普寧市嚴(yán)格遵循“一縣一場,一鎮(zhèn)一站,一村一點”的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)要求,通過科學(xué)規(guī)劃與因地制宜的建設(shè)策略,全力推進(jìn)生活垃圾處理體系建設(shè)。截至2024年,已建成3座生活垃圾焚燒發(fā)電廠、67座生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站(含改建中站點),577個行政村(社區(qū))完成1288個村級生活垃圾收集點建設(shè),初步構(gòu)建起城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理體系,實現(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清目標(biāo)。
一、城鄉(xiāng)生活垃圾收運體系
?。ㄒ唬┦者\服務(wù)模式
市區(qū)收運:7個街道中心城區(qū)實施環(huán)衛(wèi)作業(yè)外包服務(wù),打破原有一家獨大的環(huán)衛(wèi)服務(wù)模式,以新河、流石路為界劃分為東、西兩大片區(qū),分別由普寧市泓聯(lián)環(huán)境服務(wù)有限公司(長沙中聯(lián)重科環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司運營)與普寧市升陽升人居環(huán)境服務(wù)有限公司(深圳市升陽升人居環(huán)境服務(wù)有限公司運營)負(fù)責(zé),年度服務(wù)費用804,35600元。此外,26個村(社區(qū))自行外包清掃保潔或垃圾轉(zhuǎn)運,17個村(社區(qū))由個人或村集體提供服務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)收運:19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及3個農(nóng)場場部的清掃保潔、垃圾轉(zhuǎn)運服務(wù)均采用外包模式;283個村(社區(qū))由屬地自行外包,剩余207個村(社區(qū))由個人或村集體負(fù)責(zé)運營。
?。ǘ┙?jīng)費收支管理
經(jīng)費來源:2024年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道生活垃圾清掃保潔及轉(zhuǎn)運處置項目運維經(jīng)費總收入9771.06萬元,其中上級財政補助6425.73萬元,占比65.76%;鎮(zhèn)級財政補助529.11萬元,占比5.42%;居民垃圾處理費2816.22萬元,占比28.82%。居民垃圾處理費由村級按每人每年10-50元或每戶每年100-250元標(biāo)準(zhǔn)收取,獨立于鎮(zhèn)級財政管理。
經(jīng)費支出:總支出12318.92萬元(未包含中心城區(qū)外包費用8043.56萬元),主要用于保潔及轉(zhuǎn)運清運費。市級財政每年固定支出農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運處置補助約6000萬元、市區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)外包費用約8000萬元、生活垃圾終端處理服務(wù)費用6000萬元,年度總投入超2億元。
二、生活垃圾收運體系建設(shè)
?。ㄒ唬┈F(xiàn)有設(shè)施配置
全市建成生活垃圾轉(zhuǎn)運站(點)67座,配備轉(zhuǎn)運車64輛。其中市區(qū)43座(運營38座、改建1座、停用4座),配備轉(zhuǎn)運車26輛,全部實行市場化集中轉(zhuǎn)運。城鄉(xiāng)實現(xiàn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站全域覆蓋,垃圾密閉化運輸率達(dá)100%,徹底淘汰敞開式收集運輸方式。
?。ǘ┮?guī)劃建設(shè)項目
市區(qū)轉(zhuǎn)運站提升改造一期:計劃申請政府債券,對城區(qū)河?xùn)|、水果市場等25座轉(zhuǎn)運站實施改造,投資3375.06萬元;改建新壇三、秀隴等11座轉(zhuǎn)運站,投資6832.87萬元,項目總投資10207.93萬元,已獲省發(fā)改委鎖定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)綜合利用項目:擬申請政府債券投資26441.91萬元,實施內(nèi)容包括:改造2040個垃圾收集亭(屋);新建470個再生資源回收網(wǎng)點、22個再生資源中轉(zhuǎn)站;新建11個垃圾轉(zhuǎn)運站,改造22個現(xiàn)有轉(zhuǎn)運站并配套除臭及壓縮設(shè)備;新建10個廚余垃圾專用轉(zhuǎn)運設(shè)施及處理設(shè)備;購置988輛環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化車輛;搭建數(shù)字化信息管理系統(tǒng)。
(三)清運作業(yè)模式
轉(zhuǎn)運模式:生活垃圾由責(zé)任單位、責(zé)任人或環(huán)衛(wèi)工人收集后,經(jīng)轄區(qū)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站轉(zhuǎn)運至生活垃圾焚燒發(fā)電廠。
直運模式:城區(qū)主干道、居民區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居設(shè)置的垃圾投放桶或中型投放點,由自帶壓縮功能的垃圾運輸車直接運送至生活垃圾焚燒發(fā)電廠。
三、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)與運營
普寧市已建成3座生活垃圾焚燒發(fā)電廠,總處理能力達(dá)2700噸/天。其中,普寧市生活垃圾環(huán)保處理中心一期設(shè)計日處理800噸,于2020年4月實現(xiàn)滿負(fù)荷運行;二期設(shè)計日處理1200噸,2021年12月達(dá)成滿負(fù)荷運行。北部生活垃圾環(huán)保處理中心一期設(shè)計日處理生活垃圾600噸、餐廚垃圾100噸,于2024年9月接收北部六鎮(zhèn)生活垃圾,11月進(jìn)入商業(yè)運營。目前,全市日均轉(zhuǎn)運焚燒處理生活垃圾約1763噸(城市生活垃圾約930噸),全面實現(xiàn)生活垃圾從“衛(wèi)生填埋”向“清潔焚燒”的轉(zhuǎn)變,確保生活垃圾全量焚燒處理。
四、長效管理機(jī)制建設(shè)
普寧市相繼出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理工作的意見》《普寧市城市生活垃圾分類工作實施方案》等規(guī)范性文件,明確各部門在生活垃圾管理中的職責(zé)分工,為垃圾收運處理工作提供制度保障。同時,市財政每年撥付8000萬元專項經(jīng)費,按季度依據(jù)各地生活垃圾轉(zhuǎn)運終端處理量、人口數(shù)量及轉(zhuǎn)運距離綜合核定分配,確保生活垃圾收運處置工作長效化、規(guī)范化運行。