出”的動態(tài)管理機制。
?。└絼t。共4條,主要規(guī)定了辦法的解釋權(quán)、開始實施時間、有效期等。明確地級以上市工業(yè)和信息化主管部門可結(jié)合本地實際,做好工業(yè)遺產(chǎn)的管理服務(wù)工作。