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（一）相對貧困人口的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前，全國以及我省對貧困對象的認(rèn)定最關(guān)鍵的指標(biāo)是收入指標(biāo)，也就是農(nóng)村居民人均可支配收入。我省是以農(nóng)村居民年人均可支配收入低于4000元（2014年不變價）作為相對貧困人口的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村居民人均可支配收入=工資性收入+生產(chǎn)經(jīng)營性收入+財產(chǎn)性凈收入+轉(zhuǎn)移性收入-生產(chǎn)經(jīng)營性支出-轉(zhuǎn)移性支出。

（二）相對貧困人口入戶核查方法

核查相對貧困人口，最根本的是要準(zhǔn)確核查其具體的收支情況，要通過上門入戶，向農(nóng)戶詳細(xì)了解家庭收入支出的情況，進(jìn)行比對核查，篩選過濾，去虛存實，去偽存真，確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。在實際工作中，除了認(rèn)真與農(nóng)民核對收支情況外，還可通過“四看”、“五優(yōu)先”、“六進(jìn)”、“七不進(jìn)”的方法進(jìn)行把握。

“四看”即：一看房、二看糧、三看勞力強不強、四看家中有沒有讀書郎。看房要注意分辨是否是唯一住房？是否是危房、泥磚房？看人均住房面積，看房屋的裝修、擺設(shè)。

“五優(yōu)先”即：五保戶和低保戶優(yōu)先、無房戶和危房戶優(yōu)先、重大疾病和殘疾戶優(yōu)先、因病返貧和因災(zāi)返貧戶優(yōu)先、因教和因老致貧戶優(yōu)先。

“六進(jìn)”即：一是家庭主要勞動力死亡、孩子未成年的農(nóng)戶要進(jìn)；二是不符合五保條件的孤寡農(nóng)戶和單親家庭要進(jìn)；三是家庭主要勞動力長期生病、不能從事基本勞動的農(nóng)戶要進(jìn)；四是家庭人口有喪失勞動能力的殘疾人口的農(nóng)戶要進(jìn)；五是住房不避風(fēng)雨的農(nóng)戶要進(jìn)；六是因自然災(zāi)害、突發(fā)事件造成家庭特別困難的農(nóng)戶要進(jìn)。

“七不進(jìn)”即：一是近三年內(nèi)新建建筑面積為80平方米以上的住房或在城鎮(zhèn)購買商品房的農(nóng)戶不能進(jìn)；二是子女有贍養(yǎng)能力但不履行贍養(yǎng)義務(wù)的農(nóng)戶不能進(jìn)；三是家庭擁有小汽車或大型農(nóng)機具的農(nóng)戶不能進(jìn)；四是直系親屬有屬于財政供養(yǎng)人員的農(nóng)戶不能進(jìn)；五是長期雇傭他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)戶不能進(jìn)；六是對舉報或質(zhì)疑不能作出合理解釋的農(nóng)戶不能進(jìn)；七是有勞動能力但好吃懶做、打牌賭博導(dǎo)致貧困的農(nóng)戶不能進(jìn)。

對貧困人口的核查必須做到“二個全覆蓋”：一是對相對貧困戶的摸查要做到全覆蓋，確保不漏一戶，不落一人。逐戶登門核查，核清農(nóng)戶家庭資產(chǎn)、收入支出等情況，并詳細(xì)記錄在案，由農(nóng)戶、村委干部、調(diào)查人員簽名確認(rèn)。二是相對貧困村、相對貧困戶的基本信息收集要全覆蓋。要嚴(yán)格按照《廣東省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于做好新時期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧建檔立卡工作的通知》（粵扶辦〔2016〕76號）要求，逐項逐條，認(rèn)真調(diào)查、核實、填報《貧困村基本情況表》和《貧困戶基本情況表》。

（三）相對貧困人口的確認(rèn)程序

相對貧困人口的確認(rèn)，必須按照《廣東省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》規(guī)定程序，嚴(yán)格執(zhí)行村民申請、村民小組和村民代表評議、村委會公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核的程序，不得合并步驟，不得簡化程序，不得以任何方式偽造、纂改數(shù)據(jù)，做到公開透明、公平公正，接受監(jiān)督。

第一步：在行政村內(nèi)由駐村扶貧工作隊宣講有關(guān)扶貧政策、貧困戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，發(fā)出公開信，發(fā)放《貧困戶申請表格》，由村民提出申請，在此基礎(chǔ)上，以村民小組（或自然村）為單位，召開村民大會或村民代表會，由村民代表評議本自然村或村民小組貧困戶候選人。

第二步：由駐村扶貧工作隊、村“兩委”干部、村民代表組成核查小組，逐戶上門入戶，對經(jīng)村民小組（或自然村）村民代表評出的貧困戶候選人和其他申請人進(jìn)行核查，核清農(nóng)戶家庭資產(chǎn)、收入支出等情況，并詳細(xì)記錄在案，由農(nóng)戶本人、村委干部、調(diào)查人員簽名確認(rèn)。

第三步：核查工作結(jié)束后，由駐村扶貧工作隊、村“兩委”召開行政村村民代表大會，公布核查結(jié)果。并以農(nóng)戶人均可支配收入為基本標(biāo)準(zhǔn)，以核查情況為依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康、家庭生活等情況，由村民代表進(jìn)行民主評議，確定初步對象，評議出相對貧困戶公示名單。

第四步：對符合條件的農(nóng)戶在村委會和各村民小組（或自然村）公示7天，群眾無異議后在農(nóng)戶申請表出具初審意見，造冊匯總后報所在鎮(zhèn)政府審核。鎮(zhèn)級人民政府組織對各村上報的相對貧困戶情況進(jìn)行核查，在農(nóng)戶申請表上加具審查意見，并以村為單位按有勞動能力農(nóng)戶、沒有勞動能力農(nóng)戶進(jìn)行分類造冊統(tǒng)計上報所在縣扶貧辦?？h扶貧辦在政府網(wǎng)站和鎮(zhèn)村進(jìn)行公告，并會同有關(guān)部門組成核查組對各鎮(zhèn)報送的相對貧困農(nóng)戶和人口數(shù)量真實性進(jìn)行核查，將核查結(jié)果報縣級人民政府審定最終名單。