近期，市政府印發(fā)了《揭陽市促進(jìn)工業(yè)企業(yè)優(yōu)化升級若干措施》（以下簡稱“《若干措施》”），就推動我市夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，積極培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長點，助推我市實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，努力打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，提出若干措施。
一、文件的出臺背景
近年來，我市工業(yè)投資指標(biāo)的持續(xù)下降，反映出我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到瓶頸，特別是當(dāng)前受疫情持續(xù)影響、原材料成本上漲、限電錯峰生產(chǎn)等因素制約，加上用地指標(biāo)限制、企業(yè)人才緊缺、融資貴融資難等一些“老大難”問題，我市工業(yè)企業(yè)維持正常生產(chǎn)經(jīng)營壓力較大，產(chǎn)業(yè)正面臨著“質(zhì)”的提升和“量”的擴(kuò)張雙重壓力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體態(tài)勢不容樂觀。對此，全力推進(jìn)我市工業(yè)企業(yè)優(yōu)化升級，把其作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長重點“突破口”，對于我市加快打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市來說，顯得尤為重要、十分緊迫。
省委省政府一直高度重視制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作，今年還專門出臺了《廣東省支持重大先進(jìn)制造業(yè)項目建設(shè)若干政策措施》《廣東省加快先進(jìn)制造業(yè)項目投資建設(shè)若干政策措施》等一系列政策文件，并設(shè)立先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項資金，目的就是加快先進(jìn)制造業(yè)項目投資建設(shè)，以此推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。為支持我市工業(yè)企業(yè)發(fā)展，夯實傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，積極培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長點，不斷提高揭陽制造的質(zhì)量和效益，助推我市打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，市委市政府經(jīng)過深入研究，于前期啟動《若干措施》編制工作，由市工業(yè)和信息化局牽頭市直有關(guān)部門，梳理省級、市級已出臺的促進(jìn)工業(yè)企業(yè)優(yōu)化升級有關(guān)政策，并結(jié)合其他地區(qū)的先進(jìn)做法，聚焦我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在突出問題，研究制訂符合我市實際的新增扶持措施，并于9月1日印發(fā)實施。
二、文件的主要內(nèi)容
《揭陽市促進(jìn)工業(yè)企業(yè)優(yōu)化升級若干措施》圍繞支持企業(yè)實施技術(shù)改造、支持先進(jìn)制造業(yè)項目建設(shè)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效、扶持中小微企業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化金融支持作用、積極破解土地要素制約、強(qiáng)化企業(yè)人才支撐等9大方面，提出46條具體扶持措施。其中，屬省級、市級已出臺扶持措施30項，在現(xiàn)有省級、市級已出臺政策措施基礎(chǔ)上新增追加扶持措施共6項，市級新增出臺扶持措施10項。
三、文件的創(chuàng)新特點
一是措施涵蓋面廣。《若干措施》受眾面廣，從扶持中小微企業(yè)發(fā)展到推動高新技術(shù)企業(yè)、專精特新等重點企業(yè)，從支持企業(yè)技術(shù)改造項目到引進(jìn)重大先進(jìn)制造業(yè)項目、從鼓勵工業(yè)廠房建設(shè)到推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)的提質(zhì)增效等內(nèi)容均有涵蓋。同時，《若干措施》涉及面廣，匯集了工信、科技、金融、自然資源、人社、稅務(wù)等部門的政策，形成了覆蓋全市工業(yè)企業(yè)發(fā)展諸多方面的政策體系，是一套體系完備的扶持政策“組合拳”。
二是措施針對性強(qiáng)。《若干措施》的制訂始終堅持以問題為導(dǎo)向，針對我市工業(yè)企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的、相關(guān)企業(yè)反映集中的重點問題，提出富有針對性的措施，直擊工業(yè)企業(yè)的難點痛點。如針對企業(yè)融資困難問題，提出促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展、設(shè)立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸（過橋）資金等措施；針對企業(yè)用地限制方面，提出鼓勵企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房、支持工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓登記、降低“工業(yè)改工業(yè)”門檻等措施；針對企業(yè)人才緊缺問題，提出支持企業(yè)申請設(shè)立“兩站一基地”科研平臺、支持企業(yè)引進(jìn)高層次人才、支持企業(yè)高層次人才申請人才認(rèn)定及住房保障等措施。
三是措施含金量高。《若干措施》共涵蓋30多項“真金白銀”的扶持措施，如落實省級技術(shù)改造項目事后獎補(bǔ)的同時，由市縣兩級財政對企業(yè)申報項目核定設(shè)備購置金額的10%給予疊加獎補(bǔ)，對連續(xù)2個年度工業(yè)總產(chǎn)值年均增速超10%的技術(shù)改造企業(yè)，按設(shè)備購置金額的5%給予獎勵；對產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)、技術(shù)水平先進(jìn)、綠色環(huán)保的新建固定資產(chǎn)投資5億元以上項目，按實際固定資產(chǎn)投資額不超過2%的比例給予補(bǔ)助；實施產(chǎn)業(yè)科技項目“揭榜掛帥”制，分別按500萬元、300萬元、100萬元給予資金支持；支持工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，每層按30-60元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。
2021年是“十四五”開局之年，市政府在今年推動《若干措施》的出臺，體現(xiàn)了我市在“十四五”期間對推動工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決心。深入推進(jìn)46條措施的落地實施，將進(jìn)一步提振廣大企業(yè)家的發(fā)展信心，鼓勵工業(yè)企業(yè)加大投資實施優(yōu)化升級，為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展提供堅實保障。
（來源：揭陽市人民政府網(wǎng)站）
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