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各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

       為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號），加快發(fā)展保障性租賃住房，經(jīng)省人民政府同意，提出以下實施意見。

        一、 工作要求

        以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，突出住房的民生屬性，加快構(gòu)建我省以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，進(jìn)一步加快發(fā)展保障性租賃住房，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，優(yōu)化住房租賃市場供給結(jié)構(gòu)，緩解住房租賃市場結(jié)構(gòu)性供給不足，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)實現(xiàn)全體人民住有所居。

       二、完善基礎(chǔ)制度，系統(tǒng)謀劃推動

       （一）明確對象標(biāo)準(zhǔn)。保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金。各地級以上市要針對保障性租賃住房不同的籌集建設(shè)方式，分類制定準(zhǔn)入、退出具體條件以及小戶型的具體面積管理要求。（各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)）

       （二）明確發(fā)展重點。廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、惠州、東莞、中山、江門和湛江市是發(fā)展保障性租賃住房的重點城市，要根據(jù)常住人口規(guī)模、人口流入分布、公共服務(wù)設(shè)施配套和交通等條件，結(jié)合城市軌道交通站點和城市建設(shè)重點片區(qū)等情況，科學(xué)布局房源，加快發(fā)展保障性租賃住房。其他城市，可結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大企業(yè)（含科研教育機構(gòu)）、重大項目的實際需求，配建宿舍型保障性租賃住房，促進(jìn)職住平衡。（各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)）

       （三）科學(xué)制定目標(biāo)。

       1.開展需求調(diào)查。各地級以上市要開展保障性租賃住房相關(guān)需求調(diào)查，科學(xué)合理做好測算，包括需求群體、符合條件的存量土地與存量房屋、新增用地、房屋租金等。（各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)）

       2.制定目標(biāo)計劃。各地級以上市要科學(xué)確定“十四五”保障性租賃住房建設(shè)目標(biāo)，制定并公布保障性租賃住房專項發(fā)展規(guī)劃及年度籌集建設(shè)計劃。保障性租賃住房籌集建設(shè)計劃及項目須由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳匯總報省政府確定后，納入國家和省的計劃，享受相關(guān)支持政策。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭制定并公布全省保障性租賃住房“十四五”目標(biāo)任務(wù)，組織各地實施三年專項行動。（各地級以上市人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

       （四）加強項目全過程監(jiān)管。各地級以上市要把保障性租賃住房項目納入本市住房租賃管理服務(wù)平臺管理，并與“粵安居”平臺保障性租賃住房數(shù)據(jù)對接。加強對保障性租賃住房建設(shè)、出租和運營管理的全過程監(jiān)督，強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。保障性租賃住房不得上市銷售或變相銷售，嚴(yán)禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營或騙取優(yōu)惠政策。（各地級以上市人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

       （五）落實主體責(zé)任。各地級以上市人民政府對本地區(qū)發(fā)展保障性租賃住房工作負(fù)主體責(zé)任，要建立健全保障性租賃住房制度，出臺保障性租賃住房管理辦法，梳理現(xiàn)有租賃住房的各類支持政策，做好政策銜接，符合規(guī)定的租賃住房均納入保障性租賃住房規(guī)范管理。（各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)）

       三、落實支持政策，加強跨部門協(xié)同

       （六）落實土地支持政策。各地級以上市要在年度住宅用地供應(yīng)計劃中單列租賃住房用地，其中，廣州和深圳市單列租賃住房用地占比原則上不低于10%。各地級以上市人民政府要嚴(yán)格落實支持發(fā)展保障性租賃住房的各項用地政策，切實加大保障性租賃住房用地保障力度。要將加快發(fā)展保障性租賃住房與“三舊”改造、城市更新等工作有機結(jié)合起來，煥發(fā)老城區(qū)新活力。在保障性租賃住房中積極推廣裝配式建筑，將建設(shè)要求列入項目用地規(guī)劃條件。（各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)，省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合）

       （七）簡化審批流程。各級人民政府要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化部門聯(lián)動。對利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，市縣人民政府組織開展聯(lián)合審查，并根據(jù)審查結(jié)果授權(quán)本級保障性租賃住房行政管理部門出具保障性租賃住房項目認(rèn)定書，從項目申請到完成認(rèn)定原則上不超過30個工作日。企業(yè)憑認(rèn)定書辦理相關(guān)審批手續(xù)，并按規(guī)定享受土地、稅費、民用水電氣價格等優(yōu)惠政策。各地級以上市要結(jié)合實際制定保障性租賃住房項目認(rèn)定審批流程及操作指引，原則上要設(shè)置認(rèn)定年限，到期后重新認(rèn)定。（各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省稅務(wù)局等單位配合）

       （八）做好資金保障。建立多元化的保障性租賃住房資金籌措機制，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資等資金的支持，符合條件的項目可積極申請專項債券，統(tǒng)籌做好資金保障。支持各地級以上市按規(guī)定統(tǒng)籌利用土地出讓凈收益和住房公積金等現(xiàn)有保障資金發(fā)展保障性租賃住房。（省財政廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)，各地級以上市人民政府配合）

       （九）落實稅費優(yōu)惠政策。出臺落實稅費優(yōu)惠政策的具體操作指引。執(zhí)行《關(guān)于完善住房租賃有關(guān)稅收政策的公告》